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本報訊
地方財政收入已突破千億元大關的北京市，在財政“蛋糕”不斷做大的情勢下,，堅持“集中財力辦大事,，投入資金講效益，勤儉節(jié)約干事業(yè)”的原則,，今年壓縮政府部門經(jīng)常性項目支出預算10%,，資金5·4億元，把更多的財力投向教育,、衛(wèi)生,、環(huán)保、社會保障等公共服務和民生領域,，以加快構建和諧社會首善之區(qū),。
降低行政成本優(yōu)化財政支出結構
北京市財政局局長吳世雄說，盡管北京市2006地方財政收入在連續(xù)11年平均增幅超過20%的基礎上,，達到1117·2億元,，但各方面的需求也越來越多，如何把錢花得更好,，用得更實,，讓廣大市民共享發(fā)展成果，提高滿意指數(shù),，難度也更大,。特別是隨著2008年奧運會的臨近，矛盾也在進一步加劇,。
吳世雄說,，北京市緩解這一矛盾的基本思路和做法是：努力控制好財政預算分配的“總閘門”，建設效益型財政,，力爭把每一分錢用在“刀刃”上,。具體說，就是堅持有保有壓,，對不該花的錢嚴格控制,，特別是控制一般性支出和會議、接待,、出國等公務支出,。其中今年將壓縮會議、活動類項目200多項,，壓縮預算支出15·3%,，節(jié)約資金1·3億元；壓縮出國、旅差費預算支出14·5%,，節(jié)約資金1000多萬元,。把更多資金投入到公共服務領域和薄弱環(huán)節(jié)，解決影響社會和諧的突出矛盾和問題,。
據(jù)了解,，隨著近年來財政“蛋糕”的不斷做大，北京市不斷調整和優(yōu)化財政支出結構,，加大投入發(fā)展教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保等與人民群眾切身利益密切相關的社會公共服務領域,，公共支出占財政支出的比重也由2001年的74%,，提高到2006年的89·2%。今年,，北京市公共支出占財政支出的比重將超過90%,。
五大措施打造節(jié)約型政府建設效益型財政
北京市財政局副局長徐熙告訴記者，北京市建設效益型財政,，壓縮行政成本的具體措施主要包括以下五方面：
深化財政改革,，促進改革的統(tǒng)籌銜接。近年來,，北京市大力推進了以投資評審,、部門預算、國庫集中支付,、政府采購,、績效考評為主要內容的財政管理制度改革，使財政資金運轉的各環(huán)節(jié)都處于監(jiān)督之中,，大大提高了資金的使用效益,。據(jù)統(tǒng)計，2001年至2006年,，北京市財政局共評審項目1·2364萬個,，評審投資額957·2億元，審減投資64·6億元,。
管好“人員,、車輛”，加強人員經(jīng)費和公用經(jīng)費管理,。北京市建立了市區(qū)共享的公務員工資,、公務用車經(jīng)費專網(wǎng)，實現(xiàn)人員,、車輛經(jīng)費預算的自動生成,，夯實了預算管理基礎數(shù)據(jù),。深化機關公用經(jīng)費改革，制定了預算單位辦公設備配置標準,，通過招標確定定點供應商,，并試行集中支付。全面推行公務用車統(tǒng)一定點保險,、定點維修,、定點采購、定點加油“四統(tǒng)一”管理,。
嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂管所維修建設。對部門,、地方所屬的包括培訓中心在內的各類具有住宿,、會議、餐飲等接待功能的設施或場所的維修改造,，一律不安排財政性資金,；積極創(chuàng)造條件盤活行政事業(yè)單位辦公樓存量資源，對辦公用房確有困難的,，首先考慮從現(xiàn)有黨政機關辦公用房存量中調劑解決,。
加強會議費管理，嚴格落實會議定點和會議費管理的各項程序,，堵塞管理漏洞,。為控制和降低各種會議成本，將會議費管理納入部門預算項目管理,，費用的結算實行國庫直接支付,，并通過政府采購公開招標確定93家會議定點單位。
加強公務人員出國費用管理,。北京市各級外事部門加強和改進因公出國(境)管理,，建立外事審批責任制，嚴把出國(境)審核關,。 |