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從清理整頓,、關(guān)閉淘汰,，到市場(chǎng)大起大落、變幻難測(cè),，再到提高關(guān)稅,，限制出口……近年可謂中國(guó)焦化行業(yè)的“多事之秋”,。
作為“兩高一資”(高消耗、高排放,、資源性)行業(yè),，我國(guó)焦化行業(yè)面臨的資源和環(huán)境壓力越來(lái)越突出，焦炭一時(shí)成了高耗能,、高污染的代名詞和節(jié)能減排的重中之重,。
記者在日前于山西舉行的“第五屆中國(guó)煉焦技術(shù)及焦炭市場(chǎng)國(guó)際大會(huì)”上了解到,，在節(jié)能減排的重壓之下，焦化行業(yè)正面臨痛苦抉擇,，必須痛下決心,，調(diào)整結(jié)構(gòu)、淘汰落后,，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,，完善污染治理，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的自我“救贖”,，走上可持續(xù)發(fā)展之路,。
耗能“大戶(hù)”遭遇節(jié)能減排“重壓”
2006年，我國(guó)焦炭產(chǎn)量達(dá)到29768萬(wàn)噸(大大超出許多版本的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)),，占全球總量的57%,，成為世界最大的生產(chǎn)、消費(fèi)和出口國(guó),。煉焦生產(chǎn)每年消費(fèi)煉焦煤4億多噸,，耗費(fèi)原煤量高達(dá)7億至8億噸，是名副其實(shí)的耗能“大戶(hù)”,。
在消耗能源的同時(shí),，煉焦生產(chǎn)同樣產(chǎn)生大量的焦?fàn)t氣資源。據(jù)了解,，每噸機(jī)焦可生產(chǎn)出400立方米焦?fàn)t煤氣,，全國(guó)目前每年將生產(chǎn)出近800億立方米焦?fàn)t煤氣，粗略估計(jì)全國(guó)每年約有250億立方米焦?fàn)t煤氣未得到有效利用,，大部分被直接排放或以“點(diǎn)天燈”方式燃燒排放,，浪費(fèi)資源、污染環(huán)境,。按0.2元/立方米計(jì)算,，這些浪費(fèi)的焦?fàn)t煤氣直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)50億元/年。
由于焦炭生產(chǎn)工藝過(guò)程復(fù)雜,、污染物排放強(qiáng)度大等特點(diǎn),，不僅大量消耗煤炭資源，而且污染物排放量大,，給社會(huì)造成了巨大的資源,、能源和環(huán)保壓力。一大批焦化企業(yè)環(huán)保設(shè)施不到位,，廢水,、廢氣等污染物排放不達(dá)標(biāo)，特別是土焦、改良焦的生產(chǎn),，一些盲目重復(fù)建設(shè),、沒(méi)有焦化產(chǎn)品回收和焦?fàn)t煤氣回收利用裝置的小機(jī)焦的生產(chǎn)，仍在繼續(xù)嚴(yán)重浪費(fèi)國(guó)家資源和污染當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境,。
雖然經(jīng)過(guò)兩年多清理整頓,、關(guān)閉淘汰,，但目前我國(guó)土焦,、改良焦還未完全淘汰。據(jù)煉焦行業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù),，土焦,、改良焦雖然已由最高時(shí)的6728萬(wàn)噸年產(chǎn)量和48%的比重，分別下降為2006年的1500萬(wàn)噸和5.4%,，但由于總量仍然偏大,，與國(guó)家《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條件》)規(guī)定的指標(biāo)相比，由于燒損而多消耗優(yōu)質(zhì)煉焦煤5%至10%,，浪費(fèi)煤氣200余立方米/噸焦,。
差距意味著節(jié)能減排的空間。據(jù)專(zhuān)家測(cè)算,，每淘汰一噸土焦,、改良焦的產(chǎn)能，可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤220公斤,。按尚存的1500萬(wàn)噸產(chǎn)落后產(chǎn)能計(jì)算,，如果將其徹底淘汰，僅此每年就可節(jié)約330萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，減少數(shù)十億立方米的煉焦煤氣燃燒或空排產(chǎn)生的污染,。
據(jù)環(huán)保部門(mén)測(cè)算，焦化行業(yè)已經(jīng)成為污染最嚴(yán)重的行業(yè)之一,，煉焦區(qū)內(nèi)的各類(lèi)污染物甚至強(qiáng)致癌物嚴(yán)重超標(biāo),，焦化企業(yè)的環(huán)保設(shè)施建成率低，污染物達(dá)標(biāo)排放率不高,，廢水,、廢氣污染負(fù)荷嚴(yán)重，已成當(dāng)?shù)丨h(huán)境的“罪魁禍?zhǔn)住薄?BR> 由于歷史原因,，裝備水平落后,、環(huán)境污染嚴(yán)重、資源利用差的小機(jī)焦?fàn)t已成為產(chǎn)業(yè)提升的重點(diǎn),。這些小機(jī)焦?fàn)t或者不處理將煤氣直接排放,，或者利用率極低。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家測(cè)算，每淘汰一萬(wàn)噸落后的焦炭產(chǎn)能,，每年可減排3900噸焦化廢水,。
產(chǎn)能過(guò)剩依舊“陰云不散”
去年以來(lái)，在國(guó)家相關(guān)部委的推動(dòng)下,，全國(guó)累計(jì)淘汰落后焦炭產(chǎn)能1500多萬(wàn)噸,，其中，一批老焦化企業(yè)和煉鋼企業(yè)的老(小)焦?fàn)t關(guān)停的產(chǎn)能達(dá)508萬(wàn)噸,。
但焦化行業(yè)重復(fù)建設(shè),、盲目擴(kuò)張、產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題仍未得到有效遏制,。截至2006年底,，我國(guó)焦化行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模達(dá)到3.8億噸，其中約占總產(chǎn)能1/3左右的是改良焦,、無(wú)任何化產(chǎn)回收和焦?fàn)t煤氣利用裝置的小機(jī)焦,、無(wú)回收焦?fàn)t、半焦?fàn)t,，以及嚴(yán)重浪費(fèi)資源和污染環(huán)境,、按國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)予以淘汰的焦?fàn)t。
