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“現(xiàn)在媒體輿論簡直在逼著我們出示‘身份證’和‘出生證’。”中消協(xié)的新聞發(fā)言人馬先生在接受本報(bào)記者采訪時(shí),，透出一絲無奈的口吻,。4月14日，一條“中央財(cái)政撥付750萬元資金,，收編‘中消協(xié)’”的消息傳出后，針對“中消協(xié)”“吃皇糧”的問題，社會(huì)各界議論紛紛,，褒貶不一,，但對其中對“中消協(xié)”此后的職能屬性質(zhì)疑聲很大。
“消費(fèi)者協(xié)會(huì)”是什么性質(zhì)的組織
“消費(fèi)者協(xié)會(huì)”到底是一個(gè)什么性質(zhì)的組織呢,？社會(huì)團(tuán)體乎,？事業(yè)單位乎？中消協(xié)負(fù)責(zé)人對此明確表示,，“中消協(xié)是政府部門主導(dǎo)發(fā)起,、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的組織�,！睆谋举|(zhì)上來說,，“消協(xié)”是個(gè)社會(huì)組織團(tuán)體，但是它是由政府發(fā)起建立的,，并不是消費(fèi)者自發(fā)組成的,。“中消協(xié)一直是我們的直屬單位,，它一直是有中編辦批下的事業(yè)編制的,。”工商總局的一名負(fù)責(zé)人事的工作人員向記者解釋,，“但有事業(yè)編制,，不代表就是事業(yè)單位！‘中消協(xié)’本質(zhì)上還是一個(gè)社會(huì)團(tuán)體,�,！�
而在記者采訪中，很多基層消協(xié)的工作人員,，還是認(rèn)同自己是“工商局下屬事業(yè)單位”的說法,。“我們的人員都是工商局的分派出來的,�,！背枀^(qū)消協(xié)負(fù)責(zé)人表示�,！肮ど叹志褪俏覀兊闹鞴懿块T,。”西城區(qū)消協(xié)的負(fù)責(zé)人表示,�,！拔覀兪钦呐神v機(jī)構(gòu)�,！毙鋮^(qū)消協(xié)說,。對此，上海市消費(fèi)者委員會(huì)的張秘書長做了相對明確的解釋,，“比如我們,，消費(fèi)者委員會(huì)是‘社會(huì)團(tuán)體’,，成員是社會(huì)各界的，有政府行政人員,，有行業(yè)協(xié)會(huì)人員,，有消費(fèi)者代表，也有法院,，有公安等等,，但是我們‘秘書處’，也就是具體執(zhí)行部門,，是在市人事局登記注冊的事業(yè)單位,。”這就是說,，“消協(xié)”是社會(huì)團(tuán)體,，但是它的辦事機(jī)構(gòu)，的確是政府部門設(shè)立的機(jī)構(gòu),。
消協(xié)“吃皇糧”不應(yīng)該成為新聞
既然是政府發(fā)起建立的社會(huì)團(tuán)體,，“政府給消協(xié)以經(jīng)費(fèi)上的支持責(zé)無旁貸�,！敝邢麉f(xié)的負(fù)責(zé)人如是說,。這就是說，“吃皇糧”并不應(yīng)該是新聞,，反而是慣例,。有種說法，認(rèn)為這是中消協(xié)出了“賣3.15認(rèn)證”的事件后,，政府出資,，挽回中消協(xié)的公信力，中消協(xié)方面對此予以了否認(rèn),。但無論怎么說,，中消協(xié)從此不用為“社會(huì)籌資”發(fā)愁，卻是事實(shí),。值得推敲的是,，對于外界“中消協(xié)”過去靠“差額撥款”度日的說法，在工商總局財(cái)務(wù)處那里得到了否定,�,！爸邢麉f(xié)一直是我們局下屬的幾個(gè)享受‘全額撥款’的單位之一�,！苯�(jīng)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京市大部分基層消協(xié),，都自稱“全額撥款運(yùn)營”,�,！