|
在連續(xù)11年平均增幅超過20%的基礎上,，北京市地方財政收入2006年達到1117.2億元,。面對不斷做大的財政“蛋糕”,，北京市財政局不斷調整和優(yōu)化財政支出結構，加大公共服務投入,，公共支出占財政支出的比重也在逐年上升,，由2001年的74%提高到2006年的89.2%。
記者在采訪中了解到,，在公共財政方針的指引下,，北京市目前已逐步形成惠及全民的基本公共服務體系，廣大市民也因此享受到了改革發(fā)展帶來的成果,，社會公平正義更是在一定程度上得到了促進,。
近90%財政支出用于公共服務
北京市財政局近年來不斷調整和優(yōu)化財政支出結構，把更多財政資金投向公共服務領域，大力支持發(fā)展教育,、醫(yī)療衛(wèi)生等與人民群眾切身利益密切相關的社會公共服務事業(yè),。
為解決“上學難”問題，北京市財政局全年投入3.15億元用于落實義務教育減免政策實施義務教育階段來京務工農民子女免收借讀費政策,，將減免政策范圍擴大到“三免一補”(即免雜費,、免教科書費、免借讀費,，補助伙食費),。
為解決“看病貴”問題，北京市財政局安排資金4.25億元,，通過全市集中采購,，完成2006年規(guī)劃內城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)的基本設備標準化配置工作。對社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)的常用藥品實行“集中采購,、統(tǒng)一配送,、零差率銷售、信息監(jiān)管”的管理模式,。
此外,，北京市財政局加大向農村的傾斜力度，全年對農村各項投入達到111.8億元,，并設立10億元新農村建設專項資金，通過政府采購,、以獎代補,、定額補貼和購買服務等方式，支持“農村亮起來,、農民暖起來,、農業(yè)資源循環(huán)起來”工程。
方式創(chuàng)新：投入公共服務“最短板”
北京市財政局新聞發(fā)言人徐熙表示,，對北京來講,，雖然財政收入逐年上升，但財政資金的供求矛盾仍然長期存在,，而且隨著2008年奧運會的臨近,，矛盾也在進一步加劇。
徐熙認為,，緩解這一矛盾的根本途徑在于,，將更多資金投入到重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，解決影響社會和諧的突出矛盾和問題,，努力把每一分錢用在“刀刃”上,。
近幾年，隨著2008年奧運會的日益臨近，城市運行管理問題開始凸顯,，成為城市發(fā)展中的“最短板”和限制因素,。為此，北京市財政局全年投入資金79.3億元,，支持城市公共服務設施,、城市交通及奧運場館周邊市政配套設施建設；撥付資金116.7億元,，支持軌道交通建設,、公交IC卡改革、公交車輛更新,，努力建設新北京,；籌措資金78.4億元，完成80個“城中村”整治,；投入資金6.8億元,，推進舊城區(qū)解危排險工作，改善百姓居住條件,；撥付大氣污染治理專項資金10.4億元,，開展燃煤鍋爐改造、工業(yè)污染源治理和老舊公交車,、出租車提前淘汰更新等工作,，改善首都空氣質量。
制度保證：建立公共財政體制框架
據徐熙介紹,，建設首都公共財政體系主要包括三個層面：第一,，大力調整財政支出結構，逐步退出生產領域,，不斷擴大公共支出范圍,。
第二，推進預算管理改革,，這是建立首都公共財政體制框架的必要途徑和技術手段,。為了從根本上遏制“亂收費”、“小金庫”,、“賬外賬”等問題的發(fā)生,，1996年，北京市開始清理行政事業(yè)性收費和罰沒收入,，到1999年底,，北京市已全面實行“收支兩條線”改革，比中央的要求提前了兩年,。
第三,，大力加強金財工程建設，這是建立首都公共財政體制框架的基礎和支撐。據介紹,，近年來北京市財政局大力推進財政專網建設,，已建成公務員工資、公務用車等近50個財政專網,，并在此基礎上,，加強與相關單位、區(qū)縣財政的聯(lián)網,，做到互聯(lián)互通,。截至目前，90%以上的財政核心業(yè)務已實現(xiàn)信息化管理,，為建設首都公共財政體制框架奠定了堅實的基礎,。 |