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我國經(jīng)濟快速增長對資源的迅猛消耗已難以為繼,，而從各種廢舊物資中“刨取資源”的再生資源產(chǎn)業(yè)正日益顯現(xiàn)出其可觀價值和巨大潛力,，并因此被稱為“第二礦藏”,。然而記者日前對廢舊鉛酸蓄電池,、家電,、橡膠回收加工等再生資源產(chǎn)業(yè)采訪時發(fā)現(xiàn),，方興未艾的資源再生產(chǎn)業(yè)普遍暴露出資源大量浪費,、原料回收困難和環(huán)境污染嚴重等難題,，“第二礦藏”迎來黃金發(fā)展期尚需開通系列“綠色通道”,。
江蘇廢物利用可節(jié)水150個玄武湖
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青島新天地生態(tài)循環(huán)科技有限公司是全國首家廢舊家電回收試點企業(yè)。投資1238萬元建成的5500平方米的拆解處理車間空蕩蕩,，四條生產(chǎn)線都沒有生產(chǎn),。鄧衛(wèi)華
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與之形成鮮明對比的是，在天津市一家廢品回收站里,，回收來的廢舊鉛酸蓄電池堆成了小山,。 |
一方面是我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的資源約束日益嚴峻，另一方面卻是數(shù)量龐大的可再生資源仍被肆意浪費,。據(jù)中國再生資源利用協(xié)會統(tǒng)計,，我國每年可以回收利用但沒有回收利用的再生資源價值高達350億至400億美元，相當于一個中等規(guī)模的世界500強一年的銷售收入,。
我國是世界第一的橡膠消耗大國,，同時也是世界上廢舊橡膠發(fā)生量最大的國家之一。記者從中國石油和化學工業(yè)協(xié)會了解到,，我國橡膠資源僅占世界橡膠總資源不足10%,，每年缺口在50%以上，橡膠資源供需矛盾日益尖銳,。但是我國廢舊橡膠利用率卻僅為65%左右,，與美、日等發(fā)達國家相比差距較大,。中國橡膠工業(yè)協(xié)會秘書長范仁德說,，到2020年我國廢舊橡膠發(fā)生量將達600多萬噸，如不改變目前的利用結構,，橡膠供需形勢將更加嚴峻,。
我國家電業(yè)已是一個超過6000億元市場規(guī)模的成熟產(chǎn)業(yè)，相應的電子廢棄物以每年8%至10%的速度攀升,。專業(yè)人士介紹說,，電子廢棄物中有大量貴重金屬，如金,、銀,、鉻,、鎳等，但我國現(xiàn)在一方面大量開采這些貴金屬,，另一方面又在加劇浪費和污染,。以打印機為例，2004年我國消耗打印機噴墨墨盒6230萬個,，硒鼓1780萬個,，然而墨盒的回收率卻僅有1%；而目前,，墨盒的消費量仍在以每年約30%的速度增長,。
不久前江蘇省進行的一項調查顯示，目前僅江蘇省每年產(chǎn)生的可回收廢物量總價值達就高達600億元,，其中廢鋼鐵500萬噸,、廢塑料30萬噸、廢玻璃90多萬噸,、廢紙400萬噸,、有色金屬80多萬噸。僅以廢鋼,、廢紙進行回收利用測算,，可實現(xiàn)新增鋼產(chǎn)量420萬噸、節(jié)約焦炭147萬噸,、鐵礦石850萬噸,，新增紙及紙板320萬噸以上、節(jié)約木材1000萬立方米,，節(jié)電10億度,、節(jié)水6億噸以上，僅節(jié)水一項就相當于150個南京玄武湖,。
廢舊家電已形成地下產(chǎn)業(yè)鏈條
環(huán)保部門認定的合規(guī)企業(yè)因為收不夠原料產(chǎn)能大量閑置,，而沒有任何資質的小企業(yè)、小作坊卻形成產(chǎn),、供,、銷“一條龍”的“地下產(chǎn)業(yè)鏈”，這就是目前國內眾多再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)狀,�,！暗叵陆�(jīng)濟”唱主角還帶來嚴重的環(huán)境污染，成為國內再生資源產(chǎn)業(yè)一塊難掩的傷疤,。
青島新天地生態(tài)循環(huán)科技有限公司是全國首家廢舊家電回收試點企業(yè),。記者在這里看到，投資1238萬元建成的5500平方米的拆解處理車間空蕩蕩,，四條生產(chǎn)線都沒有生產(chǎn),。公司副總經(jīng)理解文國說，公司一期設計年處理規(guī)模20萬臺,，二期建設處理規(guī)模擬達60萬臺,；但到目前為止，一期項目僅完成投資量的15%,，累計回收廢舊家電僅一萬多臺,，根本無法滿足正常生產(chǎn)能力需求，企業(yè)一直負效益運行,。盡管公司現(xiàn)在已在平度市,、膠南市、市南區(qū)和萊西市四區(qū)市設置了四個回收站點,，居民只要撥打統(tǒng)一回收電話或上網(wǎng)發(fā)送信息,，工作人員就可以上門回收，但由于廢舊家電回收拆解,、利用已經(jīng)形成了低成本,、低投入、高污染的地下產(chǎn)業(yè)鏈條,，而國家并沒有廢舊家電回收處理的相關政策法規(guī),，合規(guī)企業(yè)反而收不到原料。
