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雖然小麥托市收購政策將糧食托到了較高價(jià)位,，但農(nóng)民從中受益較少,，專家提出，國家托市收購糧食獲得的利潤應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行返還,，讓糧農(nóng)分享漲價(jià)收益,。同時(shí)，在今年糧食面臨減產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的情況下,，更需要加大扶持,，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性、增加管理投入,，確保糧食最大限度不減產(chǎn),。
糧食面臨減產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn) 農(nóng)民期待“利潤返還”
記者在采訪中了解到，去年入秋以來,，山東省遭遇了嚴(yán)重旱情,，旱情影響加上冬季高溫造成旺長,，使今年夏糧生產(chǎn)面臨減產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。為提高農(nóng)民加強(qiáng)麥田管理的積極性,，增加投入,，一些專家建議政府實(shí)施“利潤返還”機(jī)制，從托市收購的利潤中拿出一部分,，以直補(bǔ)的形式返還給農(nóng)民,。
據(jù)山東省農(nóng)業(yè)廳調(diào)查，今年山東小麥減產(chǎn)的可能性很大,。由于旱情影響，山東小麥在霜降前大量未播,，一部分已播麥苗又出現(xiàn)旺長,。山東省農(nóng)科院小麥專家王法宏分析說，由于全國小麥主產(chǎn)區(qū)普遍遭受旱災(zāi),，并出現(xiàn)旺長勢頭,，今年夏糧減產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較大。
目前旱情仍在持續(xù)發(fā)展,，要減少災(zāi)害損失,，麥田管理成本勢必增加。鄒平縣韓店鎮(zhèn)舊口村種糧大戶陳德民告訴記者,，去年秋天麥子播得早,，十月一就開始播種，由于氣候偏暖,，麥苗瘋長,，麥田里現(xiàn)在都看不到土了。麥苗旺長也沒啥好辦法,，就是鎮(zhèn)壓劃鋤,。鎮(zhèn)壓會(huì)破壞田壟，影響澆水,；如果雇人劃鋤,，一天一個(gè)人要三四十塊錢，算一算開支太大,，沒舍得花這個(gè)錢,。要是國家能增加點(diǎn)補(bǔ)貼就好了。
山東省農(nóng)業(yè)廳總經(jīng)濟(jì)師劉同理分析說,，在農(nóng)民種糧支出增加的情況下,，國家應(yīng)進(jìn)一步加大扶持力度，建議國家將托市收購的利潤轉(zhuǎn)化為糧食風(fēng)險(xiǎn)金,，從中拿出一部分直補(bǔ)給農(nóng)民,。劉同理算了一筆賬，以小麥畝產(chǎn)400公斤計(jì)算，如農(nóng)民出售一半即200公斤糧食,，國家托市收購按每公斤9分錢盈利計(jì)算,，每畝可盈利18元，從中拿出10元返還給農(nóng)民,，完全有這個(gè)能力,。這樣既彌補(bǔ)了農(nóng)民售糧損失，又加大了直補(bǔ)力度,，還不增加國家負(fù)擔(dān),，取之于民用之于民，可謂三全其美,。
售糧踏不準(zhǔn)市場點(diǎn) 糧價(jià)起伏農(nóng)民叫苦
陽信縣商店鎮(zhèn)任家村村民任今星說：“不管糧價(jià)漲還是跌,，農(nóng)民賣糧總是踏不準(zhǔn)點(diǎn)兒，不是賣早了就是賣晚了,，老是吃虧,。”任今星回憶說：“2004年夏糧收獲后價(jià)格一直很高而且不斷看漲,，7月份一開始每公斤1.5元,，很快漲到了1.52元，不久又漲到1.78元,，總以為麥價(jià)還得一直漲下去,，就沒舍得賣。沒想到后來價(jià)格又往下掉,，降到了每公斤1.54元,，家里又等著用錢，就全部賣了,。今年糧食打下來后覺得糧價(jià)還不錯(cuò),，生怕再跌下來，就吸取了當(dāng)年的教訓(xùn),，趕緊賣掉了,，結(jié)果后來看著糧價(jià)呼呼上漲，手里就是沒糧食可賣了,�,！�
鄒平縣種糧大戶陳德民說：“對(duì)糧食行情，不僅是一般農(nóng)戶搞不懂,，種糧大戶也把不準(zhǔn),。我種了這么多年的糧食，對(duì)糧食行情還是吃不透,。關(guān)于糧價(jià)走勢的信息,，報(bào)紙上也有,，我專門訂了兩份報(bào)紙，《農(nóng)村大眾》和《山東科技報(bào)》,，但這些報(bào)紙的信息往往不準(zhǔn),。而且報(bào)紙來的慢，滯后五六天,，就是分析對(duì)了,，行情也早變化了。按每斤少賣一毛錢的話,，我的20萬斤糧食,，就損失了2萬塊錢！”
