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在西部大開發(fā)中,，我國(guó)西部的交通、水利,、能源,、通信等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，具備了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力,。這是位于內(nèi)蒙古的一處風(fēng)電場(chǎng),。（本報(bào)資料照片） | 近年來，隨著國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的逐步實(shí)施,，西部地區(qū)進(jìn)一步加快開放,，基礎(chǔ)設(shè)施條件日趨完善，承接?xùn)|部和境外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力大幅增強(qiáng),。與此同時(shí),，東部的土地、勞動(dòng)力,、水,、電等要素成本大幅度上升，東部急需產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。
記者最近在廣東,、浙江、天津,、重慶,、西安等省市調(diào)研時(shí)，有關(guān)專家認(rèn)為，目前東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正進(jìn)入加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期,。
東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移漸成氣候
隨著“鼓勵(lì)東部地區(qū)向中西部地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”“繼續(xù)推進(jìn)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)”“增加西部大開發(fā)投資”等促進(jìn)東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策列為2007年中央經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù),，國(guó)家各部委也在積極探索加快東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。目前,，東部產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移漸成氣候,。
近年來，東部發(fā)達(dá)地區(qū)資本相對(duì)飽和,，本地市場(chǎng)難于滿足資本增值的需要,，加上受資源、勞動(dòng)力成本,、環(huán)境,、市場(chǎng)等綜合因素影響，資本向外擴(kuò)張的需求強(qiáng)烈,，長(zhǎng)三角,、珠三角、閩南地區(qū)大批產(chǎn)業(yè)已開始梯度轉(zhuǎn)移,。例如上海因申辦世博會(huì)成功,，計(jì)劃在2010年前將數(shù)千家企業(yè)外遷，一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將退出上海,。而從西部來看,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加速現(xiàn)象表現(xiàn)明顯。以西安為例,，西安市實(shí)際引進(jìn)內(nèi)外資均實(shí)現(xiàn)一年翻番,，全市實(shí)際利用外資從起步到2.5億元用了20年時(shí)間，而從2.5億元到5.7億元僅用了3年,。
我國(guó)東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移經(jīng)歷了20世紀(jì)90年代的政府主導(dǎo)號(hào)召到市場(chǎng)自發(fā)探索期后,，在近期中央宏觀政策的引導(dǎo)下，突破了初期的粗放形態(tài),，以市場(chǎng)為主導(dǎo),，呈現(xiàn)三大特征：投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，大項(xiàng)目不斷增多,；投資來源多元化,，來自東部 “三大區(qū)域” (長(zhǎng)三角、珠三角,、環(huán)渤海)的投資增多,；第二產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目具有投資額大、產(chǎn)值高等特點(diǎn),，第三產(chǎn)業(yè)成為投資熱點(diǎn),。
四大動(dòng)力促成戰(zhàn)略機(jī)遇期
東部要獲得更大發(fā)展空間和市場(chǎng),，必須尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。經(jīng)過多年的財(cái)政投入和市場(chǎng)調(diào)整,，西部也具備了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力,。再加上國(guó)家縮小東西部差距的各種政策推動(dòng)，東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正進(jìn)入大規(guī)模發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期,。
資源問題是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的直接原因,。東部發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)過長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，造成資源緊張,，直接帶來土地,、勞動(dòng)力、水,、電等要素成本大幅度上升,，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)紛紛把工業(yè)或工業(yè)的加工環(huán)節(jié)向內(nèi)地?cái)U(kuò)散，其本身則由工業(yè)生產(chǎn)中心轉(zhuǎn)向工業(yè)調(diào)控中心,。
最近幾年,，上海、廣東,、福建、江蘇等地不少城市一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的邊際收益下降,，產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展的壓力日益增大,。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展中心預(yù)測(cè)，到2010年,，沿海9個(gè)(北京,、天津、上海,、江蘇,、浙江、福建,、山東,、廣東、遼寧)發(fā)達(dá)省市工業(yè)增加值占全國(guó)的比重將從現(xiàn)在的54%下降至46%,。要素成本大幅提升成為東部勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移主要?jiǎng)恿Α?BR> 中西部具備承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力,。我國(guó)自實(shí)施西部大開發(fā)、中部崛起戰(zhàn)略以來,，不斷加大對(duì)中西部地區(qū)的資金投入,。如在西部大開發(fā)中，我國(guó)西部的交通,、水利,、能源、通信等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，新開工建設(shè)60項(xiàng)重點(diǎn)工程,，投資總規(guī)模約8500億元,。中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施狀況和投資環(huán)境日益改善，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)的空間配置更趨優(yōu)化,，這些基礎(chǔ)設(shè)施需要大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來支持正常運(yùn)營(yíng),。
市場(chǎng)拓展成為東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要驅(qū)動(dòng)力。中西部地區(qū)潛在和現(xiàn)實(shí)的龐大市場(chǎng)成為東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)投資與轉(zhuǎn)移的重要驅(qū)動(dòng),。如娃哈哈集團(tuán)早在20世紀(jì)90年代初就出資4000萬元兼并了重慶涪陵區(qū)三家特困企業(yè),，此后有計(jì)劃地在西部安排投資、生產(chǎn),、銷售和技術(shù)開發(fā)等業(yè)務(wù)活動(dòng),。目前該集團(tuán)已在21個(gè)省市建立了28個(gè)生產(chǎn)基地和38家子公司。
東部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是必然選擇,。隨著東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)面臨升級(jí)的壓力,，東部地區(qū)目前都將發(fā)展技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)作為地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的選擇,。如在珠江東岸以深圳、東莞,、惠州為主的電子信息產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群和西岸以廣州,、佛山、江門,、珠海為主的電器產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群,，聚集了大量知名的高新技術(shù)企業(yè)。而長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略是,，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，淘汰和轉(zhuǎn)移低層次劣勢(shì)產(chǎn)業(yè),，積極培育新興產(chǎn)業(yè),，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移迫在眉睫
記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，盡管西部的經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生了很大變化,，但人們預(yù)期的東部產(chǎn)業(yè)大規(guī)模向西轉(zhuǎn)移的局面并沒有出現(xiàn)，東西部之間的差距并沒有縮小,。
從國(guó)際背景看,，東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略需求。我國(guó)東部人力,、水電氣成本及土地成本高,，擠壓了投資上的利潤(rùn)空間,，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。周邊的發(fā)展中國(guó)家針對(duì)中國(guó)的吸引外資政策,，紛紛出臺(tái)更為優(yōu)惠的措施,，吸引走了數(shù)額極高的外資。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院指出,，不少國(guó)外企業(yè)開始向越南,、印度、柬埔寨等地設(shè)廠布點(diǎn),。一旦中國(guó)商務(wù)成本繼續(xù)抬升,，這些企業(yè)就會(huì)把訂單轉(zhuǎn)向東南亞一帶的分廠。
與此同時(shí),，發(fā)達(dá)國(guó)家也加大了對(duì)資金回流的鼓勵(lì),。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家撤回海外投資的現(xiàn)象已經(jīng)顯現(xiàn),。美國(guó)出臺(tái)《本土投資法》,，將針對(duì)美國(guó)公司海外收益的所得稅稅率由35%下調(diào)至5.25%，期限是1年,，條件是將這些收益投資于美國(guó),。據(jù)摩根大通測(cè)算，這將為美國(guó)帶來超過4000億美元的回流,。專家認(rèn)為,，“十一五”期間如果國(guó)家不加快制訂東部向西部投資的政策，外資投入可能選擇流向菲律賓,、越南等地,，出現(xiàn)大量資本流失的局面,。 |