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綿延千里的海岸線上，現(xiàn)代化廠房星羅棋布,，別致的居民樓鱗次櫛比,；灣畔內(nèi)、漁村里,、海島上,，到處是紅火的開發(fā)建設(shè)場景。哪里是城市,，哪里是農(nóng)村,，已無法分辨。走訪膠東半島的榮成城鄉(xiāng),，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),，城市支持農(nóng)村，城鄉(xiāng)互動,、和諧發(fā)展的氣息撲面而來,。
24小時熱水的新農(nóng)家
隆冬時節(jié)，記者走進(jìn)好當(dāng)家集團(tuán)榮康食品公司,，長長的參觀通道兩旁,，是寬敞整潔的全封閉、恒溫加工車間,，上千名工人身穿白色工作裝,，面戴口罩，腳穿膠鞋,，在長長的生產(chǎn)線上緊張而嫻熟地忙碌,。而這些工人，就來自周圍的農(nóng)村,。集團(tuán)總部不遠(yuǎn)處,，矗立著近五萬平方米的農(nóng)民住宅樓,，這些樓房是由該集團(tuán)投資建設(shè)，無償提供給附近六個村農(nóng)民居住的,。小區(qū)內(nèi)廣場,、賓館、超市,、醫(yī)院,、禮堂、幼兒園,、海洋學(xué)校,、老年文化活動室等一應(yīng)俱全，人均25平方米的農(nóng)民住宅樓,，竟然24小時供給熱水,，讓人咋舌。
去年銷售收入25億元的好當(dāng)家集團(tuán),，先后兼并了周邊七個村莊,，安排近3000名村民就業(yè)，這幾個村農(nóng)民年人均收入已過萬元,。不僅如此,，60歲以下的農(nóng)民全部成為好當(dāng)家的正式員工，60歲以上的每月可享受50元生活補(bǔ)助,。農(nóng)民患病可憑醫(yī)療證到集團(tuán)醫(yī)院就醫(yī),，醫(yī)療費(fèi)報銷60%，大病有補(bǔ)貼,。進(jìn)入集團(tuán)工作的農(nóng)民,，由集團(tuán)統(tǒng)一交納社會養(yǎng)老保險金，個人只負(fù)擔(dān)總額的10%,，令人驚羨,。
幸運(yùn)的不僅僅是并入好當(dāng)家集團(tuán)的七個村。這幾個村所在的榮成市,，多年領(lǐng)跑山東縣域經(jīng)濟(jì),，被譽(yù)為“江北第一虎”。在國家統(tǒng)計局公布的全國百強(qiáng)縣市排名中,，榮成的位次由2003年的第21位躍升到2005年的第13位,。2006年完成市內(nèi)生產(chǎn)總值415億元，財政總收入35億元,。全市農(nóng)民人均純收入7376元,，其中農(nóng)民家庭經(jīng)營收入、農(nóng)民取得的工資性收入占68.7%。榮成的得意之筆,，不僅僅在于實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展,。進(jìn)入工業(yè)化中后期的榮成，在我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)靜悄悄地開始了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),，城市支持農(nóng)村的探索,。
80%的傳統(tǒng)漁業(yè)村走上多業(yè)并舉之路
反哺，對動物來說,，是本能；對人類來說,，是美德,；而工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村,，在威海市委常委,、榮成市委書記湯光運(yùn)看來，是政府的責(zé)任,，“農(nóng)村不發(fā)展就不是科學(xué)發(fā)展,，不建設(shè)好新農(nóng)村就不是和諧社會。從某種意義上講,，建設(shè)新農(nóng)村也就是建設(shè)新榮成,。”
榮成漁業(yè)資源豐富,，20米等深線內(nèi)可養(yǎng)水面200萬畝,，在千里岸線上分布著340多個漁農(nóng)結(jié)合村，占全市農(nóng)村的1/3強(qiáng),。盡管地處沿海發(fā)達(dá)地區(qū),，但全市農(nóng)業(yè)人口占48%，第一產(chǎn)業(yè)增加值比重占11%,。近幾年,，隨著海洋漁業(yè)資源的日漸枯竭，漁場大幅減少,，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)遭遇前所未有的挑戰(zhàn),。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),，城市帶動農(nóng)村是有條件的,，即工業(yè)要有能力來反哺農(nóng)業(yè)，城市有這樣的實(shí)力來帶動農(nóng)村,。而榮成人深諳一個道理：資源依賴型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然能實(shí)現(xiàn)一時的發(fā)展,，卻難以形成支撐新農(nóng)村建設(shè)的長效動力。