山東省社科院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所所長秦慶武分析說,，當(dāng)前農(nóng)民對(duì)于銷售的學(xué)問還知之甚少,，政府有關(guān)部門及媒體，應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)賣糧的責(zé)任,，面向農(nóng)民提供全面、客觀,，適時(shí),、準(zhǔn)確的信息。同時(shí),，在實(shí)行托市收購的新形勢下,，政府基本掌控糧食市場大局，并掌握了市場變化產(chǎn)生的利潤,，這樣就可以通過返還利潤彌補(bǔ)因信息服務(wù)不到位給農(nóng)民造成的損失,。
完善調(diào)控措施 保持糧價(jià)穩(wěn)定
一些企業(yè)和專家認(rèn)為,，去年的托市收購政策總體來說比較成功,，主要表現(xiàn)在糧食連續(xù)三年豐收后，市場面臨巨大降價(jià)壓力,，通過托市收購,，糧價(jià)不僅沒有下滑，而且出現(xiàn)大幅度上升,。但專家也認(rèn)為,，從糧價(jià)快速上漲引發(fā)的一系列問題中，也暴露出糧食宏觀調(diào)控一些不完善的地方,。
一是托市收購地區(qū)之間不同步,，造成地區(qū)之間糧價(jià)差異較大，影響了糧食宏觀調(diào)控的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,。菏澤華瑞食品有限公司董事長趙學(xué)軍告訴記者,，去年菏澤地區(qū)商品糧中托市收購了60%,，有些地區(qū)則只有6%，基本沒收上來,。這就形成了這樣的局面：菏澤地區(qū)的糧價(jià)大幅上升,，而有些收購量小的地區(qū)糧價(jià)卻沒拉上來，比如濟(jì)寧市托市收購的小麥就很少,，當(dāng)?shù)氐募Z價(jià)明顯低于菏澤,，菏澤糧食加工企業(yè)放著當(dāng)?shù)丶Z食不用，被迫從濟(jì)寧采購糧食,。他建議,，應(yīng)根據(jù)各地商品糧的情況，確定一個(gè)大體收購比例,，做到地區(qū)之間基本平衡,。
二是糧食拍賣出庫時(shí)機(jī)滯后，造成糧價(jià)上漲速度過快,、幅度過大,。國家出臺(tái)拍賣儲(chǔ)備糧穩(wěn)控市場糧價(jià)的措施是在去年11月份，此前1個(gè)月,，糧價(jià)一直在持續(xù)上漲,，每公斤小麥由不到1.4元迅速漲到1.6元左右，一些糧食加工企業(yè)出現(xiàn)糧荒,，糧油價(jià)格上漲,，社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈，已經(jīng)造成不良后果�,，F(xiàn)在看來,，早在去年9月底托市收購結(jié)束，國家掌握了大量糧源,，市場糧價(jià)就蓄勢待漲,。在此情況下，如果及時(shí)向市場投放糧食,，就會(huì)避免后來出現(xiàn)的糧價(jià)過快過高上漲,。
趙學(xué)軍建議，應(yīng)建立反應(yīng)快捷的糧情信息系統(tǒng),，充分用好托市收購的調(diào)節(jié)杠桿,。拍賣時(shí)機(jī)應(yīng)以價(jià)格為導(dǎo)向，以托市收購價(jià)加上合理費(fèi)用為基價(jià),，接近這個(gè)基價(jià)就要盡快籌備拍賣,，漲到基價(jià)馬上拍賣。拍賣方式也要靈活,，應(yīng)以地區(qū)為單位,，哪個(gè)地區(qū)漲得快就拍賣哪里的儲(chǔ)備糧食,，不一定一拍賣就幾個(gè)省，拍賣幅度也很難掌握,。這樣,，一年四季都能將糧價(jià)維持在一個(gè)合理的范圍內(nèi)，甚至一年的振幅不超過四五分錢,，農(nóng)民與消費(fèi)者的利益都能得到較好保證,，兩個(gè)利益基本平衡。
三是在當(dāng)前糧食拍賣中暴露出監(jiān)管機(jī)制不健全的問題,。鄒平縣韓店鎮(zhèn)凱遠(yuǎn)面粉廠總經(jīng)理王聿蒼向記者反映說：“糧食拍賣存在的問題很多,，我們這里有家企業(yè)拍到了外地的糧食，去拉糧時(shí),，糧所竟然說沒有裝卸工,，后來找來裝卸工，又說得另加錢,，一個(gè)人要20元,。另外，有的糧所拍賣成交后,，就把原來質(zhì)量好的糧食換成質(zhì)量差的,，有的甚至換成了陳化糧。面粉加工企業(yè)明知吃了虧,，可錢已經(jīng)打過去了，不要不行,。有的糧食拉回來一看不能用就扔了,，我們上次買了40噸糧食，回來篩出1000斤雜質(zhì)�,，F(xiàn)在搞得當(dāng)?shù)仄髽I(yè)都不敢競拍外地的糧食了,。”王聿蒼呼吁有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管,，出現(xiàn)不守信譽(yù),、以次充好的情況應(yīng)嚴(yán)加懲處。 |