雖然近年來我國住房供應(yīng)的市場化程度不斷提高，住房與非住房的投資、供應(yīng)結(jié)構(gòu)不斷改善,，但國家統(tǒng)計局的權(quán)威數(shù)據(jù)表明,，商品住房投資、供應(yīng)結(jié)構(gòu)還不夠合理，經(jīng)濟適用房的比重不斷下降，住房空置不斷增加，成為近幾年來房價上漲持續(xù)加劇的原因之一,。
尤其是商品住房投資的內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍不盡合理，與國家宏觀調(diào)控的目標相背離,。據(jù)國家統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)顯示,，1998年，我國經(jīng)濟適用房投資占商品住宅總投資比重為13%,；2003年所占比重下降到9.2%,；今年一季度，這一比重僅為3.6%,。與之相反,，別墅、高檔公寓投資比重不斷增加,，1998年,，我國別墅、高檔公寓投資占商品住宅總投資比重為8.7%,；到了今年一季度,，這一比重已經(jīng)達到了11%。
經(jīng)濟適用房的竣工面積所占比重隨著商品住房供應(yīng)量的增加卻在降低,。1998-2006年,，商品住房中經(jīng)濟適用房竣工面積的所占比重總體下降非常明顯，2006年比1998年減少9.5個百分點,，如果與最高值2000年相比,，則減少19個百分點。而同期別墅,、高檔公寓竣工面積所占比重則相反,，是逐年增加的趨勢。這說明商品住房宏觀調(diào)控的難度很大,，表現(xiàn)為商品住房竣工面積總量越大,，滿足中低收入家庭的住房相對越少,，房價上漲的壓力越大。
別墅,、高檔公寓空置面積比重逐年增加,。從數(shù)據(jù)來看，經(jīng)濟適用房由于大戶型和交通不便以及配套設(shè)施不全等原因也存在空置面積,，投資,、竣工面積多的年份空置面積也多。近幾年來由于國家和各級政府采取了不少消化措施,，所占比重是減少的趨勢,。經(jīng)濟適用住房空置面積占住宅總體空置面積的比重已經(jīng)從1998年的6.8%下降到今年一季度的4.2%。但是,，由于投資比重的不斷增加，別墅,、高檔公寓的空置面積比重卻在逐年增加,。1998年，別墅,、高檔公寓空置面積占住宅總空置面積的比重為6.7%,，到2006年上升到10.1%。到今年一季度,，這一數(shù)字更是進一步上升到11.8%,。
2006年末，對全國5000家重點房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的空置面積調(diào)查顯示,，普通住房,、經(jīng)濟適用住房、高檔公寓和其他商品住宅空置面積分別為1012萬平方米,、128萬平方米,、261萬平方米和841萬平方米，占重點房地產(chǎn)企業(yè)商品住宅空置面積的比重分別為45.1%,、5.7%,、11.6%和37.6%。
分戶型觀察,，戶型面積超過100平方米的商品住宅空置面積所占比重最大,，達到了71%。其中,，戶型面積在100-120平方米的商品住宅空置面積所占比重為23%,；戶型面積在120平方米以上的商品住宅空置面積所占比重為48%。
對于住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理的主要原因,，有關(guān)專家認為,，除了1998年房改使得我國住房供應(yīng)調(diào)控政策的重點發(fā)生轉(zhuǎn)變以外,，受自身利益驅(qū)動，不少地方政府執(zhí)行住房供應(yīng)保障政策不力,，部分開發(fā)商熱衷于大戶型,、高檔房的建設(shè)，從而影響了商品住房的供應(yīng)結(jié)構(gòu),，也是主要原因,。
為了進一步改善我國的住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，專家建議建立健全住房保障體系,，發(fā)揮政府在解決中低收入家庭住房問題中的主導(dǎo)作用,。根據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，全國城鎮(zhèn)低保家庭中,，人均10平方米以下的住房困難戶約400萬戶,，到2006年底僅解決了27萬戶。國內(nèi)先進省,、市增加經(jīng)濟適用房,、廉租房建設(shè)，較好解決中低收入家庭住房問題的實踐證明,，只要地方政府的態(tài)度堅決,、措施得力，中央的調(diào)控政策就能得到貫徹落實,。
要加快政府職能轉(zhuǎn)變,，盡快實現(xiàn)由主導(dǎo)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，由房地產(chǎn)市場的受益者轉(zhuǎn)為監(jiān)管者,。調(diào)整地方政府的政績考核標準,，將完善住房保障制度列入地方政府的政績考核體系，促進地方政府按規(guī)定的比例落實經(jīng)濟適用房和廉租房的建設(shè)規(guī)劃,，結(jié)合本地區(qū)的特點區(qū)別對待,，分類指導(dǎo)，使住房供求結(jié)構(gòu),、投資結(jié)構(gòu)調(diào)整落到實處,。 |
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