榮成確立了工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興農(nóng)戰(zhàn)略,，加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由資源依賴型向工業(yè)支撐型轉(zhuǎn)變,，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、發(fā)展前景廣闊的造船及零部件,、汽車及零部件,、食品深加工三大產(chǎn)業(yè)。2003年以來,，榮成累計完成產(chǎn)業(yè)投入700億元,，再造了一個產(chǎn)業(yè)榮成。按照“跳出農(nóng)村抓農(nóng)業(yè),、跳出農(nóng)業(yè)富農(nóng)民”的思路,，引導(dǎo)鼓勵村企突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域束縛，挺進(jìn)新興領(lǐng)域,。先后發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)120多家,，80%的傳統(tǒng)漁業(yè)村走上了工業(yè)為主、多業(yè)并舉之路,。
招商引資,、發(fā)展工業(yè)選擇那些能帶來農(nóng)民就業(yè)的產(chǎn)業(yè)
榮成人招商引資上項目是有選擇的，除了質(zhì)量,、效益,、后勁，還有就是以消化農(nóng)民為主旨,。記者看到,，俚島灣畔，塔吊林立,，投資五億美元的三星造船項目正在興建中,；馬山島上，機(jī)器轟鳴,，投資2.48億美元的韓國成東造船項目落地生根,；黃海船舶工業(yè)園也在加緊開發(fā)……榮成境內(nèi)，一條40平方公里的造船工業(yè)帶正在崛起,。榮成大搞造船業(yè),，一個重要原因是船舶產(chǎn)業(yè)既有資金、技術(shù)密集的特點(diǎn),，也有勞動力密集的優(yōu)勢,，勞動力成本約占造船總成本的40%，未來榮成造船業(yè)至少將吸納1.5萬農(nóng)民就業(yè),。
榮成已開始把以城市利益為導(dǎo)向的工業(yè)路線轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)聯(lián)動,、有大量農(nóng)民參與的工業(yè)化選擇,。近年來，榮成市鼓勵和引導(dǎo)有龍頭型的漁業(yè)公司和工商企業(yè)反哺農(nóng)業(yè),，把農(nóng)田變成原料車間,，把農(nóng)民轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)“藍(lán)領(lǐng)”，最大限度地減少農(nóng)民,、富裕農(nóng)民,。在榮成，工業(yè)龍頭“舞動”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的例子隨處可見,。蔭子鎮(zhèn)先后引進(jìn)了山月食品有限公司,、遠(yuǎn)大藍(lán)海花生食品有限公司兩個農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),。依靠這兩家企業(yè)的帶動,，該鎮(zhèn)發(fā)展了1.2萬畝的綠色花生栽培基地，有2200多人從事花生收購,、粗加工和精選，每人年均增收500多元,。目前,，好當(dāng)家集團(tuán)、泓達(dá)罐頭,、泰祥水產(chǎn)等100余家國家級“農(nóng)字號”企業(yè)的加工范圍已涵蓋果品,、蔬菜、花生,、畜禽,、水產(chǎn)等品種，年出口創(chuàng)匯4.2億美元,，增加農(nóng)民收入2.1億元,。
強(qiáng)勢企業(yè)兼并聯(lián)合后進(jìn)村，是榮成工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的又一創(chuàng)新,。1992年以來,，全市參與兼并聯(lián)合的企業(yè)和村莊有89個，行政村由946個減少到863個,。強(qiáng)企兼并聯(lián)合后進(jìn)村,，抓住了新農(nóng)村建設(shè)中關(guān)于“生產(chǎn)發(fā)展”的首要要求，找到了一條新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑,，建立起調(diào)動各方力量建設(shè)新農(nóng)村的有效機(jī)制,。羅山寨村、和家莊村并入尋山漁業(yè)集團(tuán)后,，村民成了企業(yè)的員工,，企業(yè)則突破了土地和勞動力資源的制約，吸納農(nóng)村勞動力1000多人。好當(dāng)家集團(tuán)兼并鄰近七個村莊,，安排了近3000名農(nóng)民就業(yè),。此外，榮成還出現(xiàn)了西霞口,、馬山等八個“城鎮(zhèn)化農(nóng)村”,，配套發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)，吸納本村適齡勞動力,，村民人均純收入上萬元,。新型工業(yè)化讓20多萬榮成農(nóng)民從土地中走出來。
“解決‘三農(nóng)’問題,，實(shí)際上也是在解決城市自身發(fā)展的問題,，榮成能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，更多取決于47萬農(nóng)民,�,！睖膺\(yùn)說。按照“多予,、少取,、放活”的方針，榮成在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),，城市支持農(nóng)村,，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展上，已經(jīng)做出了一篇頗有分量的文章,。 |