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山東經(jīng)濟(jì)的高速成長近年來已經(jīng)成為研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)的學(xué)者最為關(guān)心的話題之一，疑惑者有之,，看漲者更不乏其人,。然而，放眼未來國際國內(nèi)宏觀環(huán)境及政策的變化,，不難發(fā)現(xiàn),，未來山東發(fā)展之路仍面臨荊棘重重。
高能耗與高污染利劍高懸
2005年,，山東在投資總量突破萬億元摘取中國投資總量冠軍的同時,，也無奈地拿到了另一項燙手的“桂冠”：全社會能源消耗總量達(dá)到23609.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，成為全國唯一一個能耗超過2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的省份,。
過于粗放型的投資增長是造成山東能耗總量和單位能耗持續(xù)攀升,、主要污染物排放總量長期位居前列的主要原因之一�,！耙悦簽橹鳌边^于單一的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是造成山東能耗總量和單位能耗居高難下的另一個主要原因,。
2006年，伴隨著創(chuàng)新能力增強(qiáng),、投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型特別是循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點初顯成效,，山東多年來首次出現(xiàn)了萬元GDP能耗、主要污染物(COD和二氧化硫)雙雙下降的良好勢頭,。此外,，在改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面，山東省也加快了在風(fēng)電,、核電等清潔能源方面布局的步伐,。即便如此，在相當(dāng)長的一段時期內(nèi),，帶有明顯重型化特色的山東經(jīng)濟(jì)依然將面臨巨大的節(jié)能降耗和污染減排壓力,。
消費(fèi)與服務(wù)業(yè)亟待升級
2006年，山東省社會消費(fèi)品零售總額同比增幅高達(dá)16.3%,，高于全國平均增幅2.7個百分點,，創(chuàng)下1997年以來山東消費(fèi)增幅新高。然而,，這一年山東7122億元的社會消費(fèi)品零售總額,，仍與廣東有近2000億元的巨大差距。
山東消費(fèi)的相對不足與其長期以來“重積累,、輕消費(fèi)”的投資拉動型增長方式有著必然的聯(lián)系,。經(jīng)濟(jì)外向型程度相對較低,、能夠有效刺激消費(fèi)的流動性人口偏少是山東消費(fèi)不足的另一大主因。
服務(wù)業(yè)發(fā)展的相對落后是山東經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的另一大“短腿”,。2005年底國家統(tǒng)計局公布的首次經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果顯示,，2004年山東GDP比原來的快報數(shù)據(jù)減少了468億元，其中僅服務(wù)業(yè)就減少了223.2億元,。
山東服務(wù)業(yè)的另一大差距體現(xiàn)在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展比重過高,，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展則明顯滯后。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主體之一金融業(yè)而言,，山東不僅證券化率(上市公司總市值占GDP比重)和人均保費(fèi)收入等遠(yuǎn)低于廣東,，而且在提供金融服務(wù)的銀行、保險等機(jī)構(gòu)數(shù)量和質(zhì)量方面,，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于廣東,。
外向型經(jīng)濟(jì)面臨新難題
山東經(jīng)濟(jì)增長對外貿(mào)的依存度較高,，依存度超過30%,，其中農(nóng)產(chǎn)品、紡織等資源性行業(yè)出口所占比重較大,。2006年,，受日本肯定列表制度以及歐盟兩個電子電氣產(chǎn)品新指令的影響，山東同比出口增速已經(jīng)有所回落,；今后一段時間內(nèi),，原有一些影響出口因素的后續(xù)影響將繼續(xù)顯現(xiàn)出來，新的影響因素還在大量增加,。
除國際上新的技術(shù)壁壘門檻提高外,，國內(nèi)有關(guān)加工貿(mào)易政策的調(diào)整和進(jìn)出口關(guān)稅實行“寬”進(jìn)“嚴(yán)”出新政對山東出口的影響尤為明顯。加工貿(mào)易方面,，國家已經(jīng)將804中主要涉及資源,、能源的商品列入加工貿(mào)易禁止目錄，今后,，國家還將進(jìn)行調(diào)整,，這將對山東省加工貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生較大影響。
自2006年11月起,，國家將26項資源類產(chǎn)品,、7項關(guān)鍵設(shè)備或零部件的進(jìn)口稅率降至零至3%，同時對110項資源類商品加征出口關(guān)稅,。此次進(jìn)出口關(guān)稅一降一升,，為能源、資源性產(chǎn)品和先進(jìn)技術(shù),、關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口帶來機(jī)遇,，而“兩高一資”產(chǎn)品出口將更加受到限制,。
此外，長三角,、珠三角經(jīng)濟(jì)由資源驅(qū)動型逐漸向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)軌后,，正在高水平推進(jìn)對外開放；臨近的天津濱海新區(qū),，以及江蘇從南到北都呈現(xiàn)出強(qiáng)勁增長的勢頭,；這些都將對山東吸引和利用外資形成較強(qiáng)的分流作用。 |