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殯葬服務(wù):政府投入不足的公益事業(yè)該怎么搞?
遼寧一家“平價”殯儀服務(wù)中心的思考
    2007-04-25    本報記者:王炳坤 陳光明    來源:經(jīng)濟(jì)參考報

“平價”殯服中心的遠(yuǎn)慮

  遼陽市殯服中心以“平價”服務(wù)在當(dāng)?shù)仡H為有名,。記者日前來中心采訪了解到,,這里除了對基本殯葬項目(即運尸,、火化和骨灰寄存)按國家規(guī)定壟斷經(jīng)營,,并執(zhí)行當(dāng)?shù)匚飪r部門的收費標(biāo)準(zhǔn)外,,對可以自由定價的殯葬用品全部實行半價銷售或免費提供,。記者在中心的殯葬用品超市看到,,原定800元/個的高檔花圈,,打折只賣到380元,;一些殯服中心售價千元以下的骨灰盒很難找到,,而這里卻有十余種之多,最便宜的僅售60元/個,。中心為逝者免費提供一套壽衣及被褥等,,敬獻(xiàn)一個花圈;根據(jù)喪戶租用祭奠大廳的檔次,,中心還免費提供一個不同價位的骨灰盒,,喪戶可以自行選擇款式或補差調(diào)換,;在很多殯服場所存在的停車場收費現(xiàn)象,在這里也被取消,。
  由于價格便宜,,這里的殯葬用品即使沒有強制壟斷,也幾乎沒有出現(xiàn)喪戶外帶現(xiàn)象,�,!捌絻r”還給全地區(qū)的殯儀行業(yè)帶來“鯰魚效應(yīng)”,當(dāng)?shù)仄渌麕准覛泝x館和殯葬用品店無一不降價經(jīng)營或提高服務(wù)質(zhì)量,,群眾對殯服行業(yè)的滿意率也大幅提高,。
  就是這樣一家殯服中心,卻為發(fā)展前景心存顧慮,。中心主任畢澤信跟記者算了一筆賬,,推出“平價”服務(wù)五個月以來,中心僅為普通喪戶免去的費用就超過70萬元,,這還不包括為低保戶,、軍烈屬等減免費用,為無名尸免費殯葬等的投入,�,!爸行�2004年在全國同系統(tǒng)率先由自收自支的事業(yè)單位改制為全民企業(yè),從此自主經(jīng)營,,自負(fù)盈虧,,政府僅提供少量的財政補貼�,!碑厺尚耪f,,現(xiàn)在大力推進(jìn)的“平價”服務(wù)使中心盈利能力大大削弱,今后自身靠什么發(fā)展就成了問題,。

殯服行業(yè)也該“賺錢”

  遼陽殯服中心面臨的問題有其行業(yè)背景。遼寧省民政廳社會福利和社會事務(wù)處劉基奎介紹,,近年來隨著殯葬改革推進(jìn),,國家只對三項基本殯葬項目進(jìn)行控制,至于殯葬用品和殯儀服務(wù)的經(jīng)營權(quán),,則已放開,。而目前物價部門對運尸、火化和骨灰寄存規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低,,有的甚至低于成本,,在政府投入不足的情況下,很多殯儀館選擇通過殯葬用品和殯儀服務(wù)的高收費來補貼這部分缺口,�,!耙虼诉|陽殯服中心對殯葬用品和殯葬服務(wù)實行‘平價’后,,心里自然會有顧慮�,!�
  遼寧省殯葬行業(yè)協(xié)會副會長郭道嵐說,,由于體制和行業(yè)自身原因,我國殯服行業(yè)普遍存在員工過多,,從業(yè)者素質(zhì)較低,,基礎(chǔ)設(shè)施欠債較多等特點。以遼陽殯服中心為例,,以現(xiàn)在的任務(wù)量,,有50名員工便足夠了,而實際上全部員工加起來達(dá)到140人,。而且大部分人勞動技能缺乏,,一小部分甚至還是文盲,下崗再謀職業(yè)的能力較弱,�,!皻浄袠I(yè)是一個很少人愿意干、社會普遍對其存有偏見的行業(yè),。員工既然選擇了,,就意味著巨大奉獻(xiàn),企業(yè)就有責(zé)任保障他們就業(yè),,并提供高于社會平均水平的福利待遇,。”郭道嵐說,,目前來看,,我國少數(shù)地區(qū)實現(xiàn)了殯服行業(yè)員工的高福利待遇,但是在大多數(shù)地區(qū),,員工福利水平與其付出以及心理壓力還不成正比,。
  此外,殯服行業(yè)改善環(huán)境設(shè)施的要求也很迫切,。畢澤信說,,近年來國家提倡在殯儀場所建設(shè)優(yōu)美環(huán)境,改善服務(wù)設(shè)施,,從而最大程度消除來賓的單調(diào)感,,提高殯服場所的溫馨度,未來幾年這部分投入也不在少數(shù),。
  而在政府投入不足的情況下,,如何依靠自身力量解決上面這些問題,實現(xiàn)全行業(yè)良性發(fā)展,,成了殯服單位眼前的最大課題,。

