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從取消農(nóng)業(yè)稅到糧食直補(bǔ),、良種補(bǔ)貼，近年來(lái)在國(guó)家一系列惠農(nóng)政策的激勵(lì)下,，數(shù)億農(nóng)民從中直接受惠,。然而，記者最近在湖南省主產(chǎn)糧區(qū)采訪(fǎng)時(shí)卻發(fā)現(xiàn),，隨著種糧成本的再次上升,，許多農(nóng)民開(kāi)始將原本種植雙季稻改為種植單季稻�,！半p改單”的大量出現(xiàn),，使許多主產(chǎn)糧區(qū)糧食播種面積和產(chǎn)量均呈現(xiàn)大幅下降趨勢(shì)，一些業(yè)內(nèi)人士對(duì)此深表憂(yōu)心,。
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| 瀏陽(yáng)市工作人員展示一張有關(guān)遏制耕地拋荒的政府通告,。 |
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| 位于洞庭湖糧食主產(chǎn)區(qū)的益陽(yáng)市赫山區(qū)蘭溪米市是全國(guó)十大米市之一,，號(hào)稱(chēng)“湖南米市晴雨表”。圖為掛出的早稻收購(gòu)價(jià)牌子,。 |
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| 全國(guó)商品糧生產(chǎn)重點(diǎn)縣(市)之一瀏陽(yáng)一處拋荒的耕地,。 | 價(jià)格飆升農(nóng)民惜售湖南早稻面積銳減收購(gòu)量大幅萎縮
位于洞庭湖糧食主產(chǎn)區(qū)的益陽(yáng)市赫山區(qū)蘭溪米市是全國(guó)十大米市之一，號(hào)稱(chēng)“湖南糧食市場(chǎng)晴雨表”,。往年每到7月至8月,，這里總是一片車(chē)水馬龍的繁忙景象，絡(luò)繹不絕的運(yùn)糧車(chē)輛將窄窄的馬路堵得水泄不通,。然而今年的蘭溪米市在進(jìn)入收購(gòu)季節(jié)后,，卻一反常態(tài)，顯得門(mén)庭冷落,，沿街林立的米廠(chǎng)很少見(jiàn)到農(nóng)民送糧,，工作人員悠閑地嗑著瓜子，還有一些米廠(chǎng)干脆大門(mén)緊閉,。
一位姓劉的米廠(chǎng)老板告訴記者,，自從早稻開(kāi)秤收購(gòu)以后，蘭溪米商的收購(gòu)價(jià)格一路上揚(yáng),，現(xiàn)已在每百斤78元以上,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)家規(guī)定的最低收購(gòu)價(jià)，可農(nóng)民還是不愿交糧,�,！稗r(nóng)民說(shuō)現(xiàn)在賣(mài)一百斤谷還當(dāng)不了五斤肉，他們堅(jiān)持認(rèn)為價(jià)格還會(huì)漲,�,！边@位米商無(wú)奈地說(shuō)。
在同心大米廠(chǎng)外,，赫山區(qū)的糧經(jīng)紀(jì)任國(guó)仁剛剛從鄉(xiāng)下收了一車(chē)糧過(guò)來(lái),。在蘭溪米市周邊四五個(gè)縣，像任國(guó)仁這樣走村入戶(hù)收糧的糧經(jīng)紀(jì)數(shù)以千計(jì),。任國(guó)仁告訴記者,，自己正打算不搞了，現(xiàn)在到農(nóng)民手中收糧的價(jià)格已漲到七十六七塊錢(qián),，貼上運(yùn)費(fèi),，糧經(jīng)紀(jì)幾乎沒(méi)有一點(diǎn)賺頭。據(jù)湖南省糧食局調(diào)控處處長(zhǎng)甘林介紹,，今年湖南早稻收購(gòu)出現(xiàn)多年罕見(jiàn)的收購(gòu)萎縮,。同期收購(gòu)量?jī)H為去年的1/3左右，收購(gòu)高峰遲遲沒(méi)有出現(xiàn)。
收購(gòu)量的大幅萎縮一方面緣于農(nóng)民糧價(jià)上升,、農(nóng)民待價(jià)而沽,；更重要的原因則是早稻播種面積的銳減。
瀏陽(yáng)市是全國(guó)商品糧生產(chǎn)重點(diǎn)縣(市)之一,，糧食面積和產(chǎn)量一直居湖南省前列,。但據(jù)瀏陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局2006年對(duì)全市糧食生產(chǎn)狀況的一次摸底調(diào)查顯示，全市水稻種植面積已從1998年的143.9萬(wàn)畝下滑到了2006年的99.6萬(wàn)畝,。糧食種植面積下滑的主要原因是季節(jié)性?huà)伝�,，即農(nóng)民將雙季稻改為單季稻。
