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天津德凱化學(xué)有限公司辦公室主任彭渤在分別參加了一次協(xié)會(huì)和一次中介組織的REACH培訓(xùn)班后，仍然一頭霧水,。
“別說企業(yè)不知道,，就像染料這種擁有大量出口品種的行業(yè)，協(xié)會(huì)也不知道具體的操作程序,�,！敝袊玖瞎I(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)田利明對(duì)記者說.
REACH法規(guī)實(shí)施在即，官方的,、商務(wù)的培訓(xùn)鋪天蓋地,，各種渠道的解析層出不窮。但記者在采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),，目前一些企業(yè)對(duì)REACH法規(guī)的認(rèn)知程度仍然很低,，缺乏統(tǒng)一的權(quán)威指導(dǎo),，讓這些應(yīng)對(duì)主體面對(duì)龐大、繁雜的REACH體系感到不知所措,。
企業(yè)不知該怎么做
時(shí)至今日,，REACH法規(guī)已經(jīng)引起國內(nèi)石化行業(yè)的普遍重視。
“但在如何應(yīng)對(duì)上,，企業(yè)現(xiàn)在只能干著急”,，彭渤說，“我們參加了很多培訓(xùn),，對(duì)企業(yè)該怎么做,，還是沒有弄清�,！�
“社會(huì)上組織的培訓(xùn)班多以盈利為目的,，即使是官方的培訓(xùn)也還停留在初級(jí)階段，只是浮在面上,�,！�
中國石油和化工工業(yè)協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任王子敏說。他表示,，這些培訓(xùn)只是對(duì)REACH進(jìn)行簡(jiǎn)單地介紹,，講影響、制定過程和一些法律條款,，至于企業(yè)該按什么標(biāo)準(zhǔn)登記,、花多少費(fèi)用、需要經(jīng)過什么實(shí)質(zhì)性的程序都沒有明確的解釋,。
商務(wù)部世界貿(mào)易組織司技術(shù)法規(guī)處調(diào)研員趙艷霞告訴記者,，REACH法規(guī)的實(shí)施細(xì)則，歐盟方面還沒有出全,，目前出來了6個(gè)，還剩4個(gè),。REACH針對(duì)的是歐盟境內(nèi)的企業(yè),，歐盟方面對(duì)自己的企業(yè)該如何應(yīng)對(duì)也還在探討中。
“我們只能摸著石頭過河,�,！蓖踝用粽f。他說,，企業(yè)一方面是不知道該怎么做,，另一方面是抱著一種觀望的態(tài)度，擔(dān)心“我會(huì)不會(huì)白做了”,。
缺少統(tǒng)一管理的行政部門
REACH即將正式實(shí)施,，但到目前為止國內(nèi)還沒有一本有法律效應(yīng)的,、歐盟承認(rèn)的、中國推廣的完整的REACH文件,。業(yè)內(nèi)認(rèn)為這個(gè)工作只有政府出面才能完成,。
“連我們?nèi)绱岁P(guān)心此事的協(xié)會(huì)也不知道中國政府目前誰在牽頭做這個(gè)事情�,！碧锢鳠o奈地對(duì)記者說,。
記者在采訪中了解到，國內(nèi)涉及化學(xué)品方面沒有一個(gè)統(tǒng)一的管理部門,，只能是問題涉及到哪個(gè)部門,，哪個(gè)部門出來管一下。目前,，對(duì)于REACH法規(guī),，國家質(zhì)監(jiān)總局、商務(wù)部,、環(huán)�,？偩帧疑a(chǎn)安全局,、國家發(fā)改委等部門都在不同程度上進(jìn)行著指導(dǎo),。
“應(yīng)對(duì)REACH法規(guī)，不是一個(gè)商務(wù)部能解決得了的,，也不是一個(gè)質(zhì)檢總局能解決得了的,。”王子敏說,。
希望相關(guān)部門協(xié)助完成三項(xiàng)工作
據(jù)商務(wù)部近期的一份調(diào)研報(bào)告表明,，目前我國企業(yè)離REACH法規(guī)的要求還有很大差距，尤其是中小企業(yè)無力單獨(dú)應(yīng)對(duì)REACH法規(guī)和辦理注冊(cè)手續(xù),。
在采訪中,，企業(yè)最希望政府加大宣傳和指導(dǎo)。他們提議政府相關(guān)主管部門高度關(guān)注REACH法規(guī)的實(shí)施,，幫助和指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)以及企業(yè)制定應(yīng)對(duì)策略,。
根據(jù)REACH法規(guī)規(guī)定，只有歐盟境內(nèi)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)才有資格去注冊(cè),，我國出口產(chǎn)品到歐盟的企業(yè),，不具備直接注冊(cè)的資格，必須在歐盟境內(nèi)找一個(gè)代理機(jī)構(gòu),。
“根據(jù)我們估算,，如果靠企業(yè)自身在歐盟設(shè)立一個(gè)登記機(jī)構(gòu)，一年至少需要600萬元,，像我們這樣的中小企業(yè)很難拿出這么多錢,，即使有,，就一定能收回成本嗎？哪家企業(yè)又敢于冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)呢,？”彭渤說,。
部分企業(yè)希望，行業(yè)協(xié)會(huì)盡快在歐盟設(shè)立代理注冊(cè)機(jī)構(gòu),，為企業(yè)代辦相關(guān)注冊(cè)手續(xù)和為企業(yè)注冊(cè)提供各類服務(wù),；或者通過國家間協(xié)商，能在國內(nèi)完成檢測(cè),、注冊(cè)工作,。
此外，企業(yè)還希望,，相關(guān)組織可以協(xié)調(diào)企業(yè)進(jìn)行集體檢測(cè)和注冊(cè),。田利明說，同類的企業(yè)來分?jǐn)傎M(fèi)用,，并組織起帶頭的企業(yè),。這樣，首先可以節(jié)省大量的重復(fù)的勞動(dòng),；其次,，可以節(jié)省了大量的經(jīng)費(fèi)。根據(jù)REACH法規(guī)的規(guī)定,，預(yù)注冊(cè)時(shí)期存在一個(gè)篩選的問題,，其中明確提出本著保護(hù)動(dòng)物的原則，全世界一個(gè)品種化學(xué)品的動(dòng)物實(shí)驗(yàn)只能做一次,。 |