殯葬服務(wù)如何實現(xiàn)公益和效益的平衡,?

  為保證公益性就得平價服務(wù),為支撐長遠(yuǎn)發(fā)展就不能沒有經(jīng)濟(jì)效益,,殯服行業(yè)該如何破解這一對矛盾呢,?遼陽殯服中心為此想到了殯葬增值服務(wù)。所謂殯葬增值服務(wù),,就是在喪戶的要求下開展樂隊奏樂,,禮賓司儀主持,鮮花祭祀等活動,。與基本服務(wù)項目相比,,這部分項目收費較高,可以作為殯服中心的效益增長點,。
  畢澤信的一位同行有過這樣一段經(jīng)歷,。一位深圳老板趕回東北參加父親的葬禮,在殯服中心,,這位老板要求舉辦價值30萬元的豪華葬禮,,這包括車隊送葬、高水平司儀,、鼓樂隊,、具有民俗文化的靈堂等。但是由于沒有這方面經(jīng)驗,,這位同行沒能接下這單“生意”,。而在遼陽殯服中心,少數(shù)喪戶也有把葬禮辦得更隆重一點的想法,。但是在公益理念下形成的較低檔次的殯葬服務(wù),,難以滿足這部分高端“客戶”的需要�,!爸荒苎劭粗@部分市場白白流失掉,,”畢澤信說。
  另一個實現(xiàn)殯服單位內(nèi)部統(tǒng)籌平衡的辦法,,在于整合一個地區(qū)的殯服資源,,實現(xiàn)“大殯服”的格局。畢澤信介紹,,我國很多地方在同一個地區(qū)設(shè)立多個殯服場所,本區(qū)域內(nèi)相互打價格戰(zhàn),,搶占市場的現(xiàn)象較為嚴(yán)重,。同時,國家對殯葬用品經(jīng)營權(quán)放開,,近年來私人經(jīng)營單位也越來越多,。實際上,,公益性殯儀單位“壟斷”的運尸、火化和骨灰寄存這三項業(yè)務(wù),,是高投入,、高成本、高消耗,、低利潤的,,而放開的殯葬用品經(jīng)銷、殯儀服務(wù)和公墓經(jīng)營等,,是低投入,、低成本、低消耗,、高利潤的,。這一模式使賺錢項目的巨額利潤都流入了私人腰包,而國家控制項目只能依靠政府投入,,一旦投入不足,,就會陷入困境。
  畢澤信說,,所謂整合殯服資源,,就是把殯服的三項基本職能和殯葬用品、配套服務(wù),、公墓經(jīng)營等項目整合到一起,,并且將一個地區(qū)的多家殯服場所整合成一個大“集團(tuán)”,這樣有利于實現(xiàn)殯服行業(yè)在更大范圍內(nèi)的統(tǒng)籌,,如果政府監(jiān)控得力,,則可更好地平衡其社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

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