令人擔(dān)憂(yōu)的是,，近年來(lái),，我國(guó)焦炭產(chǎn)能一直呈上升態(tài)勢(shì)。2006年,，新建投產(chǎn)焦?fàn)t產(chǎn)能約2750萬(wàn)噸,，扣除淘汰的1500萬(wàn)噸落后產(chǎn)能，實(shí)際新增產(chǎn)能約1250萬(wàn)噸,；今明兩年,，在建、擬建大中型焦?fàn)t產(chǎn)能高達(dá)5000多萬(wàn)噸,。
嚴(yán)重過(guò)剩的巨大產(chǎn)能,，為焦化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條件，也凸顯出淘汰落后任務(wù)的艱巨,。中國(guó)煉焦行業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)黃金干說(shuō),，目前，我國(guó)焦化生產(chǎn)企業(yè)約1300家,，但符合《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條件》),、被國(guó)家發(fā)改委列入準(zhǔn)入公告的焦化企業(yè)僅有108家，產(chǎn)能僅占全國(guó)機(jī)焦總產(chǎn)能的40%左右,�,！�
部分地區(qū)出現(xiàn)的焦?fàn)t建設(shè)盲目重復(fù)擴(kuò)張,，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題依然十分突出，沒(méi)有得到有效遏制,。目前,，我國(guó)焦?fàn)t達(dá)不到《條件》的中小焦?fàn)t眾多，生產(chǎn)能力大約8500萬(wàn)噸左右,，占機(jī)焦?fàn)t產(chǎn)能的27%,，行業(yè)淘汰落后、治理污染,、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分艱巨,。
近年來(lái)，我國(guó)焦化行業(yè)始終處于宏觀(guān)調(diào)控和市場(chǎng)變幻的雙重壓力之下,，究其根源,，盲目擴(kuò)張,、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)是“罪魁禍?zhǔn)住�,，由此�?dǎo)致的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)水平不高,、產(chǎn)能過(guò)�,！瓣幓瓴簧ⅰ保Y源浪費(fèi)和環(huán)境污染問(wèn)題突出,。而這些問(wèn)題表現(xiàn)強(qiáng)弱,、突出與否，又與市場(chǎng)形勢(shì)息息相關(guān),，互為作用,，往往“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。這增加了宏觀(guān)調(diào)控的難度和市場(chǎng)波動(dòng)的變數(shù),。
政府之“手”力促行業(yè)健康發(fā)展
國(guó)家發(fā)改委提出的《條件》,，要求新建焦?fàn)t除爐型必須達(dá)到炭化室高度4.3米(搗固焦?fàn)t可為3.2米)，同時(shí)環(huán)保指標(biāo)必須要達(dá)標(biāo),。國(guó)務(wù)院2007年6月3日印發(fā)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》要求,，“十一五”期間全國(guó)將淘汰4.3米以下小焦?fàn)t產(chǎn)能8000萬(wàn)噸，其中今年的淘汰任務(wù)是1000萬(wàn)噸,。
今年上半年,，國(guó)家發(fā)改委等8部門(mén)開(kāi)展全國(guó)性清理高耗能、高污染行業(yè)大檢查行動(dòng),，焦炭和鋼鐵,、鐵合金一起名列其中。
除了產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入,、清理整頓,、淘汰落后等措施外,，作為“兩高一資”產(chǎn)品，焦炭出口稅收政策近年來(lái)屢屢大幅調(diào)整,，利益格局為斷發(fā)生變化,。
從2007年6月1日起，焦炭出口稅率由5%提高到15%,，其化產(chǎn)品煤焦油的出口稅率也提高至10%,。
由出口退稅優(yōu)惠到征收高關(guān)稅，反映了國(guó)家抑制資源性產(chǎn)品出口的決心和力度,。業(yè)內(nèi)人士分析,，根據(jù)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和調(diào)控需要，國(guó)家仍可能進(jìn)一步利用出口政策措施,，抑制“兩高一資”產(chǎn)品出口,，鼓勵(lì)進(jìn)口，以緩解資源和環(huán)境矛盾,。
中國(guó)煉焦行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)楊文彪認(rèn)為,，面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，焦化行業(yè)必須認(rèn)真落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,，加快淘汰落后地區(qū),，用高新技術(shù)改造煉焦行業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，力爭(zhēng)在“效益,、環(huán)保、創(chuàng)新”上有所突破,。
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出,，最根本的是要發(fā)揮宏觀(guān)調(diào)控和市場(chǎng)配置資源的雙重調(diào)節(jié)功能，找到制約瓶頸,，認(rèn)清發(fā)展趨勢(shì),，加快焦化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),。唯有如此,，身陷“多事之秋”的焦化行業(yè)方能實(shí)現(xiàn)自我“救贖”，走上可持續(xù)發(fā)道路,。 |