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從取消農(nóng)業(yè)稅到糧食直補,、良種補貼,，近年來在國家一系列惠農(nóng)政策的激勵下，數(shù)億農(nóng)民從中直接受惠,。然而，記者最近在湖南省主產(chǎn)糧區(qū)采訪時卻發(fā)現(xiàn),，隨著種糧成本的再次上升,，許多農(nóng)民開始將原本種植雙季稻改為種植單季稻。“雙改單”的大量出現(xiàn),，使許多主產(chǎn)糧區(qū)糧食播種面積和產(chǎn)量均呈現(xiàn)大幅下降趨勢,，一些業(yè)內(nèi)人士對此深表憂心。
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| 瀏陽市工作人員展示一張有關(guān)遏制耕地拋荒的政府通告,。 |
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| 位于洞庭湖糧食主產(chǎn)區(qū)的益陽市赫山區(qū)蘭溪米市是全國十大米市之一,，號稱“湖南米市晴雨表”。圖為掛出的早稻收購價牌子,。 |
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| 全國商品糧生產(chǎn)重點縣(市)之一瀏陽一處拋荒的耕地,。 | 價格飆升農(nóng)民惜售湖南早稻面積銳減收購量大幅萎縮
位于洞庭湖糧食主產(chǎn)區(qū)的益陽市赫山區(qū)蘭溪米市是全國十大米市之一，號稱“湖南糧食市場晴雨表”,。往年每到7月至8月,，這里總是一片車水馬龍的繁忙景象，絡繹不絕的運糧車輛將窄窄的馬路堵得水泄不通,。然而今年的蘭溪米市在進入收購季節(jié)后,，卻一反常態(tài)，顯得門庭冷落,，沿街林立的米廠很少見到農(nóng)民送糧,，工作人員悠閑地嗑著瓜子，還有一些米廠干脆大門緊閉,。
一位姓劉的米廠老板告訴記者,，自從早稻開秤收購以后，蘭溪米商的收購價格一路上揚,，現(xiàn)已在每百斤78元以上,，遠遠高于國家規(guī)定的最低收購價，可農(nóng)民還是不愿交糧,�,！稗r(nóng)民說現(xiàn)在賣一百斤谷還當不了五斤肉，他們堅持認為價格還會漲,�,！边@位米商無奈地說。
在同心大米廠外,，赫山區(qū)的糧經(jīng)紀任國仁剛剛從鄉(xiāng)下收了一車糧過來,。在蘭溪米市周邊四五個縣，像任國仁這樣走村入戶收糧的糧經(jīng)紀數(shù)以千計,。任國仁告訴記者,，自己正打算不搞了，現(xiàn)在到農(nóng)民手中收糧的價格已漲到七十六七塊錢,，貼上運費,，糧經(jīng)紀幾乎沒有一點賺頭,。據(jù)湖南省糧食局調(diào)控處處長甘林介紹，今年湖南早稻收購出現(xiàn)多年罕見的收購萎縮,。同期收購量僅為去年的1/3左右,，收購高峰遲遲沒有出現(xiàn)。
收購量的大幅萎縮一方面緣于農(nóng)民糧價上升,、農(nóng)民待價而沽,；更重要的原因則是早稻播種面積的銳減。
瀏陽市是全國商品糧生產(chǎn)重點縣(市)之一,，糧食面積和產(chǎn)量一直居湖南省前列,。但據(jù)瀏陽市農(nóng)業(yè)局2006年對全市糧食生產(chǎn)狀況的一次摸底調(diào)查顯示，全市水稻種植面積已從1998年的143.9萬畝下滑到了2006年的99.6萬畝,。糧食種植面積下滑的主要原因是季節(jié)性拋荒,，即農(nóng)民將雙季稻改為單季稻。
瀏陽市農(nóng)業(yè)局副局長李應忠認為,，“雙改單”后從表面上看農(nóng)民的田地并沒有拋荒,，但實際上糧食種植面積和產(chǎn)量逐年下滑，后果十分嚴重,。據(jù)湖南省糧食局的初步統(tǒng)計,，湖南省今年早稻播種面積約為2250萬畝，較去年同期減少了130多萬畝,�,！斑@是一個危險的信號，如果農(nóng)民大量雙改單的話,，有可能導致湖南糧食產(chǎn)量出現(xiàn)大幅下降�,！币晃徊辉敢馔嘎缎彰臉I(yè)內(nèi)人士說,。
成本上升效益下滑“隱性拋荒”是農(nóng)民無奈選擇
據(jù)記者調(diào)查了解，湖南農(nóng)民“雙改單”其實有一個漸進的過程,。以瀏陽市為例,，2004年稻田季節(jié)性拋荒面積為17.8萬畝，但2006年擴大至20.4萬畝,。進入2007年后,，“雙改單”趨勢更加突出。李應忠告訴記者,，2007年瀏陽市上報的早稻面積為23萬畝,，但實際早稻播種面積遠遠小于這一數(shù)字。根據(jù)農(nóng)業(yè)部門的抽樣統(tǒng)計數(shù)字,，2007年瀏陽市早稻播種面積只有15萬畝左右,。
