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從清理整頓,、關(guān)閉淘汰，到市場大起大落,、變幻難測,，再到提高關(guān)稅,，限制出口……近年可謂中國焦化行業(yè)的“多事之秋”。
作為“兩高一資”(高消耗,、高排放,、資源性)行業(yè)，我國焦化行業(yè)面臨的資源和環(huán)境壓力越來越突出,，焦炭一時成了高耗能,、高污染的代名詞和節(jié)能減排的重中之重。
記者在日前于山西舉行的“第五屆中國煉焦技術(shù)及焦炭市場國際大會”上了解到,，在節(jié)能減排的重壓之下,，焦化行業(yè)正面臨痛苦抉擇，必須痛下決心,，調(diào)整結(jié)構(gòu),、淘汰落后，轉(zhuǎn)變增長方式,，完善污染治理,，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的自我“救贖”，走上可持續(xù)發(fā)展之路,。
耗能“大戶”遭遇節(jié)能減排“重壓”
2006年,，我國焦炭產(chǎn)量達到29768萬噸(大大超出許多版本的預測數(shù)據(jù))，占全球總量的57%,，成為世界最大的生產(chǎn),、消費和出口國。煉焦生產(chǎn)每年消費煉焦煤4億多噸,，耗費原煤量高達7億至8億噸,，是名副其實的耗能“大戶”。
在消耗能源的同時,，煉焦生產(chǎn)同樣產(chǎn)生大量的焦爐氣資源,。據(jù)了解，每噸機焦可生產(chǎn)出400立方米焦爐煤氣,，全國目前每年將生產(chǎn)出近800億立方米焦爐煤氣,，粗略估計全國每年約有250億立方米焦爐煤氣未得到有效利用，大部分被直接排放或以“點天燈”方式燃燒排放,，浪費資源,、污染環(huán)境。按0.2元/立方米計算,，這些浪費的焦爐煤氣直接經(jīng)濟損失超過50億元/年,。
由于焦炭生產(chǎn)工藝過程復雜、污染物排放強度大等特點,，不僅大量消耗煤炭資源,，而且污染物排放量大,，給社會造成了巨大的資源、能源和環(huán)保壓力,。一大批焦化企業(yè)環(huán)保設(shè)施不到位,，廢水、廢氣等污染物排放不達標,，特別是土焦,、改良焦的生產(chǎn)，一些盲目重復建設(shè),、沒有焦化產(chǎn)品回收和焦爐煤氣回收利用裝置的小機焦的生產(chǎn),，仍在繼續(xù)嚴重浪費國家資源和污染當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。
雖然經(jīng)過兩年多清理整頓,、關(guān)閉淘汰，但目前我國土焦,、改良焦還未完全淘汰,。據(jù)煉焦行業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)，土焦,、改良焦雖然已由最高時的6728萬噸年產(chǎn)量和48%的比重,，分別下降為2006年的1500萬噸和5.4%，但由于總量仍然偏大,，與國家《焦化行業(yè)準入條件》(以下簡稱《條件》)規(guī)定的指標相比,，由于燒損而多消耗優(yōu)質(zhì)煉焦煤5%至10%，浪費煤氣200余立方米/噸焦,。
差距意味著節(jié)能減排的空間,。據(jù)專家測算，每淘汰一噸土焦,、改良焦的產(chǎn)能,，可節(jié)約標準煤220公斤。按尚存的1500萬噸產(chǎn)落后產(chǎn)能計算,，如果將其徹底淘汰,，僅此每年就可節(jié)約330萬噸標準煤，減少數(shù)十億立方米的煉焦煤氣燃燒或空排產(chǎn)生的污染,。
據(jù)環(huán)保部門測算,，焦化行業(yè)已經(jīng)成為污染最嚴重的行業(yè)之一，煉焦區(qū)內(nèi)的各類污染物甚至強致癌物嚴重超標,，焦化企業(yè)的環(huán)保設(shè)施建成率低,，污染物達標排放率不高，廢水,、廢氣污染負荷嚴重,，已成當?shù)丨h(huán)境的“罪魁禍首”,。
由于歷史原因，裝備水平落后,、環(huán)境污染嚴重,、資源利用差的小機焦爐已成為產(chǎn)業(yè)提升的重點。這些小機焦爐或者不處理將煤氣直接排放,，或者利用率極低,。據(jù)有關(guān)專家測算，每淘汰一萬噸落后的焦炭產(chǎn)能,，每年可減排3900噸焦化廢水,。
產(chǎn)能過剩依舊“陰云不散”
去年以來，在國家相關(guān)部委的推動下,，全國累計淘汰落后焦炭產(chǎn)能1500多萬噸,，其中，一批老焦化企業(yè)和煉鋼企業(yè)的老(小)焦爐關(guān)停的產(chǎn)能達508萬噸,。
