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在鋪天蓋地嚴打“十五小”企業(yè)過程中,，晉江市中盛五金電鍍有限公司險些因偷排工業(yè)污水而“完了”,。2004年，晉江市在東石鎮(zhèn)建成華懋電鍍工業(yè)污染集中控制區(qū)后,，中盛五金搬了進去,，撿回“一條命”,。
中盛五金的老板許建勛租用集控區(qū)內3000多平方米的廠房，年租金40多萬元,，有專業(yè)公司負責處理污水,。企業(yè)生產成本雖因此增加，但排污問題得到了解決,，生產運作正常,。許建勛說，這是“因禍得�,！�,。
類似中盛五金這樣的企業(yè)在泉州有250多家,，它們分別在電鍍、漂染,、制革等10個工業(yè)污染集控區(qū)內“畫地而生”,。
1992年，泉州探索建立工業(yè)污染集控區(qū),。15年來,，集控區(qū)不斷實踐市場化,、專業(yè)化運作,，政府在工業(yè)污染治理與環(huán)境管理問題上積累了經(jīng)驗，實現(xiàn)了地方發(fā)展與環(huán)保治污的“雙豐收”,。
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在上個世紀90年代初期，許建勛利用自家空閑房屋,，聯(lián)合海外親友,，創(chuàng)建中盛五金電鍍有限公司，生產電鍍汽車輪轱出口歐美市場,。但在當時,，許建勛的電鍍廠污水幾乎未經(jīng)處理，就排在家門口的河道里,。
“10多年前,，我們都不懂怎么處理污水，企業(yè)剛發(fā)展,，也沒有資金能力上污水處理項目,。大家都是偷偷排掉，我們也就偷排掉,�,！痹S建勛說。
改革開放以來,，泉州借助僑鄉(xiāng)之利,，充分利用僑資等資源，逐漸發(fā)展成以五金,、紡織,、鞋服等為支柱產業(yè)的民營經(jīng)濟群體，與之相配套的電鍍,、漂染,、制革等污染企業(yè)也隨之發(fā)展起來。這些配套企業(yè)初期規(guī)模不大,，星羅棋布在各個角落,，產生大量工業(yè)污水廢料“禍”及生態(tài)環(huán)境。
“盡管這些配套企業(yè)有嚴重污染，但泉州的經(jīng)濟支柱還需要這些配套企業(yè),�,！比菔协h(huán)保局局長陳碧云說。2006年,，泉州工業(yè)生產總值3791億元,，經(jīng)濟總量連續(xù)第八年位居福建全省之首，泉州民營經(jīng)濟占工業(yè)總值超過90%,。
陳碧云回憶,，據(jù)當時市政府分析，初期經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的主要矛盾在于布局與管理上,，其一,，中心城市、縣城,、城鎮(zhèn)建設發(fā)展迅速,，土地使用功能不斷改變，居住區(qū)與工業(yè)區(qū)混雜的矛盾,。其二,，泉州地理環(huán)境條件的限制，基礎設施薄弱,，不利于污水分散排放,。其三，小企業(yè)的治污能力較差,，有的在經(jīng)濟利益驅動下,，偷排漏排現(xiàn)象十分嚴重，環(huán)境監(jiān)管心有余而力不足,。
1992年初,，泉州市政府組織了一批專家專門研究建立民營企業(yè)工業(yè)污染集中控制區(qū)問題，目的使污染企業(yè)從分散走向集中,，探索出一條獨特的邊發(fā)展邊治理的路子,。
