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編者按：即將于明年1月1日正式實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》自頒布以來(lái),，可謂一石激起千層浪。一種聲音認(rèn)為,，《勞動(dòng)合同法》過(guò)于偏袒勞動(dòng)者的權(quán)益，并將導(dǎo)致企業(yè)用工成本提高,，從而削弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；甚至有個(gè)別地方政府提出,，《勞動(dòng)合同法》不利于地方招商引資,，會(huì)使其失去原有“低成本”的優(yōu)勢(shì)。
《勞動(dòng)合同法》究竟是怎樣一部法律,，它的頒布實(shí)施又會(huì)給勞動(dòng)者,、用人單位以及我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)帶來(lái)哪些變化，日前記者采訪了有關(guān)學(xué)者和專家對(duì)此進(jìn)行了解讀,。
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| 重慶首個(gè)農(nóng)民工法律援助站受歡迎,。8月17日上午，三名農(nóng)民工在法律援助站向律師胡佳(左)進(jìn)行咨詢,。 新華社記者
楊磊 攝 | 看點(diǎn)一：更加強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者權(quán)益
“我國(guó)用工成本過(guò)低,，勞動(dòng)者的付出和他們所享受的待遇明顯不公�,！薄秳趧�(dòng)合同法(草案)研究》課題組組長(zhǎng),、中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系研究所所長(zhǎng)常凱教授告訴記者，我國(guó)勞工問(wèn)題確實(shí)需要強(qiáng)調(diào),，因?yàn)閯趧?dòng)者待遇低下,，用工成本過(guò)低，不僅直接影響勞動(dòng)者的權(quán)益,，并且還會(huì)影響企業(yè)的成長(zhǎng),，而且甚至影響到國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。
常凱舉出了一組數(shù)據(jù)：2003年我國(guó)的工資成本在整個(gè)GDP中所占比例僅為13%左右,，即便是加上社會(huì)保障福利,，也僅為17%左右，而且近十年來(lái)這一比例總體呈下降水平,。在美國(guó)這一數(shù)字為50%,，同為發(fā)展中國(guó)家的印度，則是30%左右,。因此,，我國(guó)用工成本在國(guó)際上處于相當(dāng)?shù)偷乃健?BR> 此外，我國(guó)勞動(dòng)法制環(huán)境過(guò)于寬松,，使得企業(yè)在勞資關(guān)系上受到的約束非常有限,。常凱說(shuō)，《勞動(dòng)法》雖然已頒布實(shí)施了10余年,，但執(zhí)行情況卻并不理想,，因此必須加強(qiáng)勞資關(guān)系的法制建設(shè)，從法律層面保障勞動(dòng)者權(quán)益,。而這種對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù),，是企業(yè)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系,，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的前提和基礎(chǔ),。
針對(duì)用工成本過(guò)低和勞動(dòng)法制境過(guò)于寬松的問(wèn)題,，新近頒布的《勞動(dòng)合同法》采取了更為嚴(yán)格而有效的保障措施。
譬如,，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定：建立勞動(dòng)關(guān)系,，應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，如果不能夠在建立勞動(dòng)關(guān)系同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)時(shí),，可以給予一個(gè)月的寬限期,。要在一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。如果一年以后,，仍然不訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的,，就視為用人單位和勞動(dòng)者訂立了無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同。該法并規(guī)定：如果勞動(dòng)者在該企業(yè)工作滿十年,，或已經(jīng)連續(xù)訂立兩次固定期限勞動(dòng)合同,，企業(yè)應(yīng)該和勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同,。用人單位違反本規(guī)定,，自應(yīng)當(dāng)訂立之日起，向勞動(dòng)者每月支付兩倍工資,。這樣的規(guī)定,，實(shí)際上就是鼓勵(lì)和引導(dǎo)用人單位要盡量地多訂立長(zhǎng)期的固定期限勞動(dòng)合同和無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。只有這樣,，才有利于對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù),，有利于勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定。
再譬如,，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定：用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月但不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的,，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付兩倍工資。如果說(shuō)以前是工人催著企業(yè)簽勞動(dòng)合同,，那么今后恐怕企業(yè)就要催著員工簽合同了,。
看點(diǎn)二：加速企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展轉(zhuǎn)型
雖然強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者的權(quán)益，但常凱表示,，他并不是不關(guān)注企業(yè)的利益,。
