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山東是中國(guó)最大的農(nóng)產(chǎn)品出口省份,。(本報(bào)資料照片) |
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2005年4月,，山東省規(guī)模以上工業(yè)增加值首次超過廣東并一直保持至今，讓長(zhǎng)期作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”的廣東感受到了這個(gè)北方“追兵”戰(zhàn)鼓迫近的壓力,。同年底,，山東GDP達(dá)到18468.3億元,，超出緊隨其后的江蘇省近200億元，從而與廣東一道,，并肩站在了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑線上,。
山東崛起 投資發(fā)力
曾經(jīng)有不少研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)的學(xué)者對(duì)山東的快速崛起表示疑惑，因?yàn)闊o論是從百姓最能理解的消費(fèi)視角,，還是從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的凈出口而論,，山東與廣東相比都還存在巨大的差距。
然而,，山東自2002年以來持續(xù)高速增長(zhǎng)的投資成就了山東的快速崛起,，并成為山東經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)的第一引擎。2005年山東完成固定資產(chǎn)投資10541.5億元,，成為全國(guó)首個(gè)投資總量突破一萬億元的省份,。
山東省發(fā)展改革委副主任朱志明認(rèn)為,，山東投資的快速增長(zhǎng)，得益于山東對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩大機(jī)遇的良好把握,。國(guó)際方面,，山東利用其臨近韓國(guó)、日本的地域優(yōu)勢(shì),，加大對(duì)日韓招商力度,；國(guó)內(nèi)方面，山東抓住了以江浙滬為主的南方民營(yíng)資本“北上”的機(jī)遇,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，僅2005年一年，江浙滬在山東投資過億元的項(xiàng)目就達(dá)到32個(gè),，其中超過10億元的項(xiàng)目四個(gè),。
在投資高速增長(zhǎng)的背后，山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨兩大隱憂：一方面,，市縣地方政府過分注重招商引資而相對(duì)忽視“招商選資”,，使得山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大的資源消耗與環(huán)境保護(hù)的壓力。另一方面,，山東工業(yè)企業(yè)過分重視把利潤(rùn)迅速轉(zhuǎn)化為再投資,，從而影響到消費(fèi)和服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。
山東省政府顯然也注意到了投資拉動(dòng)的山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的這兩大難題,。2006年,，山東通過嚴(yán)把土地、信貸閘門,，有促有壓調(diào)整投資方向,，固定資產(chǎn)投資增速由年初增長(zhǎng)37%回落到全年同比增長(zhǎng)19.6%，比2005年回落了18.6個(gè)百分點(diǎn),，這也是自2002年以來山東省固定資產(chǎn)投資增速最大的一次回落,。與此同時(shí)，山東工業(yè)產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)也明顯改善,，國(guó)家重點(diǎn)控制的高耗能,、高耗水和高排放行業(yè)的投資明顯減弱,。山東經(jīng)濟(jì)在多年依靠投資強(qiáng)力拉動(dòng)增長(zhǎng)后,，終于出現(xiàn)了“理性的回落”。
群象轉(zhuǎn)型 民營(yíng)突破
專家認(rèn)為,，與浙江近年來崛起的以“小產(chǎn)品,、大產(chǎn)業(yè)”為特色的“小狗經(jīng)濟(jì)”相比，山東以“大企業(yè),、大品牌,、大產(chǎn)業(yè)”為特色的“群象經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)成型,，其步伐更穩(wěn)健，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng),，產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用面廣量大,。
“群象經(jīng)濟(jì)”的崛起絕非一日之功。山東省自1996年起開始著手培育一批大型骨干企業(yè)集團(tuán),，按照主導(dǎo)產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,、資產(chǎn)利稅位居行業(yè)前列、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)等標(biāo)準(zhǔn),，山東挑選了浪潮,、海爾、三聯(lián)等八家企業(yè),，出臺(tái)了對(duì)這些企業(yè)集團(tuán)在生產(chǎn),、信貸、技改等方面實(shí)行省級(jí)計(jì)劃單列,、優(yōu)先推薦上市,、返還企業(yè)上交的所得稅以增加流動(dòng)資產(chǎn)等10項(xiàng)具體明細(xì)的扶持政策。