解文國指著地下一個廢舊電腦熒光屏告訴記者,，這里面就含有劇毒物質“多溴聯(lián)苯”,，需要特殊處理回收，但是不少小企業(yè)卻是人工拆解,，隨意丟棄,。電子產(chǎn)品已成為固體廢料中遺棄的最大重金屬污染源，小作坊簡單填埋和焚燒處理,，將會排放二惡英與汞,，造成土地和地下水的污染，還會產(chǎn)生大量飛灰粉塵污染空氣,。
天津東邦鉛資源再生有限公司是天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)引進的一家專門消化汽車及蓄電池產(chǎn)業(yè)鉛廢料的循環(huán)型企業(yè),，企業(yè)年產(chǎn)能為1.2萬噸再生合金鉛。記者從天津市環(huán)保局了解到,，報廢鉛酸蓄電池早已被列入《國家危險廢物名錄》,，處理不當會帶來嚴重的“鉛中毒”，回收利用企業(yè)須持有《危險廢物經(jīng)營許可證》,，而東邦公司目前是天津市惟一一家持證企業(yè),。但是當記者日前走進這家企業(yè)采訪時,，偌大的廠區(qū)卻是“靜悄悄”一片,，公司代總經(jīng)理薛本錫無奈地說,，先進環(huán)保設備大量閑置，就是因為收不到生產(chǎn)原料,。按照設計產(chǎn)能,，公司每年需廢舊鉛酸蓄電池約兩萬噸，但目前除了兩家股東企業(yè)提供約6000噸廢舊鉛原料,，其余原料只能依靠從一些民間廢品回收中心高價收購,。但由于公司按環(huán)保要求生產(chǎn)本身成本比小作坊要高出約30%，而且從民間渠道收購廢舊鉛酸蓄電池拿不到進貨發(fā)票,，公司沒法抵扣進項增值稅,，在收購廢舊鉛酸蓄電池方面合規(guī)企業(yè)根本競爭不過地下渠道。
美國連高精密的戰(zhàn)斗機都使用翻新輪胎
被稱為“第二礦藏”的資源再生產(chǎn)業(yè)是一項經(jīng)濟與社會效益“雙贏”的“朝陽產(chǎn)業(yè)”,。據(jù)估計,，在未來30年內，這一產(chǎn)業(yè)為世界提供的原料占原料總量的比重將從30%提高到80%,。我國是一個人均資源比較匱乏的國家,，主要45種資源的人均占有量不足世界人均量的一半，專家建議,，我國應盡快出臺相關政策措施,，扶持資源再生產(chǎn)業(yè)規(guī)范,、快速發(fā)展,，以有效緩解我國資源約束性矛盾。
第一,，
國家應規(guī)范和設立再生資源產(chǎn)業(yè)門檻,，實行資質認證許可管理制度。再生資源產(chǎn)業(yè)涉及到冶金,、化工,、機械、紡織,、造紙,、環(huán)保等眾多領域,，具有專業(yè)性強,、涉及面廣及二次原料的質量和數(shù)量難以界定和計算等特點，這就要求企業(yè)具有較強的技術水平和較大的經(jīng)營規(guī)模,。但由于目前我國再生資源產(chǎn)業(yè)進入門檻過低,，再生資源利用行業(yè)總體檔次低，企業(yè)規(guī)模小,，生產(chǎn)和加工能力弱,，大部分企業(yè)各自為戰(zhàn),、散兵游勇，造成資源極大浪費,。專家建議,，我國應制定明確的產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)定各類資源再生加工企業(yè)規(guī)模一次性處理能力應達到的規(guī)模標準,，堅決關閉和淘汰以犧牲環(huán)境為代價的企業(yè)。
第二,，
建立完善,、規(guī)范的廢舊物資收購網(wǎng)絡,。我國應規(guī)范發(fā)展再生資源集散交易市場,，使其形成區(qū)域或跨地區(qū)的大型連鎖回收網(wǎng)絡及回收加工基地，統(tǒng)一加工生產(chǎn)合格原料,，降低成本,。對一些污染大、價值高的特殊廢舊資源,，其收購許可證的發(fā)放管理工作應由公安,、環(huán)保等部門統(tǒng)一進行，以強化對廢舊資源收購行業(yè)的日常監(jiān)管,。以家電為例,，家電生產(chǎn)企業(yè)、進口商及維修售后服務網(wǎng)絡須與有資質企業(yè)簽訂電子廢物定點回收協(xié)議,，機關事業(yè)單位和國有控股企業(yè)可以憑有資質企業(yè)的廢家電回收憑證核銷資產(chǎn),，同時禁止舊貨市場業(yè)戶回收廢家電和自行拆解，要求廢家電批量運輸需持有資質企業(yè)開具的廢家電回收憑證,，從而形成廢舊家電回收處理的良性循環(huán),。
第三，
加強廢舊資源回收利用的相關法律法規(guī)建設,。范仁德說,，翻新輪胎的品質得到消費者的廣泛認可，是翻胎行業(yè)在發(fā)達國家得以發(fā)展的主要原因,。1993年美國總統(tǒng)簽署了一條行政命令,，要求聯(lián)邦政府機構所有車輛在更換輪胎時必須使用翻新輪胎。目前,，美國航空輪胎的翻新率達到90%以上,，連一些高精密的戰(zhàn)斗機都使用翻新輪胎；僅美國奔達可公司每年翻新輪胎的營業(yè)額就超過30億美元,。
專家提出,，我國至今還沒有一部再生資源回收利用的法規(guī),，現(xiàn)有的一些激勵政策缺乏系統(tǒng)性和可操作性。國家應健全相關法律法規(guī),，設立廢舊資源回收利用專項基金,，支持再生資源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。 |