|
浙江省財政廳近日決定，在省級行政機關(guān),、實行預(yù)算管理的事業(yè)單位,、團(tuán)體組織中推行省級公務(wù)用車協(xié)議供貨制度，其目的是充分發(fā)揮政府采購的規(guī)模優(yōu)勢,，吸引更多的汽車制造廠商參與競爭,，降低采購成本。
但是在明文規(guī)定倡導(dǎo)節(jié)約資金,、降低成本的同時,，浙江省也規(guī)定一些機關(guān)單位可購置排量突破國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的汽車,。一些專家指出,，一份文件中的規(guī)定內(nèi)容造成了在成本上的“自相矛盾”，給人一種節(jié)約“大旗”拖著浪費“尾巴”的感覺,。
協(xié)議供貨范圍擴大到公務(wù)用車
浙江省財政廳近日發(fā)出的《關(guān)于做好省級行政事業(yè)單位公務(wù)用車政府采購協(xié)議供貨有關(guān)事項的通知》規(guī)定,，凡是省級行政機關(guān)、實行預(yù)算管理的事業(yè)單位,、團(tuán)體組織今年6月份起新增和更新小汽車(含12座以下的面包車)都要實行協(xié)議供貨,，按規(guī)定從省政府采購中心通過公開招標(biāo)確定的中標(biāo)供應(yīng)商及其品牌范圍內(nèi)擇優(yōu)采購，任何單位不得采購協(xié)議供貨范圍以外的非中標(biāo)品牌。
協(xié)議供貨的目的,，一句話就是“集中規(guī)模,，節(jié)約資金”。浙江省財政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，因為政府采購用的都是財政性資金,，此次將協(xié)議供貨的范圍擴大到公務(wù)用車，就是要利用規(guī)�,；姆绞�,，達(dá)到節(jié)省財政支出的目的。據(jù)了解,，目前在浙江,，已經(jīng)有十幾種物品的政府采購實行協(xié)議供貨制度。
記者在浙江省財政廳列出的今年的中標(biāo)供應(yīng)商品牌型號及價格表中發(fā)現(xiàn),，中標(biāo)的品牌全部是國產(chǎn)車,，如廣州豐田、一汽豐田,、廣州本田,、東風(fēng)悅達(dá)起亞、沈陽華晨金杯,、上海大眾,、北京現(xiàn)代、江鈴汽車,、東南汽車,、奇瑞汽車、吉利汽車等等,。而且浙江省財政廳在供貨合同中明確要求,，供貨商要保證合同汽車是2007年1月1日后生產(chǎn)的符合國家技術(shù)規(guī)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的國產(chǎn)合格產(chǎn)品。
對此,，該負(fù)責(zé)人表示,，此次實行協(xié)議供貨絕對是支持國內(nèi)品牌，如吉利,、奇瑞等,，其他如廣州豐田等也是在中國生產(chǎn)，賣給中國的產(chǎn)品,，通過質(zhì)量,、價格、售后服務(wù),、節(jié)能環(huán)保等綜合評比脫穎而出,，可以說,，“入圍的全部是國產(chǎn)車”。
雖然確定了入圍的中標(biāo)供應(yīng)商,，但是最終選不選擇他們,，采購單位還有一定的“機動權(quán)”，當(dāng)然要本著節(jié)約資金的原則,。根據(jù)浙江省財政廳的規(guī)定,，實行協(xié)議供貨制度后，公務(wù)用車協(xié)議供貨中標(biāo)價格為最高限價,，中標(biāo)價格包括銷售價格及運輸至指定地點的裝運費,、售后服務(wù)等其他有關(guān)的所有費用。浙江省采購中心要根據(jù)實際市場價格行情對采購單位與供貨商簽訂合同的價格進(jìn)行審核,。
而且,，采購單位如果發(fā)現(xiàn)在完全可比的情況下，協(xié)議供貨商提供相同品牌,、相同配置公務(wù)用車的供貨價格高于非協(xié)議供貨(或市場價)供應(yīng)商的,，采購單位要提供發(fā)票等書面證明材料，經(jīng)省政府采購中心核實,，報省政府采購辦確認(rèn)后,，可以向非協(xié)議供貨商購買。
汽車排量上限執(zhí)行七年前標(biāo)準(zhǔn)
浙江省財政廳在通知中申明,，采購單位確定采購需求時,，要按照中紀(jì)委和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，即一般單位只能購置排量在2.0以內(nèi),，價格在25萬元以下的小汽車。
但是根據(jù)浙江省實際,，省本級廳局級單位和市,、縣領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)可購置排量在2.5以下，價格在25萬元以內(nèi)的小轎車,。浙江省規(guī)定的排量上限突破了國家的規(guī)定,。
而記者注意到，浙江省政府近年來也多次發(fā)文要求促進(jìn)節(jié)能降耗,，并明確提出要切實做好機關(guān)單位的節(jié)能降耗工作,。各機關(guān)單位要率先垂范，帶頭厲行節(jié)約,，杜絕浪費,，減少消耗，引領(lǐng)全社會節(jié)約能源,。通過設(shè)施設(shè)備改造以及在辦公、用車、采購等制度與管理方面探索和采取有效措施,，推進(jìn)機關(guān)的節(jié)能降耗工作,。
在這樣的大背景下，浙江為何還要在汽車的排量上繼續(xù)選擇“突破”呢,？該負(fù)責(zé)人給出的解釋是,，浙江省地處沿海地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)達(dá),，商品經(jīng)濟活動比較頻繁,。而且，這是浙江省委,、省政府反腐敗斗爭聯(lián)席會議2000年的一次紀(jì)要給出的規(guī)定,，省級機關(guān)按規(guī)定可以配置10輛車(含以上)的，可以有兩輛奧迪A6,；配置9輛車(含以下)的,，只能有一輛奧迪A6等等。那次會議給出的排量上限規(guī)定就是2.5以下,，此次省財政廳只是執(zhí)行了這個規(guī)定,。
是“固執(zhí)”還是注重“效率”
在目前全國倡導(dǎo)節(jié)約能源的情況下，汽車排量的上限還維持七年前的規(guī)定合適嗎,？
“汽車排量高,，自然能耗就大了。這與國家現(xiàn)在倡導(dǎo)的建設(shè)節(jié)約型社會顯然不相符合,�,！币恍⿲＜冶硎荆憬陙砟茉慈遮吘o張,，現(xiàn)在已經(jīng)不是“擺闊”的時候了,，執(zhí)行七年前的規(guī)定顯然是“固執(zhí)”了。浙江省社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所副所長徐劍鋒研究員認(rèn)為,，綠色消費需要政府帶頭,，而且現(xiàn)在公路路況好，還大都限速在一定的范圍內(nèi),，汽車的排量小一點沒有關(guān)系,，建議從法律層面上來加以限制政府采購行為，如政府采購的一些方案須在經(jīng)過人大批準(zhǔn)后才能實施,。
而另外一些人士則表示,，汽車排量大一點不值得大驚小怪，能耗可以通過提高效率來降低,。浙江省改革與發(fā)展研究所的一位專家認(rèn)為,，排量大了一點,，單車的能耗是多了，但是排量大的汽車性能相對好很多,，效率上去了,。舉個例子說，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常下鄉(xiāng),，有時要走機耕路,，而且浙江多山路，在這些時候,，大排量的汽車優(yōu)越性就顯示出來了,，最起碼啟動快，爬坡能力強,。因此,，不能單從排量高能耗高來看問題，而要綜合能耗和效率來分析,。 |