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“邊收獲邊切根須,，并用蒜葉蓋住蒜頭晾曬,，切勿直接暴曬蒜頭,；在晾曬過程中應(yīng)防雨淋,；切須后的切口勿觸地污染,；大蒜頭干燥后,，應(yīng)采用恒溫冷藏庫貯藏,，溫度控制在-2.5℃至-3℃，空氣相對(duì)濕度65%至75%……規(guī)定得多詳細(xì)啊,�,！睗�(jì)南一品食品有限公司執(zhí)行總裁曹夢(mèng)輝翻著手里的一份技術(shù)規(guī)范說：“今年新上市的大蒜質(zhì)量肯定比往年好,，出口就更好說了,！”
曹夢(mèng)輝說的是山東省不久前頒布的《出口大蒜安全技術(shù)規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)范”),。這是中國第一個(gè)大蒜出口技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從大蒜種植,、加工,、儲(chǔ)運(yùn)到出口檢驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié),，制定了全方位的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)田到餐桌全程質(zhì)量控制。有關(guān)人士認(rèn)為,，這個(gè)規(guī)范有望化解我國大蒜出口遭遇的反傾銷風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)壁壘，為我國大蒜出口構(gòu)筑一條暢通的國際“綠色通道”,。
反傾銷和技術(shù)壁壘：大蒜出口兩大“攔路虎”
山東省是中國的大蒜出口“大戶”,。2006年，中國大蒜出口134.6萬噸,，金額10.2億美元，出口量占世界大蒜貿(mào)易的80%以上,，成為我國農(nóng)產(chǎn)品出口額最大的單項(xiàng)商品，其中,，山東省出口81.6萬噸,，6.6億美元。
但山東省外經(jīng)貿(mào)廳貿(mào)發(fā)處的官員說,，大蒜出口反傾銷風(fēng)險(xiǎn)不容忽視,。長(zhǎng)期以來，我國大蒜出口價(jià)格比較低,，許多進(jìn)口國為了保護(hù)本國大蒜企業(yè)，一直尋找時(shí)機(jī)對(duì)中國大蒜實(shí)行反傾銷調(diào)查,。
其次是技術(shù)壁壘日益苛刻,。近幾年來，日本、歐盟,、美國等國家和地區(qū)對(duì)從中國進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品制定了苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，其中以2006年5月日本實(shí)施的“肯定列表制度”最為突出,。“肯定列表制度”中規(guī)定了大蒜等302種農(nóng)產(chǎn)品在799種農(nóng)業(yè)化學(xué)品施用上的限量標(biāo)準(zhǔn),，非常詳細(xì)和嚴(yán)格。
《出口大蒜安全技術(shù)規(guī)范》的起草人之一,、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝學(xué)院教授劉世琦分析認(rèn)為：“如果我們種植、加工大蒜時(shí),，隨便用藥,、加工粗放，生產(chǎn)成本下降產(chǎn)量上去了,，但質(zhì)量卻下來了,，價(jià)格也就低了，就可能遭遇技術(shù)壁壘或反傾銷調(diào)查,�,！�
“一個(gè)好的規(guī)范可以振興一個(gè)行業(yè)”
曹夢(mèng)輝等人說，《出口大蒜安全技術(shù)規(guī)范》對(duì)大蒜種植,、加工,、儲(chǔ)運(yùn)、檢疫等各個(gè)環(huán)節(jié)都有相關(guān)操作規(guī)范,，保證了產(chǎn)品質(zhì)量,，就規(guī)避了國外的技術(shù)壁壘；農(nóng)民形成了良好的種植習(xí)慣,，企業(yè)提高了加工水平,，就提高了大蒜的品質(zhì)，進(jìn)而提高了產(chǎn)品的附加值和價(jià)格水平,，這既避開了反傾銷風(fēng)險(xiǎn),，又使我國大蒜行業(yè)形成良性循環(huán)。
在大蒜種植上,，規(guī)范就種植密度,、種植環(huán)境、田間管理,、施肥用藥等,，都做出了全面的規(guī)定。比如：對(duì)大蒜種植區(qū)的大氣、土壤和水質(zhì)要做環(huán)境質(zhì)量評(píng)估,；種植密度應(yīng)為株行距15CM×17CM,，每畝理論株數(shù)應(yīng)保持在2.5萬株左右；種植基地應(yīng)建立追溯制度,，包括種植基地的名稱,、面積、種植品種,、種植人,、植保員……規(guī)范對(duì)收獲切須、晾曬防雨,、橫紋冷藏庫貯藏等,，也做出了詳細(xì)規(guī)定，可以有效防止交叉污染,、產(chǎn)品霉變及陽光過度暴曬造成糖化,。
