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海南省政府最近與沿海12個(gè)市縣簽訂了“海南省沿海基干林帶建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任狀”,，力爭用三至五年的時(shí)間,，對(duì)全省海防林實(shí)行斷帶合攏、窄帶加寬,、殘帶增強(qiáng),，使沿海基干林帶得到全面恢復(fù)和發(fā)展,。
海防林殘破凋敝觸目驚心
海南平均每年有3.5個(gè)臺(tái)風(fēng)登陸,，一場(chǎng)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害往往造成幾千萬元甚至數(shù)百億元的損失。
1972年,，海南遭受12級(jí)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊時(shí),，文昌市水堆村由于沒有防護(hù)林保護(hù)，全村188戶中就有171戶的房屋遭受嚴(yán)重破壞,；附近的白沙村由于有1.6萬畝木麻黃林作為屏障,，沙丘巋然不動(dòng)，全村175戶人家只有75戶的房屋受到輕度損壞,。
2005年“達(dá)維”臺(tái)風(fēng)給海南東部市縣造成的直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)90億元之多,。投資上億元的萬寧市神州半島的“碧海情深”旅游項(xiàng)目占用海防林地?cái)?shù)百畝，開業(yè)不到半年,，2005年“五一”就被“達(dá)維”臺(tái)風(fēng)和海潮無情摧毀,。
海南島沿海一帶還有100多萬畝沙化土地，文昌,、樂東,、東方、昌江等沿海市縣歷史上因風(fēng)沙多次發(fā)生過嚴(yán)重的耕地湮埋,、村莊搬遷,、眼疾流行等侵害,。
歷經(jīng)創(chuàng)痛之后，人們本應(yīng)更加重視海防林的保護(hù),，因?yàn)楹７懒衷诘钟_(tái)風(fēng),、海嘯等自然災(zāi)害方面，在防風(fēng)固沙方面,，作用非常顯著,。但海南島海防林卻不斷遭受災(zāi)難性的人為破壞。
上世紀(jì)60年代的圍海造田,，毀壞紅樹林八萬多畝,；上世紀(jì)80年代挖鈦礦，萬寧,、文昌等市縣近三萬畝海防林遭破壞,；上世紀(jì)90年代初期的房地產(chǎn)熱，沿海市縣90公里,、4.7萬畝海防林被毀,；90年代中期興起的海水養(yǎng)殖，毀壞海防林兩萬多畝,。2000年以來,，毀林采鈦和挖蝦池之風(fēng)再起，給已殘破的海防林再一次猛擊,。近年的開發(fā)熱更是把海防林搞得面目全非,。今年5月2日至4日，海南省政協(xié)組織環(huán)島海防林航拍活動(dòng),，發(fā)現(xiàn)海岸帶被高位池養(yǎng)蝦,、采掘鈦礦、種西瓜,、旅游開發(fā)等活動(dòng)撕裂,，殘破不堪。
在海島西部,，從儋州市的海頭鎮(zhèn)至排浦港一帶，整個(gè)海岸帶上幾乎全是密集的蝦塘,，有些地方海防林?jǐn)鄮Ьd延十幾公里,；幸存的海防林也因盜伐變得稀稀拉拉，從空中看去,，像生了瘡的“癩痢頭”,。空中俯瞰澄邁縣盈濱半島,，已經(jīng)沒有一片海防林了,，整個(gè)半島被蝦塘,、別墅、度假村占據(jù),，有的別墅群,、度假村離最高潮位線不過十多米。�,？谑行潞｀l(xiāng)一帶全是蝦塘,，靠近蝦塘的海面被污水染黑。在海島東部,，�,？谑械饺f寧市的海岸帶，多處由于采掘鈦礦,，海灘裸露發(fā)白,。
海南島海岸線長1528公里，其中1105公里為宜林海岸線,，已經(jīng)綠化的有876公里,。上世紀(jì)50年代營造的海防林基干林帶，經(jīng)過多年臺(tái)風(fēng)襲擊,，特別是人為破壞,，出現(xiàn)了嚴(yán)重的斷帶。省綠化委員會(huì)介紹,，目前全省海防林基干林帶斷帶229公里,，占20.7%；林帶寬度不夠的有616公里,，占55.7%,；退化老化、殘缺不全的有689公里,，占78.7%,。海防林應(yīng)有的生態(tài)屏障功能已嚴(yán)重下降，局部防護(hù)作用基本喪失,。
力爭用三至五年恢復(fù)海防林
海南省林業(yè)局營林處介紹,，將用三至五年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)海防林?jǐn)鄮Ш蠑n,、窄帶加寬,、殘帶增強(qiáng)，沿�,；闪謳У玫饺婊謴�(fù)和發(fā)展,。
千里海防林保衛(wèi)戰(zhàn)的第一個(gè)戰(zhàn)役就是種樹。具體措施是,，新造,、改造海防林20.9萬畝,，其中斷帶造林229公里、2.755萬畝,；擴(kuò)帶造林616公里,、4.4563萬畝；更新造林353公里,、2.5329萬畝,；補(bǔ)植造林620公里、11.1828萬畝,。在斷帶,、擴(kuò)帶造林中，荒地造林3.0931萬畝,、退塘還林2.475萬畝,、退耕還林1.6432萬畝。
