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我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已躍居世界第三，出口總額躋身世界前兩位,，進入了新的發(fā)展階段,。日前，經(jīng)國務(wù)院同意,，國家發(fā)改委印發(fā)了《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》,。發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人向本報記者解讀了這部規(guī)劃，描述了未來五年中我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖,。
從“加工裝配”向“自主研發(fā)”延伸
“十五”期間,，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟新的增長點。2005年高技術(shù)制造業(yè)銷售收入達到3.4萬億元,，增加值占GDP的比重提高到4.44%,，技術(shù)產(chǎn)品出口達到2183億美元，占全國外貿(mào)出口總額的28.6%,。在長江三角洲,、珠江三角洲,、環(huán)渤海等區(qū)域，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國的比重達到80%以上,。
種種有利條件為我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的氛圍,，使得國際高技術(shù)制造業(yè)加速向國內(nèi)轉(zhuǎn)移。據(jù)發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，“十五”期間,，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)累計利用外商直接投資700億美元，跨國公司在我國設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)超過700家,，集成電路等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展成效明顯,。高技術(shù)產(chǎn)品出口額年均增長43%，占全球的比重已超過10%,�,！爱�(dāng)前我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)正處于一個由大變強的新起點上�,！卑l(fā)改委一位參與《規(guī)劃》起草的負(fù)責(zé)人說,。在這樣的背景下，《規(guī)劃》將高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路由“十五”的“總體跟進,、重點突破”轉(zhuǎn)向“自主創(chuàng)新,、著力應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)集聚,、規(guī)模發(fā)展,、國際合作”二十字原則。這位負(fù)責(zé)人指出,，發(fā)展思路的調(diào)整,，是將過去主要追求擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模轉(zhuǎn)向以加快做強和繼續(xù)做大并重，強調(diào)加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從加工裝配向自主研發(fā)制造延伸,。
目標(biāo)體系更為完善
有人認(rèn)為,，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一個市場化程度較高的產(chǎn)業(yè)，可以完全交由市場運作,。那么政府為什么還要站在國家的層面上出臺這樣一個規(guī)劃,？
對此，發(fā)改委這位負(fù)責(zé)人談到,，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一個高投入,、高風(fēng)險、高收益,、外部性較強的產(chǎn)業(yè),，在目前的發(fā)展階段，需要政府營造有利的政策環(huán)境,。2001年我國發(fā)布了歷史上第一部高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，對于促進“十五”期間我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用,。另外，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)今世界綜合國力競爭的制高點,，需要國家統(tǒng)籌規(guī)劃,，在一些戰(zhàn)略性的領(lǐng)域做出部署，這也是世界通行的做法,。
與“十五”規(guī)劃相比較,，新的規(guī)劃提出了一套更為完善的目標(biāo)體系：過去是以產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)為主，而現(xiàn)在則包含了自主發(fā)展能力目標(biāo),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo),、國際化目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)等四大方面的任務(wù)和一系列具體指標(biāo),。
在自主發(fā)展能力方面,，《規(guī)劃》中提出的任務(wù)是要求掌握一批事關(guān)國家競爭力和國家安全的核心技術(shù)，國內(nèi)高技術(shù)企業(yè)發(fā)明專利數(shù)量翻一番,，自主發(fā)展的高技術(shù)制造業(yè)增加值力爭達到50%以上,，高技術(shù)產(chǎn)品出口中擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的比重(出口額)爭取提高到15%左右，建成一批國家工程中心,、國家工程實驗室和企業(yè)技術(shù)中心,，關(guān)鍵技術(shù)裝備研制能力明顯增強。
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,，《規(guī)劃》提出的目標(biāo)是到“十一五”末重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)層次和產(chǎn)品檔次大幅提升,，培育一批年銷售收入過百億元的大型高技術(shù)企業(yè)，在優(yōu)勢區(qū)域,、主要中心城市形成若干創(chuàng)新能力較強,、產(chǎn)業(yè)鏈較完整的產(chǎn)業(yè)集群。
在國際化水平方面,，《規(guī)劃》提出到2010年高技術(shù)產(chǎn)品進出口總額目標(biāo)是達到8000億美元，出口占外貿(mào)出口的比重超過30%,，培育一批高技術(shù)產(chǎn)品出口骨干企業(yè),，利用外資的水平和高技術(shù)企業(yè)的跨國經(jīng)營能力均有所增強。
在產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面,，《規(guī)劃》提出到2010年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重要提高到10%左右,，高技術(shù)制造業(yè)銷售收入達到9萬億元，高技術(shù)服務(wù)業(yè)銷售收入達到2.2萬億元,。
八大發(fā)展方向九大專項工程
《規(guī)劃》從培育新的經(jīng)濟增長點,，提高產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平的角度，選擇了電子信息產(chǎn)業(yè),、生物產(chǎn)業(yè),、新材料產(chǎn)業(yè),、航空航天產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè),、新能源產(chǎn)業(yè),、海洋產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)八個方面作為未來一段時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域,。這是我國首次在高技術(shù)領(lǐng)域明確重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,。
與之相配套的是，《規(guī)劃》提出了今后五年需要重點組織實施的九大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項工程,，包括：集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)專項工程,、新一代移動通信專項工程、下一代互聯(lián)網(wǎng)專項工程,、數(shù)字音視頻產(chǎn)業(yè)專項工程,、先進計算專項工程、生物醫(yī)藥專項工程,、民用飛機產(chǎn)業(yè)專項工程,、衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)專項工程、新材料產(chǎn)業(yè)專項工程,。通過這批專項工程的實施,，力爭攻克一批具有全局性、帶動性的關(guān)鍵共性技術(shù),，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群,，大幅度提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。
發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人還介紹,，《規(guī)劃》還首次從優(yōu)化空間布局的角度,，從三個不同層面提出了區(qū)域發(fā)展的重點，一是推動長江三角洲,、珠江三角洲,、環(huán)渤海地區(qū)三大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域率先做強、帶動我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)由加工裝配型向自主研發(fā)型轉(zhuǎn)變,；二是中心城市繼續(xù)加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的同時,，著力增強自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮輻射帶動作用,、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,；三是發(fā)揮高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化基地的作用,，促進產(chǎn)業(yè)集群的形成,，打造新的增長點。 |