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“國家政策一收緊,，出口門檻抬高了,，資金周轉(zhuǎn)面臨很大的壓力,，今年企業(yè)出口形勢和經(jīng)營效益不容樂觀,。”梁思祥在廣東省東莞市厚街鎮(zhèn)經(jīng)營一家家具廠,，前幾日國家對加工貿(mào)易的調(diào)整令他很不安,。
梁思祥剛與國外客商簽了一筆合同，進(jìn)口100萬美元原料,，再制成120萬美元的家具和30萬美元的園林用具出口,。“按照新政策，這筆合同就得繳納8.8萬美元的保證金,，雖然產(chǎn)品出口及合同核銷后能拿回這筆資金,，但公司資金周轉(zhuǎn)面臨很大的壓力�,！薄�
巨額順差促使政策收緊
商務(wù)部和海關(guān)總署7月23日聯(lián)合公布了新一批加工貿(mào)易限制類目錄,，主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線,、布匹、家具等勞動密集型產(chǎn)業(yè),，共計1853個十位商品稅號,，占全部海關(guān)商品編碼的15%。對列入限制類的商品將實行銀行保證金臺賬實轉(zhuǎn)管理,�,！芭c出口退稅政策調(diào)整一樣，居高不下的貿(mào)易順差是促使國家做出上述決策的直接原因,�,！睆V東外語外貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究中心主任陳萬靈博士指出。
海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，今年上半年,，我國實現(xiàn)貿(mào)易順差1125.3億美元，比去年同期增長23.3%,。加工貿(mào)易不僅在中國進(jìn)出口總額中占據(jù)近半壁江山,，而且還是目前中國貿(mào)易順差的最主要來源。
有數(shù)據(jù)顯示,，2006年,，我國加工貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)8319億美元，占同期進(jìn)出口總額的47%,，貿(mào)易順差1889億美元,，超出了1775億美元的貿(mào)易順差總額。商務(wù)部官員曾做過判斷,，如果扣除加工貿(mào)易順差,，中國對美國的順差立刻會減少91%。
此番政策調(diào)整更深層次的動力還在于,，目前外貿(mào)的增長方式亟待調(diào)整,。“中國只有賣出8億件襯衫才能進(jìn)口1架空客A380”,，商務(wù)部部長薄熙來的這句名言道出了我國外貿(mào)的處境,。
企業(yè)面臨政策收緊大考
與梁思祥一樣感到不安的還有分布在廣東、福建,、江蘇等東部沿海的數(shù)萬家加工貿(mào)易企業(yè),，他們將遭遇政策收緊的嚴(yán)峻考驗。
最讓加工貿(mào)易企業(yè)難受的莫過于保證金臺賬制度的收緊,。此番新政策實施前,，大部分依法經(jīng)營、無走私違規(guī)行為的企業(yè)并不用繳納保證金,，即通常所言的銀行保證金臺賬“空轉(zhuǎn)”,。但根據(jù)新政策，從8月23日開始,，被列入限制類商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù),，將實行銀行保證金臺賬“實轉(zhuǎn)”管理，必須繳納臺賬保證金,。
臺商蔣志盛在東莞經(jīng)營一家鞋廠已有10多年了,，作為純來料加工企業(yè)，得益于國家加工貿(mào)易優(yōu)惠政策,，現(xiàn)也發(fā)展到具有一定規(guī)模,。
“盡管利潤也就四五個點，但廠里只要按照國外客戶提供皮革等料件和設(shè)計樣本在國內(nèi)加工制成皮鞋后,，再保證全部出口給客戶,，就可以輕松賺取加工費�,！比欢�,，近日出臺的加工貿(mào)易新政策卻讓蔣先生心頭一緊。
