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（本報資料照片）新華社發(fā)(周斌
攝) | 去年秋天，三峽蓄水至156米水位后,，三峽庫區(qū)73條長江支流通航條件明顯改善,，促進了支流航運業(yè)的快速發(fā)展。但在長江支流航運開發(fā)過程中,，由于管理缺位和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，較多事故隱患不容忽視,。
庫區(qū)支流航運開發(fā)如火如荼
三峽蓄水后,，庫區(qū)航道增多。重慶市境內(nèi)的通航河流135米蓄水后形成了63條,，156米蓄水后又增加四條,，包括庫區(qū)湖北段共有73條通航支流，其通航總里程達到了1100多公里,。其中,，烏江、大寧河、香溪等川江中小支流增加通航里程數(shù)百公里,。支流航運業(yè)方興未艾,，貨運量呈跳躍式增長態(tài)勢。武漢理工大學(xué)和長江航道規(guī)劃設(shè)計研究院研究表明,，三峽庫區(qū)156米水位蓄水后,，航運發(fā)展超過預(yù)期，實際拉動沿江GDP達65億元,。
由于水運成本僅為陸運成本的1/3左右,，庫區(qū)支流航道條件的改善促進了航運業(yè)和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。三峽蓄水后,，在烏江20多公里的回水區(qū),，以前只能通航500噸級以下的船舶，現(xiàn)在2000噸級船舶暢行無阻,。因涪陵化工產(chǎn)業(yè)大都集中在烏江一帶,，化工企業(yè)受益明顯。重慶奉節(jié)縣長江支流通航里程由30公里增至50公里,，四條支流航道成為永久性航道,，其中梅溪河去年貨運量在200萬噸以上。流經(jīng)重慶巫溪縣和巫山縣的大寧河,，港航部門因擔(dān)心影響小三峽旅游,，多年來不允許發(fā)展貨運，去年以來,，大寧河改為白天搞旅游,、晚上搞貨運，把上游的煤炭用船運了出來,。
支流航運業(yè)與礦產(chǎn)資源開發(fā)相得益彰,。據(jù)宜昌市港航局工程科科長張忠陽介紹，156米水位蓄水后,，香溪河通航里程由湖北秭歸縣延伸到興山縣,，航道末端距興發(fā)集團的磷礦基地僅有七公里，降低了興發(fā)集團的運輸成本,，去年興發(fā)集團在香溪河上的水運量突破200萬噸,，比上年增長80萬噸。童莊河和青干河也因兩岸煤炭,、鐵礦資源儲量豐富,，具有廣闊的航運前景。
此外,，一些支流的客運業(yè)也發(fā)展起來,。巫山縣抱龍河十二洞渡口處于長江回水區(qū)頂頭處,，在渡口乘船的農(nóng)民告訴記者，原來乘車到縣城要走三四個小時,，花25元錢,，現(xiàn)在坐客船只需兩小時，花10元錢,。
庫區(qū)航道建設(shè)滯后亟待整治
庫區(qū)支流航道多因三峽蓄水而形成,，缺少航標，暗礁較多,，在航運業(yè)快速發(fā)展的形勢下亟待整治,。記者近日乘快艇在重慶云陽縣境內(nèi)的小江(也叫彭溪河)、奉節(jié)縣草堂河實地采訪,，沒有見到一個航標,。云陽縣港航管理處處長譚斌說，目前小江沒有設(shè)航標,，即使在水里設(shè)了航標,，也易被洪水沖走。2004年開縣洪水暴發(fā),，把小江的航標沖到了長江里,，因此小江應(yīng)該設(shè)置岸標，但沒有資金,。
秭歸縣港航局局長杜俊告訴記者,，目前青干河和童莊河沒有納入航道整治計劃，存在嚴重的事故隱患,，只能單向航行,。這兩條河雖然水面寬闊，水深足夠,，但由于未設(shè)航標,，地方搶險應(yīng)急能力又有限，一旦出事就不可收拾,。前不久,，長江海事局一艘40多米長的監(jiān)督艇開進青干河，晚上返航時迷失方向,，最后秭歸縣港航局派小艇為其引航,，才開了出來。
重慶市港航局副局長楊大倫說,，三峽蓄水后，庫區(qū)支流水位抬升,，原有岸坡和礁石淹沒于水下,，船舶航行時的航路和航法也隨之不同,。盡管重慶在156米水位蓄水前投資百萬元對少數(shù)支流航道實施了整治清理，但整治力度遠遠不夠,，目前難以為船舶提供有效的助航,、導(dǎo)航支持，給船舶航行埋下隱患,。
庫區(qū)許多港航管理人員認為,，目前烏江等主要庫區(qū)支流通航條件仍然較差，國家應(yīng)加快支流航運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善航道條件,，通過支流航道整治，實現(xiàn)干流支流直達,，形成支小河流支持長江干線,、小港口支持大港口的水運網(wǎng)絡(luò)體系。
事故隱患較多 管理水平落后
三峽蓄水后,，在支流養(yǎng)魚,、捕魚的人越來越多，漁船隨之增多,。不少農(nóng)民為出行方便,，也打造了自用船。漁船和自用船多為木船,，體積小,，承重輕，只能載一兩個人,。然而,，有的小船卻習(xí)慣于超載，從而埋下事故隱患,。巫山縣港航處處長陳嗣平說,，有的小船不守規(guī)矩，去年有兩條自用船夜間偷偷摸摸地出來,，結(jié)果撞在一起,，造成事故。據(jù)張忠陽介紹,，童莊河超載問題相對較嚴重,，一些小船都是老百姓自己制造的，非常簡易,。
記者在梅溪河,、抱龍河等支流發(fā)現(xiàn)，許多煤碼頭都用溜槽把煤炭從碼頭下卸到船舶上,，這種溜槽呈半圓形,，沒有封閉,，卸煤時煤灰四起，很容易傷及附近的人,。目前重慶市港航局要求長江上的煤碼頭把溜槽做成全封閉的圓桶,，但對支流煤碼頭沒有要求。奉節(jié)縣港航管理所所長龔文承認,，煤碼頭的溜槽對安全生產(chǎn)有影響,，同時也存在污染問題。
近日,，在巫山縣抱龍河十二洞渡口上游一公里左右的河道上方,，施工人員正在半山腰上修一條通往煤碼頭的簡易公路，放炮崩出來的大石頭堵塞了河道,。河的另一側(cè)有一條從抱龍鎮(zhèn)通往渡口的公路,，是許多學(xué)生上下學(xué)和農(nóng)民外出的必經(jīng)之路。渡口管理人員對記者說,，周圍17個村的學(xué)生都要在這里上下船,，但山上放炮不打招呼，石頭經(jīng)常滾到躉船這邊來,，太危險了,。
重慶市港航局的一份資料說，目前負責(zé)支流水上交通安全監(jiān)管的地方海事系統(tǒng)的整體監(jiān)管水平,，離不斷增長的支流航運發(fā)展需求還存在一定差距,，其監(jiān)管硬件設(shè)施、現(xiàn)場監(jiān)管人員配備,、隊伍素質(zhì)和執(zhí)法管理水平均相對落后,。 |