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隨著環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展,，每年有超過40億噸的污水排入渤海，陸源污染已經(jīng)成為渤海不堪承受的最大“毒瘤”,。針對渤海污染程度不斷惡化,，專家建議渤海治污亟須從根本上找出“邊投資、邊治理,、邊污染”的惡性循環(huán)怪圈,，對癥下藥，徹底控制陸源污染,。
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河流污染狀況比較嚴重,。 | 監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，近九成的被監(jiān)測排污口存在超標排放現(xiàn)象,。
近年來,，天津海域海水環(huán)境質(zhì)量總體污染狀況持續(xù)惡化，嚴重污染面積三年增長五倍多,，達1100平方公里,，占到全海域面積的近四成。
“造成渤海污染的最大‘毒瘤’是生活污水和工業(yè)廢水為主的陸源污染,�,！碧旖蚴泻Ｑ缶趾Ｑ蟓h(huán)境處副處長張敬國說，2006年監(jiān)測數(shù)據(jù)表明,，近九成的被監(jiān)測排污口存在超標排放現(xiàn)象,，在所監(jiān)測的115平方公里的重點排污口鄰近海域，全部為劣四類水質(zhì),。
記者在天津境內(nèi)的永定新河,、子牙新河、滄浪渠,、青靜黃排水渠等河流見到,，這些河流總體污染狀況比較嚴重，一些河道河水呈現(xiàn)出醬油色,，水面上還飄著一層油花狀和泡沫狀物質(zhì),，散發(fā)出陣陣臭味，把堤岸染成了黑紅色,，岸邊地里泛著一層“白霜”,。
永定新河沿岸村民石福田說：“過去河里的魚和螃蟹很多。這十來年的工夫，河里水質(zhì)徹底被糟蹋了,，不要說什么魚啊,、蟹啊，夏天連只蛤蟆都見不著了,�,！�
記者在北塘入海排污口附近見到，黃褐色的海水不時卷起層層泡沫,。一些漁民說,，入海的河流污染十分厲害，每到汛期開閘放水時整個河道都是黑紅色的,，味道更不能聞。
天津北塘漁業(yè)協(xié)會副主任朱少波也坦言,，每當入海河流提閘放水時,，入海口可以看到許多小魚被污水嗆得漂在水面上,，這幾年曾多次發(fā)生過養(yǎng)殖戶阻止入海河流提閘放水事件,。
水利部海河水利委員會2003至2005年對天津河流評價結(jié)果顯示，劣于五類水質(zhì)標準的河段占評價河長的比例分別為60.4%,、81.8%,、87.4%。
天津市水利局水資源處處長閆學軍說,，天津除了引灤入津水能達到飲用水標準三類外,，其他河道里的水基本都為五類或劣五類水。
入海排放超標現(xiàn)象不僅發(fā)生在天津,。國家海洋局發(fā)布的《2006年中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報》顯示,，渤海沿岸超標排放的排污口比例最高，達90.4%,。
水利部海河水利委員會水資源保護局副局長林超說,，近幾年每年流入渤海的污水高達40億立方米，污水中含有的氮磷和重金屬是當前海洋中的主要污染物,。
受諸多因素制約,，渤海治理依然無法走出“邊投資、邊治理,、邊污染”的惡性循環(huán)怪圈,。
渤海是我國惟一的內(nèi)海。作為一個“口袋狀”海區(qū),，海水更新周期長達15年,，污染物承載力十分有限。
天津市海洋局海洋環(huán)境處處長張士琦說：“即使是達標排放，如果不從總量上加以控制,，照樣會對渤海造成嚴重污染,，更何況是超標排放�,！�
面對渤海環(huán)境的日益惡化,，國家和環(huán)渤海各省市也采取了大量的措施，但受諸多因素的制約,，依然無法走出“邊投資,、邊治理、邊污染”的惡性循環(huán)怪圈,。
林超說,，渤海陸源污染治理首先碰到的是資金匱乏的制約。國家從2001年開始實施的碧海行動計劃項目建設進展不理想,，污水處理廠建設速度遠不及污水排放量的增長速度,，而且相當一部分建成項目也同樣受資金制約無法穩(wěn)定運行，嚴重影響了污染防治效果,。