這些項(xiàng)目將投資2.67億元,，資金來源主要是向中央申請(qǐng),、省財(cái)政撥款以及社會(huì)捐助。目前,，省財(cái)政已決定今年先投入1500萬元,，海南航空、海南煉化,、中石化海南公司等78家企業(yè)已捐款1700多萬元,。
海南省綠化委員會(huì)、海南省精神文明建設(shè)委員會(huì),、海南省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等11家單位也聯(lián)合向全社會(huì)發(fā)出“共筑綠色屏障,、建設(shè)綠色之島”倡議書，將通過營造“黨員林”“八一林”“三八林”“企業(yè)林”“畢業(yè)林”等形式,，以實(shí)際行動(dòng)支持海防林建設(shè),。
團(tuán)省委表示，將動(dòng)員百萬青少年積極投身千里海防林建設(shè),，建設(shè)共青林,、紅領(lǐng)巾林、五四獎(jiǎng)?wù)铝�,、青年企業(yè)家林,、青年衛(wèi)士林、青年志愿者林等“青年林”,。團(tuán)省委還將發(fā)出倡議，在全省43萬共青團(tuán)員中開展“繳納特殊團(tuán)費(fèi),，認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)海防林”活動(dòng),，為海防林建設(shè)做實(shí)實(shí)在在的好事,。
絕不走破壞-治理-再破壞的老路
種樹容易養(yǎng)護(hù)難，種樹是一時(shí)的,，養(yǎng)護(hù)是長期的,。建設(shè)海防林的高潮即將掀起，但林子種好后,，會(huì)不會(huì)重走破壞-治理-再破壞的老路呢,？
海南省省長羅保銘提出，我們祖祖輩輩留下的這片青山綠水,，一定要倍加珍惜,，一定要好好保護(hù)。省林業(yè)局要結(jié)合林權(quán)制度改革,，建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的專業(yè)化管護(hù)網(wǎng)絡(luò),，下決心改變年年造林不見林的狀況。
羅保銘還提出,，要嚴(yán)格控制占用海防林,，確需占用的，在經(jīng)過嚴(yán)格的審批同意后,，實(shí)行“占一造二”的政策,。
省政府法制部門正在加緊修改完善《海南省沿海防護(hù)林保護(hù)管理?xiàng)l例》，并加強(qiáng)與省人大的溝通,，將其上升為地方規(guī)章,，爭取年內(nèi)出臺(tái)實(shí)施，使海防林建設(shè)和管護(hù)有法可依,。
一些海防林管護(hù)較好的市縣也摸索出不少行之有效的管護(hù)措施,。今年5月初，省政協(xié)組織環(huán)島海防林航拍活動(dòng)時(shí),，就發(fā)現(xiàn)臨高縣的美夏,、昌拱一帶海邊，海防林連綿成片,、長勢(shì)良好,，就像一座座綠色城墻矗立在海邊，抵擋著海浪,、風(fēng)沙的侵襲,。
臨高縣林業(yè)局局長符江生介紹，目前全縣15438畝海防林,，全部屬于農(nóng)戶所有,。按照“誰種林、誰所有,、誰保護(hù),、誰受益”的原則,，將沿海防護(hù)林承包給農(nóng)戶，鼓勵(lì)農(nóng)民造林,，在保證生態(tài)效益的同時(shí),，使農(nóng)戶得到了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益。
為鼓勵(lì)造林,，臨高縣無償提供種苗,。2006年，臨高縣建立了年產(chǎn)1000萬株的種苗育苗基地,，無償提供優(yōu)質(zhì)種苗1193萬株,，在沿海種植了5000畝防護(hù)林。今年,，林業(yè)局又將免費(fèi)給村民們提供200萬株木麻黃樹苗及600萬株桉樹苗,，補(bǔ)植基干林帶稀疏區(qū)和斷帶區(qū)。
臨高縣林業(yè)局還利用國家下發(fā)的護(hù)林專項(xiàng)基金,，給各個(gè)海防林帶配備專職護(hù)林員,，共聘請(qǐng)了27名管理員、61名護(hù)林員,，為每片海防林都配備了專職護(hù)林員,。護(hù)林員定期巡邏，一旦發(fā)現(xiàn)自己管護(hù)的海防林里出現(xiàn)毀損,，就會(huì)馬上補(bǔ)種,。
保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，就是保護(hù)自己的美麗家園,，也是保護(hù)好企業(yè)的投資發(fā)展環(huán)境,，越來越多的開發(fā)商、群眾開始認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境和自己生活,、發(fā)展的密切關(guān)系,。目前，海南一些新的開發(fā)項(xiàng)目已開始實(shí)行“先保護(hù)后開發(fā)”的辦法,。 |