鞋子未被列入限制類商品目錄,，但皮革被列入后直接影響到皮鞋企業(yè),，在進(jìn)口皮革原材料時需要交保證金�,！半m然在產(chǎn)品出口以及合同核銷后,，能夠從銀行拿回這筆錢以及相應(yīng)利息，但是相比較于以前不用繳納一分錢,，企業(yè)將增加許多資金周轉(zhuǎn)壓力,。”蔣先生說,，“本不多的利潤能否化解政策帶來的不利影響,，關(guān)系到企業(yè)能否經(jīng)受得住生存的考驗�,！�
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,，保證金返回具有滯后性,，要視企業(yè)的生產(chǎn)周期而定，如果從進(jìn)料到制成出口需要一年,，那么這筆錢就要押一年,。有業(yè)內(nèi)人士測算，加工貿(mào)易企業(yè)的出口成本有可能會因此驟然上升30%,。僅紡織服裝,、鞋帽、箱包等輕紡行業(yè)的加工貿(mào)易企業(yè)需要繳納的保證金就達(dá)到200億元,。
廣州市臺資企業(yè)協(xié)會會長吳振昌則認(rèn)為,，出口退稅率政策調(diào)整和加工貿(mào)易政策調(diào)整雙管齊下，政策一下子急劇轉(zhuǎn)彎,，退稅率下調(diào)及保證金上繳帶來大幅增加的成本,，企業(yè)一般是通過向客戶提價來消化，但具備采購尚有議價能力的加工企業(yè)大約只有20%,，不少企業(yè)將面臨著倒閉或轉(zhuǎn)移,，勞動力就業(yè)形勢將更為嚴(yán)峻,�,！�
政策調(diào)整對后市影響深遠(yuǎn)
值得注意的是，此次政策調(diào)整對東部和中西部地區(qū)實施了差別政策：東部地區(qū)新設(shè)立的外貿(mào)企業(yè),，不予批準(zhǔn)限制類商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù),，而中西部地區(qū)A類和B類實行銀行保證金臺賬空轉(zhuǎn)管理。
商務(wù)部有關(guān)人士表示,，如此安排主要是為了引導(dǎo)加工貿(mào)易向中西部梯度轉(zhuǎn)移,。有數(shù)據(jù)顯示，2006年中西部地區(qū)加工貿(mào)易出口額僅占全國的2.6%,。
記者采訪中獲悉,，廣東省內(nèi)已有加工貿(mào)易企業(yè)正在物色中西部地區(qū)考慮轉(zhuǎn)移。據(jù)悉,，廣州外商投資企業(yè)商會近期就帶領(lǐng)會員企業(yè),，輾轉(zhuǎn)8個省份14個城市，考察投資環(huán)境,。
然而也有企業(yè)認(rèn)為,，中西部地區(qū)受產(chǎn)業(yè)配套、運輸成本,、物流效率,、營商環(huán)境等多方面因素的制約，尚未具備承接轉(zhuǎn)移的條件,。因而吳振昌指出,，當(dāng)前沿海有的企業(yè)轉(zhuǎn)移的方向不是中西部而是東南亞國家,，應(yīng)引起關(guān)注。
“不管企業(yè)是否選擇轉(zhuǎn)移,，政策一再調(diào)整傳遞著一個強(qiáng)烈的信號--國家引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐在加快,，今后相關(guān)的政策還將不斷出臺�,！睆V東省絲綢集團(tuán)副總經(jīng)理王勇力認(rèn)為,，“企業(yè)的根本出路在于以‘轉(zhuǎn)型之路’應(yīng)對‘政策之變’�,！�
今年以來,，出口退稅、加工貿(mào)易等政策頻繁調(diào)整,，將對后市產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,，這也對政府提出了更高的要求。
陳萬靈認(rèn)為,，政策的調(diào)整對緩解高企的貿(mào)易順差壓力會有一定作用,，但必須看到，順差居高不下的根源來自于內(nèi)需不足,，國內(nèi)巨大的制造能力只能在國際市場上尋找出路,。要抑制出口順差的擴(kuò)大，必須千方百計擴(kuò)大內(nèi)需,，當(dāng)前國家上調(diào)職工工資,、加大社保、醫(yī)保的力度等都將對刺激內(nèi)需起到積極作用,�,！� |