“陸源污染控制難還有一個重要原因,，就是流域內(nèi)上下游省市之間污染防治缺乏有效聯(lián)動�,！睆埦磭J為,，海洋是流域污染的受害者，河流上游負有保護水質(zhì)不受污染的責任,，但由于保護需要大量投入,，加上河流流經(jīng)多個省份，導致污染責任認定比較困難,，因此位于上游的省市往往在保護水資源問題上不像飽受水污染困擾的下游那么迫切,。
不僅如此，作為水利部在海河流域,、灤河流域和魯北區(qū)域內(nèi)的水行政流域機構(gòu),，水利部海河水利委員會由于沒有執(zhí)法權(quán)，造成污染防治協(xié)調(diào)難,，發(fā)現(xiàn)污染后一般只能通知和協(xié)調(diào)地方環(huán)保部門,，而地方環(huán)保部門有時往往站在地方保護主義的立場上。
此外,，渤海環(huán)境重監(jiān)測數(shù)據(jù)收集,、輕環(huán)境承載能力研究，海洋環(huán)境保護法缺乏相關(guān)的實施細則,，排污企業(yè)法不責眾心理和違法排污成本低,，一些地方領(lǐng)導GDP掛帥的畸形經(jīng)濟發(fā)展觀等,，都是造成渤海陸源污染嚴重的重要原因。
拯救渤海當務之急是要多點聯(lián)動,，強化陸源入海排污監(jiān)管,，減少入海污染物總量。
渤海治污欠賬較多,，污染程度連續(xù)多年居四大海區(qū)之首,，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)相當脆弱，治污已經(jīng)變得刻不容緩,。記者采訪的海洋環(huán)境,、水利、水資源保護等方面的專家建議說,，當務之急是要多點聯(lián)動,，摘除陸源污染這一導致渤海環(huán)境持續(xù)惡化的最大“毒瘤”。
“渤海污染防治歸根結(jié)底是要強化陸源入海排污監(jiān)管,，減少入海污染物總量,。”張敬國建議說,，應嚴格執(zhí)行污染物入海總量和污水達標排放雙控制度,，各地應加強污水處理設施的投資,，提高污水處理率，并加大對超標及非法排污企業(yè)的處罰力度,。
渤海污染防治僅靠沿海省市的努力還遠遠不夠,。前不久在天津召開的華北五省區(qū)市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會工作研討會上，京津冀三省市政協(xié)委員們認為,，由于行政區(qū)劃等原因,，水資源管理和保護處于條塊分割狀態(tài)，亟須建立以流域為單元的海陸一體化污染防治協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和聯(lián)合執(zhí)法機制,，協(xié)同建立區(qū)域污染減排體系,、監(jiān)測體系、考核體系,，從而破除水環(huán)境執(zhí)法障礙,，有效提高區(qū)域水環(huán)境協(xié)同監(jiān)管能力。
有關(guān)專家同時建議,，由于地處流域上游的地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展滯后,，往往在保護水資源上缺乏足夠的投入，因此要結(jié)合流域?qū)嶋H,，制定,、完善和落實水資源保護和使用補償政策措施,，更多地給予上游地區(qū)水資源保護上的補償。
針對環(huán)渤海地區(qū)少雨,、水質(zhì)嚴重超標的現(xiàn)實情況,，林超等人認為，應在下游入�,？谔幗ㄔO濕地生態(tài)工程,，加強入海口濕地的保護和功能恢復,，增強河口濕地的清污能力,，并對應受保護的灘涂濕地，劃分出一定范圍的周邊保護區(qū)域,。
此外,，加強渤海環(huán)境承載能力的系統(tǒng)研究也變得十分迫切，以便確定排污時段和總量,，并在系統(tǒng)研究的基礎上加緊制定陸源污染的生態(tài)損害評估標準,。 |