|
 |
|
日前,，一輛挖掘機在甘肅省臨夏市枹罕鎮(zhèn)的一處農(nóng)田邊取土,。
新華社記者 :王志恒
攝 | 磚廠林立，耕地?fù)p毀,，良田被挖——這是記者日前在甘肅省臨夏市,、沿蘭州到甘南藏族自治州50公里長的公路兩旁看到的景象。在這條長長的“磚廠走廊”里,，30多家磚瓦生產(chǎn)企業(yè)在基本農(nóng)田保護區(qū)范圍內(nèi)競相挖掘耕地,，取土燒制國家早已明令禁止的實心磚瓦,，造成當(dāng)?shù)厣锨М�水澆地大幅度減產(chǎn)甚至無法耕種。
鎮(zhèn)村出面協(xié)調(diào)農(nóng)民出租土地給磚廠
年逾五旬的王六祥是甘肅省臨夏市枹罕鎮(zhèn)銅匠莊村的一位普通農(nóng)民,，1993年,，在鎮(zhèn)政府和村委會出面協(xié)調(diào)下，王六祥和當(dāng)?shù)匾患掖u瓦廠簽訂合同,，將家里五畝多水澆地,，以每年每畝地折合產(chǎn)量400公斤小麥的價格租給了磚瓦廠。王六祥說,，他家每年能得到3000多元的“租地費”,。
在臨夏市，像王六祥這樣將自己的水澆地交給當(dāng)?shù)卮u瓦廠取土燒磚的,，不是少數(shù)人。村民們說,，枹罕鎮(zhèn)已有幾百戶農(nóng)民把自己的承包地租給了當(dāng)?shù)?0多家建材企業(yè),。就這樣，十多年來上千畝高產(chǎn)水澆地在幾十條生產(chǎn)線上變成了一塊塊冷冰冰的磚瓦,。
村民們反映,，耕地被挖以后，造成水渠被破壞,，很多耕地澆不上水,。更為嚴(yán)重的是，每當(dāng)天降暴雨,，被挖松的地表黃土就會隨降雨而流失,，對耕地又形成新的破壞。臨夏市枹罕鎮(zhèn)銅匠莊村村民王文玉告訴記者,，原來大片平整的耕地,，在最近幾年已被挖成了高低不等、深淺不一的“土窩窩”,，致使僅存的高處耕地澆不上水,，而低處的耕地又淹成了“水坑”。水土流失,、水渠斷裂,、地基塌陷等現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。
記者在臨夏市通往甘南藏族自治州的公路兩邊看到,，挖掘機正在長著莊稼的耕地里轟鳴挖土,，一輛輛裝滿黃土的機動三輪車來回穿梭，拉運剛剛從耕地里挖取的土壤,，送到磚坯生產(chǎn)線上進(jìn)行壓制,。轉(zhuǎn)眼之間,，這些水澆地里的土壤就變成了一個個濕漉漉的土坯子。當(dāng)?shù)匾患掖u瓦廠的負(fù)責(zé)人告訴記者,，像這樣規(guī)模的磚瓦廠,，每年生產(chǎn)實心磚塊的數(shù)量，已達(dá)到千萬塊以上,，一家小磚廠每年要挖掘40多畝耕地,、采土三米到四米深才能滿足生產(chǎn)的需要。
基本農(nóng)田保護形同虛設(shè)被挖土地復(fù)耕大幅減產(chǎn)
記者在公路兩邊看到一塊石碑,，是臨夏市人民政府在1998年立起來的“基本農(nóng)田保護區(qū)”的標(biāo)志,。石碑上標(biāo)明了公路兩邊基本農(nóng)田保護的范圍和嚴(yán)禁破壞耕地的規(guī)定，而距離這塊石碑不遠(yuǎn)處,，就是臨夏市枹罕鎮(zhèn)的十幾家磚廠,，他們生產(chǎn)實心磚的原料黏土，就取自于這塊石碑后面的耕地里,。
明明是國家明令禁止生產(chǎn)的實心磚塊,，又是從重點保護的基本農(nóng)田里取土生產(chǎn)，那么,，這些企業(yè)是如何獲得可以肆意挖掘耕地的權(quán)利的呢,？
臨夏市枹罕鎮(zhèn)銅匠莊村村民王文玉告訴記者，枹罕鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)是建材業(yè),，磚廠是建材產(chǎn)業(yè)的“主力軍”,。為此，枹罕鎮(zhèn)專門成立了一個企業(yè)辦公室,，由他們和當(dāng)?shù)卮逦瘯雒嫦蜣r(nóng)民征地,，并負(fù)責(zé)磚廠與農(nóng)戶之間租地挖土的協(xié)調(diào)工作。王六祥說,，當(dāng)時他與磚廠簽訂租地挖土合同時,，鎮(zhèn)上和村上都出具了證明。在王六祥家里,，記者見到了這份已經(jīng)微微發(fā)黃的合同書,，枹罕鎮(zhèn)和銅匠莊村村委會的公章赫然在上。
記者了解到,，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均可耕地少得可憐,，人均不到四分地，大部分農(nóng)民靠種地和打工為生,，生活過得緊緊巴巴,。很多等著用錢的農(nóng)民只好把自己承包的耕地出租給這些磚廠，靠賣土換取一些現(xiàn)金,，來支付日常生活開支,。
