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本報綜合新華社消息
為貫徹落實黨的十六屆六中全會精神,，切實解決農(nóng)村貧困人口的生活困難,，國務(wù)院決定，2007年在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度,。8月13日,，新華社受權(quán)全文發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》。
低保標(biāo)準(zhǔn)將隨當(dāng)?shù)厣畋匦杵穬r格變化適時調(diào)整
通知指出,，農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)要隨著當(dāng)?shù)厣畋匦杵穬r格變化和人民生活水平提高適時進行調(diào)整,。
據(jù)了解，目前我國農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上地方人民政府按照能夠維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民全年基本生活所必需的吃飯,、穿衣,、用水、用電等費用確定,，并報上一級地方人民政府備案后公布執(zhí)行,。
通知明確，農(nóng)村最低生活保障對象是家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民,，主要是因病殘,、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民,。
低保資金實行專項管理嚴(yán)禁擠占挪用
通知明確,，農(nóng)村最低生活保障資金實行專項管理，專項核算,，�,？顚Ｓ茫瑖�(yán)禁擠占挪用,。
通知指出,，農(nóng)村最低生活保障資金的籌集以地方為主，地方各級人民政府要將農(nóng)村最低生活保障資金列入財政預(yù)算,，省級人民政府要加大投入,。地方各級人民政府民政部門要根據(jù)保障對象人數(shù)等提出資金需求，經(jīng)同級財政部門審核后列入預(yù)算,。中央財政對財政困難地區(qū)給予適當(dāng)補助,。
通知明確，地方各級人民政府及其相關(guān)部門要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村各項社會救助制度,，合理安排農(nóng)村最低生活保障資金,，提高資金使用效益。
同時,，我國鼓勵和引導(dǎo)社會力量為農(nóng)村最低生活保障提供捐贈和資助,。
要做到保障對象有進有出補助水平有升有降
通知指出,，我國對農(nóng)村低保實行動態(tài)管理，做到保障對象有進有出,，補助水平有升有降,。
通知明確，我國將通過在全國范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度,，將符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍,，穩(wěn)定、持久,、有效地解決全國農(nóng)村貧困人口的溫飽問題,。建立農(nóng)村最低生活保障制度，實行地方人民政府負責(zé)制,，按屬地進行管理,。
通知指出，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級人民政府民政部門要采取多種形式,，定期或不定期調(diào)查了解農(nóng)村困難群眾的生活狀況,，及時將符合條件的困難群眾納入保障范圍；并根據(jù)其家庭經(jīng)濟狀況的變化,，及時按程序辦理停發(fā),、減發(fā)或增發(fā)最低生活保障金的手續(xù)。保障對象和補助水平變動情況都要及時向社會公示,。
此外,，農(nóng)村低保要與扶貧開發(fā)、促進就業(yè)以及其他農(nóng)村社會保障政策,、生活性補助措施相銜接,，堅持政府救濟與家庭贍養(yǎng)扶養(yǎng)、社會互助,、個人自立相結(jié)合,，鼓勵和支持有勞動能力的貧困人口生產(chǎn)自救,，脫貧致富,。
據(jù)了解,，改革開放以來，我國不斷加大扶貧開發(fā)和社會救助工作力度,，農(nóng)村貧困人口數(shù)量大幅減少,。但是，仍有部分貧困人口尚未解決溫飽問題,，需要政府給予必要的救助,，以保障其基本生活，并幫助其中有勞動能力的人積極勞動脫貧致富,。 |