瀏陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)李應(yīng)忠認(rèn)為,，“雙改單”后從表面上看農(nóng)民的田地并沒(méi)有拋荒,，但實(shí)際上糧食種植面積和產(chǎn)量逐年下滑，后果十分嚴(yán)重,。據(jù)湖南省糧食局的初步統(tǒng)計(jì)，湖南省今年早稻播種面積約為2250萬(wàn)畝,，較去年同期減少了130多萬(wàn)畝�,！斑@是一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào),，如果農(nóng)民大量雙改單的話(huà)，有可能導(dǎo)致湖南糧食產(chǎn)量出現(xiàn)大幅下降,�,！币晃徊辉敢馔嘎缎彰臉I(yè)內(nèi)人士說(shuō)。
成本上升效益下滑“隱性?huà)伝摹笔寝r(nóng)民無(wú)奈選擇
據(jù)記者調(diào)查了解,，湖南農(nóng)民“雙改單”其實(shí)有一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,。以瀏陽(yáng)市為例，2004年稻田季節(jié)性?huà)伝拿娣e為17.8萬(wàn)畝,，但2006年擴(kuò)大至20.4萬(wàn)畝,。進(jìn)入2007年后，“雙改單”趨勢(shì)更加突出,。李應(yīng)忠告訴記者,，2007年瀏陽(yáng)市上報(bào)的早稻面積為23萬(wàn)畝，但實(shí)際早稻播種面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于這一數(shù)字,。根據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)的抽樣統(tǒng)計(jì)數(shù)字,，2007年瀏陽(yáng)市早稻播種面積只有15萬(wàn)畝左右。
在國(guó)家對(duì)種糧農(nóng)民不斷出臺(tái)“利好”政策的前提下,，湖南農(nóng)村為何大量“雙改單”,？桃江縣種糧大戶(hù)王德輝告訴記者，隨著種糧物化成本上升和農(nóng)村工價(jià)上漲,，農(nóng)民選擇“雙改單”實(shí)際上很無(wú)奈,。
王德輝給記者算了一筆賬,，目前水稻主產(chǎn)區(qū)每畝雙季物化成本(包括農(nóng)藥、化肥,、種子等)為240元,，工價(jià)在470元至480元之間，租金70元,，運(yùn)輸費(fèi)30元,，總成本共計(jì)820元。雙季稻實(shí)際產(chǎn)量為1300斤左右,，按照目前稻谷收購(gòu)均價(jià)計(jì)算,，每畝只有200元的毛利，減去管理費(fèi)用與工資每畝40多元,，每畝實(shí)際效益只有100多元,。而如果種植單季，每畝物化成本為120元,，工價(jià)230元,，租金70元，運(yùn)輸費(fèi)15元,，工資20元,；產(chǎn)量最低800斤，按單季稻均價(jià)85元計(jì)算,，每畝平均可賺280元,。
“雙改單”大量出現(xiàn)的另一個(gè)原因是農(nóng)村勞動(dòng)力的短缺和農(nóng)村工價(jià)的迅猛上漲。據(jù)記者在湖南長(zhǎng)沙周邊地區(qū)調(diào)查,，目前在農(nóng)村請(qǐng)一個(gè)短工,，每天的工價(jià)已在60元以上，雇主還要管兩頓飯,，請(qǐng)一包煙,；而且這些臨時(shí)性的短工是越到農(nóng)忙季節(jié)越難請(qǐng)到。
桃江縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)劉燦勛認(rèn)為,，與種糧比較效益日益下滑相比,，由于工價(jià)上升，外出務(wù)工對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)效益與在家種糧相比,，不可同日而語(yǔ),。“現(xiàn)在即使在城里當(dāng)保姆,、撿垃圾也比在家種田要好得多,。”劉燦勛認(rèn)為，目前之所以仍有相當(dāng)一部分農(nóng)民在家種植一季糧食,，并非因?yàn)榉N糧有利可圖,，而是由于年齡大了無(wú)法外出務(wù)工，更多的是出于多年來(lái)種糧習(xí)慣以及“�,？诩Z”的想法,，并非出于成本收效考慮。
