河北省正定縣一位貨車司機曾向記者抱怨：他經(jīng)常要開車去距離僅30多里的省會石家莊,，過107國道一個公路收費站來回一趟要交費20元，一車貨拉下來掙不了幾個錢,，錢都交收費站了,！記者日前從石家莊市交通部門獲悉,，在社會各界持續(xù)五年之久的爭議聲中，107國道正定收費站有望北移,，石家莊市和正定縣之間將重新暢通無阻,。
有關(guān)正定收費站透明收費問題的爭論一直不絕于耳,。正定縣有關(guān)部門認為，按照現(xiàn)今收費標準和車流量,，正定收費站一年差不多能收4000多萬元,，有五六年時間就能把本收回來了。但投資商認為,，他們還要考慮貸款利息,、折舊維護費等，短期內(nèi)成本無法收回,。但不管如何爭論,，因為收費站收支賬目不對外公開，這仍是一個“謎”,。
成為難解之“謎”的何止是正定縣,。審計署的2006年度審計報告表明，我國收費公路中部分公路通行費收入高出投資成本數(shù)倍乃至10倍以上,，已成為“高價公路”,。
業(yè)內(nèi)人士指出，目前,，我國收費公路的審批和監(jiān)管體制存在著這樣的情況：一級政府既是公路的審批者,，又是監(jiān)管者，這無疑是一種“左手”管“右手”的管理模式,。在這種體制下,，出了問題難以追究，甚至公然隱藏內(nèi)情,。由此產(chǎn)生的超范圍,、超標準收費，違規(guī)轉(zhuǎn)讓公路收費權(quán),、廣告經(jīng)營權(quán),、服務(wù)區(qū)經(jīng)營權(quán)，代收或者加收不合理費用等問題層出不窮,，以致《收費公路管理條例》明確規(guī)定的“非收費公路為主”變成了“收費公路為主”,，大大提高了區(qū)域經(jīng)濟間的物流成本，阻礙了區(qū)域間經(jīng)濟的互補,。
一些專家指出,，我國現(xiàn)有公路建設(shè)投資機制注定要形成收費站林立的狀況。由于資金不足,，我國在1984年至2000年間,，利用各種融資方式籌集了6700億元公路建設(shè)資金，占同期公路建設(shè)總投資的60%。市場化運作的公路投資管理體制,，在解決我國交通供給嚴重短缺的同時，也因公路收費站林立使得我國宏觀經(jīng)濟系統(tǒng)的運行付出了高昂的代價,。
只要公路建設(shè)的主體是依靠市場化融資,，公路的公益性特征就無法得到保障，因為市場化融資必然與對利益的追逐相伴,。所以,，必須確保公路建設(shè)的主體為財政資金，不然,，公路的公益性特征就會喪失,。
有關(guān)專家認為，經(jīng)過連續(xù)20多年的高速發(fā)展,，我國財政狀況日益充盈,，已有足夠的實力來承擔公路建設(shè)重任。這種投入是非常值得的,，它將能給區(qū)域間的資源交流和配置提供最低廉,、最便利的服務(wù)。雖然減少了幾個收費站,，但是由此帶來的效率的提升遠勝于收費站回收的成本,。 |
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