此后,，扶持的范圍逐步擴(kuò)大,，“計(jì)劃味”也漸漸淡去，但成效十分顯著,。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的“2006年度中國(guó)大型工業(yè)企業(yè)”名單中,，山東共有310家企業(yè)進(jìn)入，比上年增加了31戶,，總量和增量已經(jīng)連續(xù)多年領(lǐng)跑全國(guó),。原山東省委書記張高麗曾在廣東工作多年，他曾這樣形容山東經(jīng)濟(jì)與廣東經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)：廣東是群峰經(jīng)濟(jì),，量大面廣,；山東是高峰經(jīng)濟(jì)，個(gè)頭大,、體積大,。高峰與群峰的角逐給絢爛多彩的中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)賽增添了一道別樣的風(fēng)景。
然而,，在“群象經(jīng)濟(jì)”逐步發(fā)展的過程中,，兩大問題也日益顯現(xiàn)出來：一是群象經(jīng)濟(jì)中公有制企業(yè)長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)地位，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)力量相對(duì)單�,�,；二是這些大企業(yè)大多集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢。自2002年以來,，山東省提出了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),、高新技術(shù)、外資外貿(mào)“三大亮點(diǎn)”,，其中,，前面兩大亮點(diǎn)直指“群象經(jīng)濟(jì)”發(fā)展中存在的兩大軟肋。
通過推行銀企攜手的“山東中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”,，投資大門盡可能向民間資本開放,，近五年來，山東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度保持在25%左右,，遠(yuǎn)高于GDP年均增長(zhǎng)速度,，有效改善了山東經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來存在的“國(guó)強(qiáng)民弱”的不協(xié)調(diào)局面。2006年,，這一局面有了根本性的改觀,。這一年，山東省民營(yíng)科技企業(yè)達(dá)到12000多家,，截至當(dāng)年10月底,，山東省民營(yíng)企業(yè)增加值占這個(gè)省GDP比重首次突破50%，上繳稅金占山東省稅收的比重也達(dá)到了58%,。這是多年來山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)首次實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值,、稅收雙雙過半。
兩張好牌 創(chuàng)新區(qū)域
按照區(qū)域突破,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路,，山東順次打出了“兩張好牌”創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2003年7月,，山東省正式組建以青島,、煙臺(tái)、威海三市為主體的膠東半島制造業(yè)基地,，其重點(diǎn)是承接日韓兩地制造業(yè)的轉(zhuǎn)移,，構(gòu)建吸引外資的“日韓高地”。次年,，山東開始實(shí)施“東部突破煙臺(tái),、中部突破濟(jì)南、西部突破菏澤”“三大城市突破”戰(zhàn)略,。
以青島,、煙臺(tái)、威海三市為核心的半島制造業(yè)基地,，不僅是我國(guó)最早對(duì)外開放的一批城市,、有著良好的制造業(yè)基礎(chǔ)，而且依托瀕臨日韓兩國(guó)的地緣優(yōu)勢(shì),，具有承接日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先導(dǎo)優(yōu)勢(shì),。按照承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立“產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)群——產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展思路,，短期內(nèi),，半島制造業(yè)基地著力打造國(guó)內(nèi)“日韓引資高地”，中期以外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ),，以制造業(yè)基地催生日韓“產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)”,，遠(yuǎn)期在國(guó)內(nèi)率先構(gòu)建面向日韓的自由貿(mào)易區(qū)。
煙臺(tái)是中國(guó)最早的14個(gè)沿海開放城市之一,，濟(jì)南是山東省省會(huì),，兩個(gè)城市一度在發(fā)展中相對(duì)落后，突破這兩個(gè)城市,，相當(dāng)于為臨近區(qū)域增加了兩個(gè)發(fā)展引擎,；而菏澤長(zhǎng)期以來一直是山東經(jīng)濟(jì)最為落后的城市，突破菏澤成為山東“踐行科學(xué)發(fā)展觀,、大力促進(jìn)區(qū)域和諧”的最好注腳,。
回望山東從追趕到超越、又從超越到領(lǐng)跑的近五年歷程,，山東經(jīng)濟(jì)劃出了一條由“投資沖動(dòng)”向“科學(xué)轉(zhuǎn)型”演變的優(yōu)美曲線,。沿著這條曲線，山東經(jīng)濟(jì)將演繹更多的精彩,。 |