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作為全球最大的大豆進(jìn)口國(guó)，中國(guó)每年的大豆進(jìn)口額約占全球進(jìn)口總量的三分之一,。國(guó)產(chǎn)大豆無論品質(zhì)抑或價(jià)格,，都拼不過洋大豆。究竟是什么牽制了中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐,？記者采訪發(fā)現(xiàn),，國(guó)家政策性補(bǔ)貼低、國(guó)產(chǎn)大豆流通成本高,，以及高質(zhì)高油大豆推廣不力等原因嚴(yán)重影響了國(guó)產(chǎn)大豆的競(jìng)爭(zhēng)力,。
大豆成美中貿(mào)易第三大產(chǎn)品僅次于飛機(jī)半導(dǎo)體
據(jù)中國(guó)海關(guān)8月10日公布的數(shù)據(jù)，中國(guó)7月進(jìn)口大豆303萬噸,，高于6月的252萬噸,，環(huán)比增長(zhǎng)20%。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，2007年1月至7月中國(guó)進(jìn)口大豆1688萬噸,，同比增長(zhǎng)2.6%�,？傮w來看,，預(yù)計(jì)今年大豆進(jìn)口量會(huì)創(chuàng)新高，將達(dá)3300萬噸至3400萬噸,。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，從1995年我國(guó)進(jìn)口大豆80萬噸，到2006年上漲至2827萬噸,，十余年增長(zhǎng)了35倍,，成為花費(fèi)我國(guó)外匯最多的進(jìn)口農(nóng)作物,。此前《華爾街日?qǐng)?bào)》曾撰文稱，中國(guó)近年來的大豆進(jìn)口造福了美國(guó)農(nóng)民,，大豆已成為美國(guó)向中國(guó)出口的第三大產(chǎn)品,，僅次于飛機(jī)和半導(dǎo)體。
在旺盛的進(jìn)口造福外國(guó)農(nóng)民的同時(shí),，卻是我國(guó)大豆耕種面積,、產(chǎn)量和利潤(rùn)的猛降。根據(jù)國(guó)家糧油信息中心7月剛剛發(fā)布的糧油作物供需報(bào)告預(yù)測(cè),，2007年中國(guó)大豆的播種面積為860萬公頃,，同比下降68萬公頃，降幅7.33%,。主要原因是農(nóng)民改種玉米的意愿強(qiáng)烈,。預(yù)計(jì)今年我國(guó)大豆產(chǎn)量為1500萬噸，同比降低97萬噸,，降幅6.06%,。
據(jù)此前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黑龍江調(diào)查總隊(duì)對(duì)黑龍江省25個(gè)市、縣,，750戶糧食種植農(nóng)戶進(jìn)行的大豆等四種主要糧食作物生產(chǎn)成本效益調(diào)查,，2006年大豆平均每畝生產(chǎn)成本145.29元，比上年增加13.09元,，增長(zhǎng)9.9%,。大豆畝人工費(fèi)用為34.18元，比上年增加12.96元,，增長(zhǎng)61.1%,。大豆畝主產(chǎn)值262.46元，比上年減少46.22元,，下降15%,；大豆畝利潤(rùn)為125.31元，比上年減少61.76元,，下降33%,。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2006年,，種玉米的收益是種大豆收益的兩倍,，這種收益差激發(fā)了農(nóng)民今年改種玉米的熱情。
美國(guó)有多種補(bǔ)貼措施我國(guó)保護(hù)體系不健全
據(jù)專家介紹,，美國(guó)為保護(hù)大豆生產(chǎn)者利益,、提高大豆國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，多年來采取了各種支持措施,。根據(jù)美國(guó)《2002年農(nóng)業(yè)法》關(guān)于大豆的補(bǔ)貼措施,，美國(guó)政府為大豆生產(chǎn)提供的補(bǔ)貼主要分兩類：一類是直接補(bǔ)貼,，即直接提供給大豆生產(chǎn)者的補(bǔ)貼，主要包括市場(chǎng)營(yíng)銷貸款補(bǔ)貼,、貸款差價(jià)補(bǔ)貼,、直接補(bǔ)貼和反周期補(bǔ)貼等。另一類是政府提供的一般服務(wù)支持,，包括提供對(duì)大豆的研究,、技術(shù)推廣、病蟲害防治,、檢測(cè)檢驗(yàn),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保等方面的支持,。
經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的生產(chǎn)者支持估計(jì)表明,，美國(guó)對(duì)大豆生產(chǎn)的補(bǔ)貼呈增長(zhǎng)的趨勢(shì)。20世紀(jì)80年代和90年代初期,，美國(guó)對(duì)大豆的補(bǔ)貼總額平均每年為8億至8.5億美元，《2002年農(nóng)業(yè)法》生效后,，大豆補(bǔ)貼進(jìn)一步增加,，2004年達(dá)50.5億美元。這意味著,，農(nóng)民每生產(chǎn)一噸大豆得到的政府補(bǔ)貼,，從90年代初期的15.2美元，增加到2004年的59.1美元,，大豆補(bǔ)貼率從6.5%增長(zhǎng)到24%,；對(duì)豆農(nóng)的名義保護(hù)率(名義保護(hù)率指按國(guó)內(nèi)價(jià)格計(jì)算的農(nóng)產(chǎn)品總值與按邊境價(jià)格計(jì)算的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值之間的比率)由1.1提高到1.3。
此前,，世界第二大大豆生產(chǎn)和出口國(guó)巴西的農(nóng)業(yè)部也宣布,，
