|
天津德凱化學(xué)有限公司辦公室主任彭渤在分別參加了一次協(xié)會(huì)和一次中介組織的REACH培訓(xùn)班后,，仍然一頭霧水。
“別說(shuō)企業(yè)不知道,，就像染料這種擁有大量出口品種的行業(yè),，協(xié)會(huì)也不知道具體的操作程序�,！敝袊�(guó)染料工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)田利明對(duì)記者說(shuō).
REACH法規(guī)實(shí)施在即,，官方的、商務(wù)的培訓(xùn)鋪天蓋地,，各種渠道的解析層出不窮,。但記者在采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，目前一些企業(yè)對(duì)REACH法規(guī)的認(rèn)知程度仍然很低,，缺乏統(tǒng)一的權(quán)威指導(dǎo),，讓這些應(yīng)對(duì)主體面對(duì)龐大、繁雜的REACH體系感到不知所措,。
企業(yè)不知該怎么做
時(shí)至今日,，REACH法規(guī)已經(jīng)引起國(guó)內(nèi)石化行業(yè)的普遍重視。
“但在如何應(yīng)對(duì)上,，企業(yè)現(xiàn)在只能干著急”,，彭渤說(shuō)，“我們參加了很多培訓(xùn),，對(duì)企業(yè)該怎么做,，還是沒(méi)有弄清�,！�
“社會(huì)上組織的培訓(xùn)班多以盈利為目的,，即使是官方的培訓(xùn)也還停留在初級(jí)階段，只是浮在面上,�,！�
中國(guó)石油和化工工業(yè)協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任王子敏說(shuō)。他表示,，這些培訓(xùn)只是對(duì)REACH進(jìn)行簡(jiǎn)單地介紹,，講影響,、制定過(guò)程和一些法律條款，至于企業(yè)該按什么標(biāo)準(zhǔn)登記,、花多少費(fèi)用,、需要經(jīng)過(guò)什么實(shí)質(zhì)性的程序都沒(méi)有明確的解釋。
商務(wù)部世界貿(mào)易組織司技術(shù)法規(guī)處調(diào)研員趙艷霞告訴記者,，REACH法規(guī)的實(shí)施細(xì)則，歐盟方面還沒(méi)有出全,，目前出來(lái)了6個(gè),，還剩4個(gè)。REACH針對(duì)的是歐盟境內(nèi)的企業(yè),，歐盟方面對(duì)自己的企業(yè)該如何應(yīng)對(duì)也還在探討中,。
“我們只能摸著石頭過(guò)河�,！蓖踝用粽f(shuō),。他說(shuō)，企業(yè)一方面是不知道該怎么做,，另一方面是抱著一種觀望的態(tài)度,，擔(dān)心“我會(huì)不會(huì)白做了”。
缺少統(tǒng)一管理的行政部門
REACH即將正式實(shí)施,，但到目前為止國(guó)內(nèi)還沒(méi)有一本有法律效應(yīng)的,、歐盟承認(rèn)的、中國(guó)推廣的完整的REACH文件,。業(yè)內(nèi)認(rèn)為這個(gè)工作只有政府出面才能完成,。
“連我們?nèi)绱岁P(guān)心此事的協(xié)會(huì)也不知道中國(guó)政府目前誰(shuí)在牽頭做這個(gè)事情�,！碧锢鳠o(wú)奈地對(duì)記者說(shuō),。
記者在采訪中了解到，國(guó)內(nèi)涉及化學(xué)品方面沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的管理部門,，只能是問(wèn)題涉及到哪個(gè)部門,，哪個(gè)部門出來(lái)管一下。目前,，對(duì)于REACH法規(guī),，國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局、商務(wù)部,、環(huán)�,？偩帧�(guó)家生產(chǎn)安全局,、國(guó)家發(fā)改委等部門都在不同程度上進(jìn)行著指導(dǎo),。
“應(yīng)對(duì)REACH法規(guī),，不是一個(gè)商務(wù)部能解決得了的，也不是一個(gè)質(zhì)檢總局能解決得了的,�,！蓖踝用粽f(shuō)。
希望相關(guān)部門協(xié)助完成三項(xiàng)工作
據(jù)商務(wù)部近期的一份調(diào)研報(bào)告表明,，目前我國(guó)企業(yè)離REACH法規(guī)的要求還有很大差距,，尤其是中小企業(yè)無(wú)力單獨(dú)應(yīng)對(duì)REACH法規(guī)和辦理注冊(cè)手續(xù)。
在采訪中,，企業(yè)最希望政府加大宣傳和指導(dǎo),。他們提議政府相關(guān)主管部門高度關(guān)注REACH法規(guī)的實(shí)施，幫助和指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)以及企業(yè)制定應(yīng)對(duì)策略,。
根據(jù)REACH法規(guī)規(guī)定，只有歐盟境內(nèi)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)才有資格去注冊(cè),，我國(guó)出口產(chǎn)品到歐盟的企業(yè),，不具備直接注冊(cè)的資格，必須在歐盟境內(nèi)找一個(gè)代理機(jī)構(gòu),。
“根據(jù)我們估算,，如果靠企業(yè)自身在歐盟設(shè)立一個(gè)登記機(jī)構(gòu)，一年至少需要600萬(wàn)元,，像我們這樣的中小企業(yè)很難拿出這么多錢,，即使有，就一定能收回成本嗎,？哪家企業(yè)又敢于冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)呢,？”彭渤說(shuō)。
部分企業(yè)希望,，行業(yè)協(xié)會(huì)盡快在歐盟設(shè)立代理注冊(cè)機(jī)構(gòu),，為企業(yè)代辦相關(guān)注冊(cè)手續(xù)和為企業(yè)注冊(cè)提供各類服務(wù)；或者通過(guò)國(guó)家間協(xié)商,，能在國(guó)內(nèi)完成檢測(cè),、注冊(cè)工作。
此外,，企業(yè)還希望,，相關(guān)組織可以協(xié)調(diào)企業(yè)進(jìn)行集體檢測(cè)和注冊(cè)。田利明說(shuō),，同類的企業(yè)來(lái)分?jǐn)傎M(fèi)用,，并組織起帶頭的企業(yè)。這樣,，首先可以節(jié)省大量的重復(fù)的勞動(dòng),；其次,，可以節(jié)省了大量的經(jīng)費(fèi)。根據(jù)REACH法規(guī)的規(guī)定,，預(yù)注冊(cè)時(shí)期存在一個(gè)篩選的問(wèn)題,，其中明確提出本著保護(hù)動(dòng)物的原則，全世界一個(gè)品種化學(xué)品的動(dòng)物實(shí)驗(yàn)只能做一次,。 |