種糧補(bǔ)貼變成“普惠制”農(nóng)民積極性難調(diào)動(dòng)
針對(duì)湖南農(nóng)村大量出現(xiàn)的“隱性?huà)伝摹爆F(xiàn)象,，一些基層干部認(rèn)為,，從免征農(nóng)業(yè)稅和到對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)施補(bǔ)貼，這些惠農(nóng)政策在出臺(tái)之初確實(shí)提高了農(nóng)民種糧的積極性,。而隨著近幾年農(nóng)資價(jià)格和農(nóng)村工價(jià)上漲,，種糧效益下降，政策激勵(lì)作用不斷消減,。
導(dǎo)致政策激勵(lì)效應(yīng)減退的另一個(gè)重要原因是對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼變成了“普惠制”,。李應(yīng)忠說(shuō)，現(xiàn)在中央對(duì)農(nóng)民的各種補(bǔ)貼加在一起,，每畝達(dá)到了60多元,，支持力度不可謂不大；但在具體操作中,，補(bǔ)貼實(shí)際上是給了土地承包者而非種糧者,，不管你耕種還是拋荒,，補(bǔ)貼人人有份,。農(nóng)民雖然得了實(shí)惠，但對(duì)于提高種糧積極性的幫助不大,。不久前瀏陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局對(duì)全市4000戶(hù)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行的抽樣調(diào)查中,，竟然有60%的農(nóng)戶(hù)對(duì)中央要不要發(fā)放種糧補(bǔ)貼的回答是“無(wú)所謂”。此外,，按照目前的糧食補(bǔ)貼政策,，種植雙季稻所得的補(bǔ)貼僅比種單季稻多兩元錢(qián)，幾乎可以忽略不計(jì),，這也是農(nóng)民不愿種植雙季稻的原因之一,。
另一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是，在種糧效益下滑的大背景下,，農(nóng)民的種糧心態(tài)正在悄然發(fā)生變化,。記者在桃江縣、衡陽(yáng)縣等糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣調(diào)查時(shí)了解到,，目前有大批農(nóng)戶(hù)紛紛將雙季稻改為單季稻,，而且田間管理也不像以前那么精心，“種懶漢田”、“廣種薄收”在農(nóng)村已不是個(gè)別現(xiàn)象,。
劉燦勛反映,，在桃江縣桃花江、花果山,、灰山港等鄉(xiāng)鎮(zhèn),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府花錢(qián)育好了秧苗只要農(nóng)民拿去插農(nóng)民也不干。還有一些農(nóng)民甚至罵送秧苗上門(mén)的干部,，說(shuō)“你們送苗上門(mén),，這不是害我嗎？”
衡陽(yáng)縣西渡鎮(zhèn)黨委書(shū)記肖正才認(rèn)為,，造成農(nóng)民種糧心態(tài)變化的根本原因在于種糧效益太低,。由于近年來(lái)外出務(wù)工收入已取代務(wù)農(nóng)收入成為農(nóng)民家庭收入的主要來(lái)源，在家種糧由傳統(tǒng)的農(nóng)家“主業(yè)”變成了“副業(yè)”,。那種靠售糧換取家庭生活費(fèi)和子女學(xué)費(fèi)的時(shí)代已一去不返,，現(xiàn)在農(nóng)民種糧主要是考慮自家的口糧問(wèn)題。
“現(xiàn)在在農(nóng)村種田的絕大部分是上世紀(jì)60年代以前出生的人,，青壯年勞力大都外出務(wù)工，在家務(wù)農(nóng)被認(rèn)為是沒(méi)出息的表現(xiàn),�,！币骊�(yáng)市種糧大戶(hù)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)王德輝直言不諱地說(shuō)，種糧農(nóng)民在不久的將來(lái)即可能出現(xiàn)“斷層”,，如果對(duì)此不給予足夠重視,，當(dāng)前豬、油價(jià)格飆升很有可能成為糧價(jià)猛漲的前奏,，對(duì)于國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)的糧食安全而言,，這絕非危言聳聽(tīng)。 |