“我僅僅是想在企業(yè)和勞工之間尋找一種平衡，但現(xiàn)實(shí)卻是,，由于工人利益達(dá)不到足夠的保護(hù),，反而不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展�,！背P表示,，如果企業(yè)更關(guān)心員工,，能夠充分調(diào)動(dòng)員工積極性，和員工建立起和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,，將對(duì)企業(yè)的發(fā)展非常關(guān)鍵,，因此《勞動(dòng)合同法》不但不會(huì)削弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，反而能促使企業(yè)加速轉(zhuǎn)型,，提高競(jìng)爭(zhēng)力,。
這樣的觀點(diǎn)得到了勞動(dòng)和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人尹成基的認(rèn)同。尹成基在此前接受記者采訪時(shí)說(shuō),，《勞動(dòng)合同法》借鑒了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家對(duì)企業(yè)發(fā)展共同的要求,，不僅不會(huì)增加企業(yè)成本，相反還會(huì)有利于企業(yè)發(fā)展,。
尹成基表示,，對(duì)于一個(gè)守法企業(yè)而言，它的競(jìng)爭(zhēng)力取決于社會(huì),、經(jīng)濟(jì)等多方面因素,，但關(guān)鍵還是要依靠企業(yè)的創(chuàng)新能力�,！拔覈�(guó)非常重視企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展,，勞動(dòng)者是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的一個(gè)重要因素�,！秳趧�(dòng)合同法》對(duì)用人單位和勞動(dòng)者權(quán)益作出進(jìn)一步規(guī)定,，對(duì)于一個(gè)守法、有誠(chéng)信,、有創(chuàng)新力的企業(yè)來(lái)講,，不會(huì)增加企業(yè)成本，反而會(huì)更加有利于為這樣的企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,，為企業(yè)發(fā)展提供更加有力的法律保障,，會(huì)有利于企業(yè)發(fā)展�,！�
看點(diǎn)三：對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生重大影響
除了能夠有效保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益,，有利于企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展以外，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后將有利于促進(jìn)建立公平有效的勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序,，從而對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,。中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、勞動(dòng)保障部原副部長(zhǎng)華福周日前在“亞洲就業(yè)論壇”上作出上述表示,。
“首先,，《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施有利于構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。”華福周說(shuō),，《勞動(dòng)合同法》針對(duì)我國(guó)當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系中存在的突出問(wèn)題,，在堅(jiān)持現(xiàn)行勞動(dòng)制度基本框架的基礎(chǔ)上，通過(guò)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的建立和運(yùn)行全過(guò)程進(jìn)一步做出了全面系統(tǒng)的規(guī)范,，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性，對(duì)促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系有序發(fā)展具有極大的推動(dòng)作用,。貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》必將推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定,，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的和諧發(fā)展。
《勞動(dòng)合同法》還有利于促進(jìn)建立公平有效的勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序,。華福周告訴記者：“我國(guó)人口多,，就業(yè)壓力大，勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的格局短期內(nèi)很難改變,。相對(duì)于用人單位來(lái)說(shuō),，勞動(dòng)者客觀上處于弱勢(shì)地位�,！秳趧�(dòng)合同法》堅(jiān)持從基本國(guó)情出發(fā),，把保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益作為基本原則和立法宗旨，在制度設(shè)計(jì)上側(cè)重于對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù),，對(duì)用人單位義務(wù)的規(guī)范,。貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，將有利于從源頭上保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系雙方力量與利益的平衡,，建立公平有效的勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序,，增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)的穩(wěn)定性,，提高就業(yè)質(zhì)量�,！�
另外,，還有利于加快保障法律體系建設(shè)進(jìn)程�,！啊秳趧�(dòng)合同法》的頒布施行,，標(biāo)志著我國(guó)在建設(shè)以《勞動(dòng)法》為基礎(chǔ)，以《就業(yè)促進(jìn)法》,、《勞動(dòng)合同法》,、《社會(huì)保險(xiǎn)法》為骨干，以相關(guān)法律法規(guī)相配套的勞動(dòng)保障法律體系方面,，邁出了重要一步,。”華福周如是說(shuō)。
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