在加工、存儲(chǔ),、運(yùn)輸和出口檢驗(yàn)檢疫過程中,，規(guī)范也做出了明確規(guī)定，如：挑選原料時(shí),，根據(jù)不同的最終產(chǎn)品,，對(duì)原料外形、品質(zhì)(無霉?fàn)�,、無機(jī)械傷,、無蟲蛀)等做出明確要求；蒜頭分瓣和分級(jí)時(shí),，詳細(xì)規(guī)定一級(jí),、二級(jí)、三級(jí)蒜瓣每千克各含多少粒,。加工時(shí)也有明確要求,。如腌漬蒜瓣時(shí)鹽液濃度及浸泡時(shí)間都有明確規(guī)定。為了保證規(guī)范的落實(shí),，有關(guān)部門還定期巡檢企業(yè),，實(shí)行產(chǎn)品(原料、半成品,、成品)留樣和可追溯制度等,，并在檢疫環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保質(zhì)劣價(jià)低的產(chǎn)品無法出口,。
金鄉(xiāng)縣宏昌果菜有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)陳慶海說：“最近幾年,，國外對(duì)我國的大蒜產(chǎn)品要求非常嚴(yán)格,。比如對(duì)腌漬蒜瓣，詳細(xì)規(guī)定了大蒜個(gè)頭,、色澤,、形狀等外觀特點(diǎn)。現(xiàn)在,，規(guī)范中對(duì)國外考慮到的產(chǎn)品細(xì)節(jié)都做了明確規(guī)定，外國公司還能有什么話說,？”
集各方智慧制定高標(biāo)準(zhǔn)的操作規(guī)范
據(jù)了解,，《出口大蒜安全技術(shù)規(guī)范》的起草和制定過程充分考慮了企業(yè)的實(shí)際需求。
《出口大蒜安全技術(shù)規(guī)范》的制定具有較強(qiáng)的行業(yè)自發(fā)性,。大蒜加工出口企業(yè)在長(zhǎng)期的外貿(mào)活動(dòng)和國外反傾銷應(yīng)訴過程中體會(huì)到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的重要性,，一致呼吁加快大蒜地方標(biāo)準(zhǔn)的制定。山東省外經(jīng)貿(mào)廳,、山東省國際經(jīng)貿(mào)聯(lián)合會(huì),，聯(lián)合山東省大蒜出口協(xié)會(huì)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué),、出入境檢驗(yàn)局,、省農(nóng)業(yè)廳、金鄉(xiāng)縣外經(jīng)貿(mào)局等機(jī)構(gòu),，以及多家大蒜出口企業(yè),，組成聯(lián)合起草組共同參與規(guī)范制定，體現(xiàn)了社會(huì),、行業(yè),、企業(yè)和產(chǎn)地四方利益和要求。
規(guī)范起草過程中,，起草組結(jié)合當(dāng)前我國大蒜產(chǎn)銷形勢(shì)和發(fā)展現(xiàn)狀,，通過調(diào)查提綱、座談會(huì)等形式廣泛征求大蒜主產(chǎn)地,、科研單位和加工,、存儲(chǔ)、出口企業(yè)的意見,，同時(shí)搜集研究了歐盟,、日本、美國等有關(guān)大蒜標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的資料,，使規(guī)范具有較強(qiáng)的操作性,。
背景鏈接
自1980年美對(duì)我薄荷醇發(fā)起第一起農(nóng)產(chǎn)品反傾銷調(diào)查以來，我國農(nóng)產(chǎn)品遭遇的反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查呈增長(zhǎng)趨勢(shì),。加入世貿(mào)組織以來,，我國出口農(nóng)產(chǎn)品共遭遇澳大利亞等11個(gè)國家(地區(qū))貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查16起,，涉案金額約5億美元，分別占同期我國遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件總數(shù)和涉案金額的5%和6%,。
與此同時(shí),，技術(shù)性貿(mào)易壁壘則成為限制我國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要障礙，受貿(mào)易壁壘限制的產(chǎn)品范圍幾乎覆蓋了我國出口的所有農(nóng)產(chǎn)品,。其中以日本從2006年5月29日開始實(shí)施的“肯定列表制度”最為典型,，該制度規(guī)定了新的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，有4萬多個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn),，涉及833種農(nóng),、獸藥，預(yù)計(jì)影響我國每年80億美元的農(nóng)產(chǎn)品出口,，致使我國農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日出口持續(xù)下降,。 |