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作為我國重要的商品糧生產(chǎn)基地,，東北地區(qū)無論是糧食的產(chǎn)量,、商品量，還是人均占有量和調(diào)出量,，多年來一直居全國前列,，曾被稱為中國的“糧食市場穩(wěn)壓器”、“中國最大的商品糧戰(zhàn)略后備基地”,。然而,，記者在東北地區(qū)采訪時卻發(fā)現(xiàn)，東北地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏投入,，導(dǎo)致農(nóng)田水利無人問津,，糧食“露天囤”現(xiàn)象突出，給糧食安全埋下了巨大的隱患,。
糧食露天囤
在對糧食儲運問題進(jìn)行調(diào)查時,，記者發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)丶Z食儲存設(shè)施非常簡陋，絕大多數(shù)糧食仍然采取露天存儲的方式,。存糧的設(shè)施,、技術(shù)非常原始，不但增加了糧食存儲成本,，存糧的安全性也讓人擔(dān)憂,。
吉林省農(nóng)安縣糧食局副局長劉振學(xué)告訴記者，在農(nóng)安縣庫存的70萬噸糧食中,，有60多萬噸仍是露天存儲,，占存糧總量的80%以上。在總共1700多個糧囤子里,，有500個,、大約10萬噸糧食由于糧囤子到了期限而難以過夏，可是他們卻沒有錢買儲量器材進(jìn)行整理,。
吉林省四平市南山糧庫副主任左安給記者算了筆賬：一個普通的露天囤需要條石,、竹板,、葦席,、鐵條、稻草等材料,，建設(shè)成本在1萬元左右,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于建設(shè)庫房，但是這種露天囤一般只能用三年,，搬倒三次以后就要作廢,，從這個角度來看，盡管露天囤一次性投資小，但長遠(yuǎn)來看費用相當(dāng)大,。
“我們現(xiàn)在一次性投資的倉庫能夠使用50年,，而這種露天囤只能倒運3次，所以倉庫保管的玉米一年的噸成本至少比露天囤少40元,�,！弊蟀舱f，“而且露天囤的糧食烘干不均勻,，一旦出現(xiàn)不均就必須倒囤,，倒200噸的囤子就需要500元左右的人工費，而且糧食每經(jīng)過一次搬倒,，水分就會從15%下降到14%,，間接損失非常大。破損和失水大約有0.15%的損耗,，也就是說倒1000噸糧就會有一噸半的損失,。”
農(nóng)田水利無人問
吉林省水利廳廳長張德新介紹,，多年來,，東北地區(qū)多年來農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入一直不足，很多地方的農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都不盡完備,，不少原有設(shè)備也早已老化,，而稅費改革后“兩工”的取消更使農(nóng)田水利建設(shè)陷入無人過問的尷尬境地。
記者在采訪中也發(fā)現(xiàn),，東北地區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施十分缺乏,，有的沒有排水設(shè)施，有的缺乏蓄水設(shè)備,，還有很多設(shè)施已經(jīng)嚴(yán)重老化,，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了極大隱患。
據(jù)吉林省防汛抗旱辦公室副主任趙成介紹,，吉林省境內(nèi)許多大江大河的安全防護(hù)設(shè)施已經(jīng)嚴(yán)重老化,，險工險段很多，嚴(yán)重威脅著糧食生產(chǎn)甚至群眾的生命財產(chǎn)安全,。據(jù)他講,，東北地區(qū)威脅最大的是中小型水庫。吉林省89座中型水庫中有不少都存在泄洪設(shè)施老化,、大壩高度不夠的問題,，不少防浪墻已經(jīng)出現(xiàn)斷裂，泄洪量也不夠,，有的甚至連閘門都失靈了,；1000多座小型水庫對人民群眾的威脅更大,，這些水庫很多都是幾十年前修建的，多年來很少進(jìn)行加固,，加之本身容量就有限,，泄洪設(shè)施極不健全。
此外,，“兩工”的取消使本就不樂觀的東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雪上加霜,。基層干部們普遍反映,，取消“兩工”之后,，農(nóng)民的責(zé)任、義務(wù)觀念蕩然無存,，“一事一議”基本發(fā)揮不了作用,，很大程度上使農(nóng)村的公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)陷入癱瘓狀態(tài),。
“要飯財政”無力投入
“產(chǎn)糧大縣,、財政要飯”，這句在東北各級官員中流傳甚廣的順口溜道出了目前東北地區(qū)產(chǎn)糧大縣的現(xiàn)狀：糧食產(chǎn)量越高,，地方財政負(fù)擔(dān)越重,，第二、三產(chǎn)業(yè)越得不到發(fā)展,。在這種惡性循環(huán)下,，東北地區(qū)很多糧食主產(chǎn)區(qū)都出現(xiàn)了“要飯財政”。
吉林省榆樹市是多年來的全國產(chǎn)糧狀元縣,，自身的財政狀況卻并不樂觀,。2005年，其本級財政收入只有8000萬元,，而在支出上光是開工資就要3.4億元,，本級財政收入連開工資都不夠。因為是產(chǎn)糧狀元縣,，近兩年無論是中央和省里都對榆樹市給予了很多關(guān)照,，當(dāng)?shù)匾恍└刹空f，如果不從上面爭取資金,，依靠地方財政根本沒有能力扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，更別提搞什么基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)了�,！�
吉林水利廳廳長張德新建議：“都說過去農(nóng)村的原始積累保證了建國后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,，如果說過去以農(nóng)民投入為主的話,，如今要保護(hù)農(nóng)民利益,，國家應(yīng)考慮轉(zhuǎn)變?yōu)橐载斦度霝橹鳎駝t農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可能會長時間停滯不前,�,！� |