王六祥告訴記者,，現(xiàn)在他年齡大了，出去打工基本上沒有人愿意雇用了,，僅靠磚廠提供租費生活,，還要供養(yǎng)兩個孩子上學(xué)，生活過得很艱難,，他很后悔當(dāng)年將土地租給了磚瓦廠,。
在被挖過的土地上，記者看到,，復(fù)種的莊稼長勢明顯不如旁邊沒有被挖過的耕地上生長著的莊稼,。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民告訴記者，耕地被挖掘以后,，恢復(fù)起來十分困難,，即使能夠恢復(fù)到重新耕種的程度，種上莊稼以后,，產(chǎn)量也會大幅度下降,。
枹罕鎮(zhèn)石頭洼村村民馬吉祿說，村上被挖掉又重新復(fù)耕的土地,，兩到四年之內(nèi)嚴(yán)重減產(chǎn)現(xiàn)象相當(dāng)普遍，平均減產(chǎn)都在50%左右,。王文玉說,，自耕地表面以下四米多的好黏土被挖掉后，就只剩下了農(nóng)作物難以生長的白土,、沙土,，種上莊稼不減產(chǎn)才怪呢。
基層政府和監(jiān)管部門難辭其咎
為了穩(wěn)定糧食面積,、恢復(fù)和提高糧食產(chǎn)量,，確保國家糧食安全，國務(wù)院于1998年制定并頒布了《基本農(nóng)田保護條例》,，該條例第十七條明確規(guī)定：“禁止任何單位和個人在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建窯,、建房、建墳,、挖砂,、采石、采礦,、取土,、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田活動”。
枹罕鎮(zhèn)黨委副書記喇學(xué)智接受記者采訪時說,，按照臨夏市的要求,，鎮(zhèn)上成立了“基本農(nóng)田保護領(lǐng)導(dǎo)小組”,，由書記和鎮(zhèn)長任組長，分管的副書記和副鎮(zhèn)長任副組長,，各村的支書,、包括鎮(zhèn)土地所的干部都是成員。枹罕鎮(zhèn)還成立了一個“耕地管護辦公室”,，由他自己擔(dān)任管護辦公室主任,。喇學(xué)智說，他們經(jīng)常定期和不定期地對磚廠進(jìn)行檢查,，專門派出干部對磚場生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督,。如果發(fā)現(xiàn)磚廠私自在基本農(nóng)田里取土的話，他們會及時地匯報給臨夏市土地局,，并堅決地予以制止與嚴(yán)懲,。
可是，就在這位負(fù)責(zé)人面對記者慷慨陳詞時,，我們另一路記者卻發(fā)現(xiàn),，設(shè)在枹罕鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府不遠(yuǎn)處的一家磚瓦廠，正在離公路僅30余米的一塊農(nóng)田里用挖掘機取土,。一位正在開著農(nóng)用三輪車?yán)恋拇迕窀嬖V記者,，他每天為磚廠拉土20多趟，大約能夠拉運40噸土,，收入50元左右,。
臨夏市國土資源局礦產(chǎn)資源管理辦公室主任馬孝云向記者展示了臨夏市的“砂石、黏土礦產(chǎn)資源開發(fā)及保護規(guī)劃圖”,。上面明確地標(biāo)明了“禁采區(qū)”“限采區(qū)”和“鼓勵開采區(qū)”及“監(jiān)測區(qū)”的范圍,。當(dāng)記者問馬孝云枹罕鎮(zhèn)公路兩邊的耕地屬于什么范圍時，馬孝云囁嚅著回答：“這是屬于禁采區(qū)”,。
在重點農(nóng)田保護的禁采區(qū)里取土燒制實心磚瓦長達(dá)十余年,，又在公路兩邊，監(jiān)管部門怎么會視而不見呢,？為此記者采訪了臨夏市國土資源管理局局長白旭東,。
白旭東說，這些磚廠主要建成于上世紀(jì)八九十年代,，當(dāng)時國家對耕地的保護并沒有今天這樣重視,，建材業(yè)在臨夏市就慢慢發(fā)展起來了，并且形成一種產(chǎn)業(yè),。發(fā)展到今天,，由于磚廠布局過密，無土可取，有些磚瓦廠就開始打耕地的主意,，所以才發(fā)生了挖掘基本農(nóng)田燒制磚瓦的情況,。
白旭東告訴記者，臨夏市市委,、市政府對此高度重視,，也曾經(jīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行執(zhí)法檢查，但是一些建材企業(yè)還是無視國法,，在重點保護的基本農(nóng)田里取土生產(chǎn),。他表示，要立即整改,，堅決糾正此類現(xiàn)象再次發(fā)生,。 |