在國家對種糧農(nóng)民不斷出臺“利好”政策的前提下,，湖南農(nóng)村為何大量“雙改單”？桃江縣種糧大戶王德輝告訴記者,，隨著種糧物化成本上升和農(nóng)村工價上漲,，農(nóng)民選擇“雙改單”實際上很無奈。
王德輝給記者算了一筆賬,，目前水稻主產(chǎn)區(qū)每畝雙季物化成本(包括農(nóng)藥,、化肥、種子等)為240元,，工價在470元至480元之間,，租金70元，運輸費30元,，總成本共計820元,。雙季稻實際產(chǎn)量為1300斤左右，按照目前稻谷收購均價計算,，每畝只有200元的毛利,，減去管理費用與工資每畝40多元，每畝實際效益只有100多元,。而如果種植單季,，每畝物化成本為120元，工價230元,，租金70元,，運輸費15元，工資20元,；產(chǎn)量最低800斤,，按單季稻均價85元計算，每畝平均可賺280元,。
“雙改單”大量出現(xiàn)的另一個原因是農(nóng)村勞動力的短缺和農(nóng)村工價的迅猛上漲,。據(jù)記者在湖南長沙周邊地區(qū)調(diào)查，目前在農(nóng)村請一個短工,，每天的工價已在60元以上,，雇主還要管兩頓飯，請一包煙,；而且這些臨時性的短工是越到農(nóng)忙季節(jié)越難請到,。
桃江縣農(nóng)業(yè)局副局長劉燦勛認為，與種糧比較效益日益下滑相比,，由于工價上升,，外出務工對于農(nóng)民來說效益與在家種糧相比，不可同日而語,�,！艾F(xiàn)在即使在城里當保姆,、撿垃圾也比在家種田要好得多�,！眲N勛認為,，目前之所以仍有相當一部分農(nóng)民在家種植一季糧食，并非因為種糧有利可圖,，而是由于年齡大了無法外出務工,，更多的是出于多年來種糧習慣以及“保口糧”的想法,，并非出于成本收效考慮,。
種糧補貼變成“普惠制”農(nóng)民積極性難調(diào)動
針對湖南農(nóng)村大量出現(xiàn)的“隱性拋荒”現(xiàn)象，一些基層干部認為,，從免征農(nóng)業(yè)稅和到對種糧農(nóng)民實施補貼,，這些惠農(nóng)政策在出臺之初確實提高了農(nóng)民種糧的積極性。而隨著近幾年農(nóng)資價格和農(nóng)村工價上漲,，種糧效益下降,，政策激勵作用不斷消減。
導致政策激勵效應減退的另一個重要原因是對種糧農(nóng)民的補貼變成了“普惠制”,。李應忠說,，現(xiàn)在中央對農(nóng)民的各種補貼加在一起，每畝達到了60多元,，支持力度不可謂不大,；但在具體操作中，補貼實際上是給了土地承包者而非種糧者,，不管你耕種還是拋荒,，補貼人人有份。農(nóng)民雖然得了實惠,，但對于提高種糧積極性的幫助不大,。不久前瀏陽市農(nóng)業(yè)局對全市4000戶農(nóng)戶進行的抽樣調(diào)查中，竟然有60%的農(nóng)戶對中央要不要發(fā)放種糧補貼的回答是“無所謂”,。此外，按照目前的糧食補貼政策,，種植雙季稻所得的補貼僅比種單季稻多兩元錢,，幾乎可以忽略不計，這也是農(nóng)民不愿種植雙季稻的原因之一,。
另一個值得注意的現(xiàn)象是,，在種糧效益下滑的大背景下，農(nóng)民的種糧心態(tài)正在悄然發(fā)生變化,。記者在桃江縣,、衡陽縣等糧食生產(chǎn)重點縣調(diào)查時了解到,，目前有大批農(nóng)戶紛紛將雙季稻改為單季稻，而且田間管理也不像以前那么精心,，“種懶漢田”,、“廣種薄收”在農(nóng)村已不是個別現(xiàn)象。
劉燦勛反映,，在桃江縣桃花江,、花果山、灰山港等鄉(xiāng)鎮(zhèn),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府花錢育好了秧苗只要農(nóng)民拿去插農(nóng)民也不干,。還有一些農(nóng)民甚至罵送秧苗上門的干部，說“你們送苗上門,，這不是害我嗎,？”
衡陽縣西渡鎮(zhèn)黨委書記肖正才認為，造成農(nóng)民種糧心態(tài)變化的根本原因在于種糧效益太低,。由于近年來外出務工收入已取代務農(nóng)收入成為農(nóng)民家庭收入的主要來源,，在家種糧由傳統(tǒng)的農(nóng)家“主業(yè)”變成了“副業(yè)”。那種靠售糧換取家庭生活費和子女學費的時代已一去不返,，現(xiàn)在農(nóng)民種糧主要是考慮自家的口糧問題,。
“現(xiàn)在在農(nóng)村種田的絕大部分是上世紀60年代以前出生的人，青壯年勞力大都外出務工,，在家務農(nóng)被認為是沒出息的表現(xiàn),。”益陽市種糧大戶協(xié)會理事長王德輝直言不諱地說,，種糧農(nóng)民在不久的將來即可能出現(xiàn)“斷層”,，如果對此不給予足夠重視，當前豬,、油價格飆升很有可能成為糧價猛漲的前奏,，對于國家長遠的糧食安全而言，這絕非危言聳聽,。 |