今年也將以直接支付或者通過降低貸款利率等方式對(duì)大豆進(jìn)行補(bǔ)貼。
對(duì)比國(guó)外,，我國(guó)的大豆保護(hù)體系明顯不夠健全,。據(jù)悉，黑龍江省水稻種植已經(jīng)全部實(shí)行了良種補(bǔ)貼,，但大豆補(bǔ)貼規(guī)模較小,、標(biāo)準(zhǔn)低，大豆補(bǔ)貼僅占全省大豆種植面積的7%,。由于補(bǔ)貼規(guī)模小,，對(duì)推動(dòng)大豆產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力效果不明顯,。
“其實(shí)不僅僅是對(duì)大豆,，我國(guó)對(duì)其他很多農(nóng)作物的補(bǔ)貼都不太高,，
這的確是造成我國(guó)大豆競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的一個(gè)重要原因�,！闭袢A投資研究中心主任王軍博士向本報(bào)記者表示,，雖然根據(jù)入市談判的情況，我國(guó)將保持對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行8%到10%的補(bǔ)貼,。但農(nóng)作物種類多,，不太可能對(duì)某個(gè)品種進(jìn)行重點(diǎn)補(bǔ)貼，國(guó)家在財(cái)力上也受不了,。
對(duì)此,，全國(guó)人大代表李繼純建議國(guó)產(chǎn)大豆補(bǔ)貼可以比照水稻的補(bǔ)貼辦法，將黑龍江省等大豆主產(chǎn)區(qū)的補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到全部種植面積,，并提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，支持國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)走出困境。
成本低,、含油高,、質(zhì)量穩(wěn)外來大豆“好念經(jīng)”
我國(guó)的大豆產(chǎn)區(qū)主要在東北，主要的消費(fèi)地卻在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),、人口眾多的沿海地區(qū),。東北大豆進(jìn)關(guān)面臨著嚴(yán)重的運(yùn)輸瓶頸，國(guó)內(nèi)一般的鐵路和公路運(yùn)輸不能保證原料的及時(shí)供應(yīng),，即使是通過海運(yùn),，中國(guó)的散裝船與國(guó)外遠(yuǎn)洋貨輪在容量上也無法相比，造成我國(guó)大豆的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低下的,，主要不是生產(chǎn)環(huán)節(jié),，而是在流通環(huán)節(jié)。
國(guó)產(chǎn)大豆收購(gòu)成本高,，黑龍江的榨油企業(yè)收購(gòu)農(nóng)民的大豆,，裝卸、驗(yàn)收,、收購(gòu)人員的成本和場(chǎng)地租用費(fèi)等平均收購(gòu)成本是75元/噸,。而在沿海，大豆進(jìn)口平均成本只有約18元/噸,。把黑龍江的大豆運(yùn)到大連或者上海,，運(yùn)費(fèi)約七八十元/噸，而這些費(fèi)用市場(chǎng)是不承認(rèn)的,，只能由榨油企業(yè)負(fù)擔(dān),，幾項(xiàng)費(fèi)用加起來，達(dá)到177元/噸,，也就是說中國(guó)大豆只有比美國(guó)大豆低177元/噸的時(shí)候,，才能與美國(guó)大豆具有一樣的競(jìng)爭(zhēng)力,。另外，東北大豆的水分比進(jìn)口大豆高,，黑龍江的平均水分達(dá)到14%,，而進(jìn)口大豆為12%。所以實(shí)際上國(guó)產(chǎn)大豆價(jià)格至少比進(jìn)口大豆價(jià)格低217元/噸,，壓榨企業(yè)采用國(guó)產(chǎn)大豆的壓榨利潤(rùn)才能與進(jìn)口大豆持平,。
在品質(zhì)上，進(jìn)口大豆比國(guó)產(chǎn)大豆更具優(yōu)勢(shì),。以美國(guó)為例,，一般情況下其大豆含油量達(dá)21%，而國(guó)產(chǎn)大豆含油量普遍才只有19%,。專家分析,，這主要與國(guó)外農(nóng)作物以大面積機(jī)械化生產(chǎn)有關(guān)，規(guī)�,；沟盟麄�?cè)趦?yōu)良種子的選購(gòu)上更具優(yōu)勢(shì),。而國(guó)產(chǎn)大豆大都是以農(nóng)戶為單位的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主，各自為營(yíng)的局面不利于農(nóng)戶集中選擇優(yōu)質(zhì)大豆良種耕種,。
對(duì)此,，全國(guó)人大代表譚志娟說，政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，支持主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的大豆生產(chǎn)基地；支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)機(jī)化建設(shè),，提高機(jī)械裝備水平,；支持大豆科研開發(fā)，培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種,，通過科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,，提高大豆產(chǎn)量，降低生產(chǎn)成本,。同時(shí),，出臺(tái)政策嚴(yán)格控制生產(chǎn)資料價(jià)格。實(shí)行最高限價(jià),，減少流通環(huán)節(jié),，加快社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。 |