陳碧云說，專家首先對集控區(qū)布局,、功能,、規(guī)模、入駐企業(yè)類型等確立總體要求,，把集控區(qū)分成污染工業(yè)區(qū)和基礎設施配套區(qū),，規(guī)劃給、排水線路,，規(guī)劃污水處理用地和集中供熱電廠用地等,。為使污染管理由分散走向集中,，市政府對進入集控區(qū)的企業(yè)采取優(yōu)先辦理一切手續(xù)、優(yōu)惠地價,、免除用電增容保證金,、允許原廠房改變用途等優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)搬遷,。
“畫地為生”
位于石獅市祥芝鎮(zhèn)的大堡工業(yè)污染集控區(qū)成立于1992年,，這是泉州最早的集控區(qū)，現(xiàn)有12家大中型紡織印染企業(yè),。石獅市環(huán)保局局長黃金山告訴記者,，大堡集控區(qū)起初是一片遠離市區(qū)的荒沙灘，當時政府決定在此“畫”出一塊地,，投建環(huán)保設施,，把紡織印染污水集中在一起處理,。
2000年,，大堡集控區(qū)的12家企業(yè)合股成立華南環(huán)境工程開發(fā)有限責任公司負責全區(qū)的污水處理。華南環(huán)工負責人王雄新告訴記者,，目前公司日處理污水能力7.1萬噸,，處理達標后通過1.6公里四萬噸排水量和1.4公里八萬噸排水量的兩條深海管道排放。
記者在大堡集控區(qū)入海排放口看到,，這里排放的廢水比較清澈,，幾乎沒有刺鼻氣味；排放口有環(huán)保部門設置的污染物及流量在線監(jiān)測儀和視頻探頭,。王雄新說,，按有關規(guī)定，污水處理需達到深海排放三級標準才許排放,，大堡集控區(qū)排放的污水基本達到國家污染物一級排放標準,。
目前泉州已建立10個工業(yè)污染集控區(qū)，包括紡織印染行業(yè)集控區(qū)4個,、電鍍行業(yè)4個,、制革行業(yè)2個，廢水每日處理達標排放總能力24萬噸,，紡織印染業(yè)廢水集中處理占到全市行業(yè)的70%,，制革業(yè)為50%，電鍍業(yè)為82%,。
集控區(qū)內的生產企業(yè)不再為環(huán)保治污分散精力,，可以集中力量擴大生產。10個集控區(qū)企業(yè)由起初不足10家發(fā)展到如今250多家,，年總產值由過去幾百萬元增加到48億元,。印染,、電鍍、制革等配套產業(yè)的有序發(fā)展促進了民營經(jīng)濟支柱產業(yè)迅速壯大,。
集中之利
近來,，受國際金屬原材料漲價影響，中盛五金的產品出口利潤開始急劇下降,，許建勛急得團團轉,。“過去,，一個輪轱出口到北美市場,，獲利可以高達幾百美金，現(xiàn)在還不到50美金,�,！�
為挽救眼前局面，兩件要緊的事在許建勛腦中徘徊,，一是降低企業(yè)生產成本,，提高利潤；二是進行產品和市場結構調整,。許建勛的這兩件要緊事對許多泉州企業(yè)來說都已迫在眉睫,。
最近泉州市政府傳出的一則消息讓許建勛松了一口氣�,！罢谘芯坷眉貐^(qū)的集中優(yōu)勢,，把控制污染排放和企業(yè)節(jié)能生產結合起來，幫助企業(yè)降低能耗,。這樣一來,，企業(yè)的生產成本有望降低了！”許建勛說,。
“前年,，我們已經(jīng)在大堡等幾個集控區(qū)試建了一座熱電聯(lián)產的集中供汽電廠，集中向片區(qū)內企業(yè)供汽供電,，結果表明整個片區(qū)能耗比未集中供汽供熱前,，降低了15%至25%�,！标惐淘聘吲d地說,。
泉州已經(jīng)做好了充足的部署。陳碧云說,，配合產業(yè)結構調整,，政府仍將繼續(xù)引導更多企業(yè)淘汰落后的生產工藝、設備,，從而提高進入集控區(qū)企業(yè)的環(huán)保管理門檻,，使集控區(qū)成為優(yōu)質企業(yè)發(fā)展的平臺,。積極推行集中供氣供熱，形成規(guī)模效益,，進一步減少廢氣,、污水等污染物的排放總量，有效降低企業(yè)的運行成本,。 |