但焦化行業(yè)重復建設(shè),、盲目擴張、產(chǎn)能過剩問題仍未得到有效遏制,。截至2006年底,，我國焦化行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模達到3.8億噸，其中約占總產(chǎn)能1/3左右的是改良焦,、無任何化產(chǎn)回收和焦爐煤氣利用裝置的小機焦,、無回收焦爐、半焦爐,，以及嚴重浪費資源和污染環(huán)境,、按國家產(chǎn)業(yè)政策應予以淘汰的焦爐。
令人擔憂的是,，近年來,，我國焦炭產(chǎn)能一直呈上升態(tài)勢。2006年,，新建投產(chǎn)焦爐產(chǎn)能約2750萬噸,，扣除淘汰的1500萬噸落后產(chǎn)能，實際新增產(chǎn)能約1250萬噸,；今明兩年,，在建、擬建大中型焦爐產(chǎn)能高達5000多萬噸,。
嚴重過剩的巨大產(chǎn)能,，為焦化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條件，也凸顯出淘汰落后任務(wù)的艱巨。中國煉焦行業(yè)協(xié)會理事長黃金干說,，目前,，我國焦化生產(chǎn)企業(yè)約1300家，但符合《焦化行業(yè)準入條件》(以下簡稱《條件》),、被國家發(fā)改委列入準入公告的焦化企業(yè)僅有108家,，產(chǎn)能僅占全國機焦總產(chǎn)能的40%左右�,！�
部分地區(qū)出現(xiàn)的焦爐建設(shè)盲目重復擴張,，產(chǎn)能過剩問題依然十分突出，沒有得到有效遏制,。目前,，我國焦爐達不到《條件》的中小焦爐眾多，生產(chǎn)能力大約8500萬噸左右,，占機焦爐產(chǎn)能的27%,，行業(yè)淘汰落后、治理污染,、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分艱巨,。
近年來，我國焦化行業(yè)始終處于宏觀調(diào)控和市場變幻的雙重壓力之下,，究其根源，盲目擴張,、無序競爭是“罪魁禍首”,，由此導致的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)水平不高,、產(chǎn)能過�,！瓣幓瓴簧ⅰ保Y源浪費和環(huán)境污染問題突出,。而這些問題表現(xiàn)強弱,、突出與否，又與市場形勢息息相關(guān),，互為作用,，往往“牽一發(fā)而動全身”。這增加了宏觀調(diào)控的難度和市場波動的變數(shù),。
政府之“手”力促行業(yè)健康發(fā)展
國家發(fā)改委提出的《條件》,，要求新建焦爐除爐型必須達到炭化室高度4.3米(搗固焦爐可為3.2米)，同時環(huán)保指標必須要達標,。國務(wù)院2007年6月3日印發(fā)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》要求,，“十一五”期間全國將淘汰4.3米以下小焦爐產(chǎn)能8000萬噸，其中今年的淘汰任務(wù)是1000萬噸,。
今年上半年,，國家發(fā)改委等8部門開展全國性清理高耗能,、高污染行業(yè)大檢查行動，焦炭和鋼鐵,、鐵合金一起名列其中,。
除了產(chǎn)業(yè)準入、清理整頓,、淘汰落后等措施外,，作為“兩高一資”產(chǎn)品，焦炭出口稅收政策近年來屢屢大幅調(diào)整,，利益格局為斷發(fā)生變化,。
從2007年6月1日起，焦炭出口稅率由5%提高到15%,，其化產(chǎn)品煤焦油的出口稅率也提高至10%,。
由出口退稅優(yōu)惠到征收高關(guān)稅，反映了國家抑制資源性產(chǎn)品出口的決心和力度,。業(yè)內(nèi)人士分析,，根據(jù)宏觀經(jīng)濟發(fā)展和調(diào)控需要，國家仍可能進一步利用出口政策措施,，抑制“兩高一資”產(chǎn)品出口,，鼓勵進口，以緩解資源和環(huán)境矛盾,。
中國煉焦行業(yè)協(xié)會秘書長楊文彪認為,，面對機遇和挑戰(zhàn)，焦化行業(yè)必須認真落實國家產(chǎn)業(yè)政策,，加快淘汰落后地區(qū),，用高新技術(shù)改造煉焦行業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，力爭在“效益,、環(huán)保、創(chuàng)新”上有所突破,。
業(yè)內(nèi)專家指出,，最根本的是要發(fā)揮宏觀調(diào)控和市場配置資源的雙重調(diào)節(jié)功能，找到制約瓶頸,，認清發(fā)展趨勢,，加快焦化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)升級,。唯有如此,，身陷“多事之秋”的焦化行業(yè)方能實現(xiàn)自我“救贖”，走上可持續(xù)發(fā)道路。 |