拔覀儝炜抗ど叹窒孪蚴胸�(cái)政局報(bào)預(yù)算，由工商局撥款,。從2001年起,，我們就是屬于全額撥款的事業(yè)單位編制了�,！背枀^(qū)消協(xié)負(fù)責(zé)人說,。對此，北京市工商局人事處的工作人員卻表示,，“北京市區(qū)消協(xié)財(cái)政預(yù)算都是納入市工商局的統(tǒng)一規(guī)口,，上報(bào)市財(cái)政部。但是,，資金的發(fā)放不再走工商局這口,，而是市財(cái)政直接打入各消協(xié)的賬戶�,！�
“從財(cái)政部拿錢,，和從工商局拿錢，不都是拿國家的錢嘛,？”馬先生說,，“要說‘吃皇糧’，都是一樣的,�,！闭娴囊粯訂幔俊斑@中間當(dāng)然存在著‘一級(jí)預(yù)算’和‘二級(jí)預(yù)算’的差別了,�,！鄙虾Ｊ邢膹埫貢L認(rèn)為。而上海市消委的運(yùn)營經(jīng)費(fèi),，是全國最早享受到市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)“直接撥款”的,，而不是像其它基層消協(xié)組織，必須要等財(cái)政撥款過了工商這口才能拿到錢,。中消協(xié)這次是走上了更加財(cái)政獨(dú)立的“上海模式”,。張秘書長很贊同這次財(cái)政部全額直接供給“中消協(xié)”的這種做法，“政府出錢買服務(wù)嘛,，再說,，消協(xié)和政府都是為群眾消費(fèi)者服務(wù)的，有什么不好呢,？”
中消協(xié)從來沒有說過要放棄“事后維權(quán)”
那么政府的“全額撥款”會(huì)不會(huì)收買去中消協(xié)的“民間立場”呢,？也就是說，消協(xié)會(huì)不會(huì)干預(yù)政府的“不作為”呢？就這一問題,，中消協(xié)在接受記者針對性提問時(shí),，只強(qiáng)調(diào)“政府和消協(xié)的服務(wù)對象都是消費(fèi)者，怎么會(huì)彼此對立呢,？”而上海市消協(xié)的張秘書長對此則做出了直接正面回答：“消協(xié)履行《消法》賦予七大職能,，其中一條是對行政機(jī)關(guān)有查詢的權(quán)利。比如,，我們在幫助消費(fèi)者處理商業(yè)糾紛的時(shí)候,，如果法院對提交的案件遲遲不予回復(fù)，消協(xié)有權(quán)查詢,。但是消協(xié)對政府行政部門從來沒有‘監(jiān)督’的職能,。”沒有監(jiān)督政府職能,，那么消協(xié)的“民間立場”又體現(xiàn)在哪里呢,？“消協(xié)不是行業(yè)協(xié)會(huì)，它對市場對企業(yè)對商品服務(wù)有著‘社會(huì)監(jiān)督’的作用,，但沒有‘行政監(jiān)管’的強(qiáng)制手段,。它只能配合政府幫助消費(fèi)者維權(quán)，這就是消協(xié)的民間立場,�,！�
“而且，中消協(xié)從來沒有說過要放棄‘事后維權(quán)’的職能,�,！敝邢麉f(xié)在接受采訪時(shí)一再強(qiáng)調(diào)�,！爸邢麉f(xié)的確要做很多‘宏觀方面’的工作,，這是中消協(xié)和基層消協(xié)‘分工不同’之處。消費(fèi)者遇到一般的商業(yè)糾紛,，直接找地方消協(xié)會(huì)得到更快的處理,。而‘中消協(xié)’出面處理的糾紛比較大，涉及面廣一些,�,！倍遥邢麉f(xié)方面表示,，中消協(xié)和各基層消協(xié),，只存在“工作指導(dǎo)”關(guān)系，而并沒有領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系,。
“只要消協(xié)能幫我解決實(shí)際問題,，我才不介意它吃哪里的‘糧’,，具體怎么吃呢�,！痹诔�,，一名普通消費(fèi)者如此回答記者。 |