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雖然小麥托市收購政策將糧食托到了較高價位,，但農(nóng)民從中受益較少,，專家提出，國家托市收購糧食獲得的利潤應(yīng)當對農(nóng)民進行返還，讓糧農(nóng)分享漲價收益,。同時,，在今年糧食面臨減產(chǎn)風(fēng)險的情況下,，更需要加大扶持,，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性、增加管理投入,，確保糧食最大限度不減產(chǎn),。
糧食面臨減產(chǎn)風(fēng)險 農(nóng)民期待“利潤返還”
記者在采訪中了解到，去年入秋以來,，山東省遭遇了嚴重旱情,，旱情影響加上冬季高溫造成旺長,，使今年夏糧生產(chǎn)面臨減產(chǎn)風(fēng)險。為提高農(nóng)民加強麥田管理的積極性,，增加投入,，一些專家建議政府實施“利潤返還”機制,，從托市收購的利潤中拿出一部分,，以直補的形式返還給農(nóng)民。
據(jù)山東省農(nóng)業(yè)廳調(diào)查,，今年山東小麥減產(chǎn)的可能性很大,。由于旱情影響,，山東小麥在霜降前大量未播,，一部分已播麥苗又出現(xiàn)旺長,。山東省農(nóng)科院小麥專家王法宏分析說，由于全國小麥主產(chǎn)區(qū)普遍遭受旱災(zāi),，并出現(xiàn)旺長勢頭,，今年夏糧減產(chǎn)風(fēng)險較大。
目前旱情仍在持續(xù)發(fā)展,，要減少災(zāi)害損失,，麥田管理成本勢必增加。鄒平縣韓店鎮(zhèn)舊口村種糧大戶陳德民告訴記者,，去年秋天麥子播得早,，十月一就開始播種，由于氣候偏暖,，麥苗瘋長,，麥田里現(xiàn)在都看不到土了。麥苗旺長也沒啥好辦法,，就是鎮(zhèn)壓劃鋤,。鎮(zhèn)壓會破壞田壟，影響澆水,；如果雇人劃鋤,，一天一個人要三四十塊錢，算一算開支太大,，沒舍得花這個錢,。要是國家能增加點補貼就好了。
山東省農(nóng)業(yè)廳總經(jīng)濟師劉同理分析說,，在農(nóng)民種糧支出增加的情況下,，國家應(yīng)進一步加大扶持力度，建議國家將托市收購的利潤轉(zhuǎn)化為糧食風(fēng)險金,，從中拿出一部分直補給農(nóng)民,。劉同理算了一筆賬，以小麥畝產(chǎn)400公斤計算,，如農(nóng)民出售一半即200公斤糧食,，國家托市收購按每公斤9分錢盈利計算，每畝可盈利18元,，從中拿出10元返還給農(nóng)民，完全有這個能力,。這樣既彌補了農(nóng)民售糧損失,，又加大了直補力度，還不增加國家負擔(dān),，取之于民用之于民,，可謂三全其美。
售糧踏不準市場點 糧價起伏農(nóng)民叫苦
陽信縣商店鎮(zhèn)任家村村民任今星說：“不管糧價漲還是跌，農(nóng)民賣糧總是踏不準點兒,，不是賣早了就是賣晚了，老是吃虧,。”任今星回憶說：“2004年夏糧收獲后價格一直很高而且不斷看漲,，7月份一開始每公斤1.5元,，很快漲到了1.52元，不久又漲到1.78元,，總以為麥價還得一直漲下去,，就沒舍得賣,。沒想到后來價格又往下掉,，降到了每公斤1.54元,，家里又等著用錢,，就全部賣了,。今年糧食打下來后覺得糧價還不錯,，生怕再跌下來,，就吸取了當年的教訓(xùn),，趕緊賣掉了,，結(jié)果后來看著糧價呼呼上漲,，手里就是沒糧食可賣了�,！�
鄒平縣種糧大戶陳德民說：“對糧食行情，不僅是一般農(nóng)戶搞不懂,，種糧大戶也把不準,。我種了這么多年的糧食,，對糧食行情還是吃不透,。關(guān)于糧價走勢的信息,，報紙上也有，我專門訂了兩份報紙,，《農(nóng)村大眾》和《山東科技報》，但這些報紙的信息往往不準,。而且報紙來的慢,，滯后五六天,，就是分析對了,，行情也早變化了,。按每斤少賣一毛錢的話,，我的20萬斤糧食,，就損失了2萬塊錢,！”
山東省社科院農(nóng)村經(jīng)濟研究所所長秦慶武分析說,，當前農(nóng)民對于銷售的學(xué)問還知之甚少，政府有關(guān)部門及媒體,，應(yīng)當擔(dān)負起引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)賣糧的責(zé)任，面向農(nóng)民提供全面,、客觀,，適時,、準確的信息,。同時,，在實行托市收購的新形勢下,，政府基本掌控糧食市場大局,，并掌握了市場變化產(chǎn)生的利潤,，這樣就可以通過返還利潤彌補因信息服務(wù)不到位給農(nóng)民造成的損失�,！�
完善調(diào)控措施 保持糧價穩(wěn)定
一些企業(yè)和專家認為，去年的托市收購政策總體來說比較成功,，主要表現(xiàn)在糧食連續(xù)三年豐收后,，市場面臨巨大降價壓力,，通過托市收購,，糧價不僅沒有下滑，而且出現(xiàn)大幅度上升,。但專家也認為,，從糧價快速上漲引發(fā)的一系列問題中，也暴露出糧食宏觀調(diào)控一些不完善的地方,。
一是托市收購地區(qū)之間不同步，造成地區(qū)之間糧價差異較大,，影響了糧食宏觀調(diào)控的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,。菏澤華瑞食品有限公司董事長趙學(xué)軍告訴記者，去年菏澤地區(qū)商品糧中托市收購了60%,，有些地區(qū)則只有6%，基本沒收上來,。這就形成了這樣的局面：菏澤地區(qū)的糧價大幅上升,，而有些收購量小的地區(qū)糧價卻沒拉上來，比如濟寧市托市收購的小麥就很少,，當?shù)氐募Z價明顯低于菏澤,，菏澤糧食加工企業(yè)放著當?shù)丶Z食不用，被迫從濟寧采購糧食,。他建議，應(yīng)根據(jù)各地商品糧的情況,，確定一個大體收購比例,，做到地區(qū)之間基本平衡。
二是糧食拍賣出庫時機滯后,，造成糧價上漲速度過快、幅度過大,。國家出臺拍賣儲備糧穩(wěn)控市場糧價的措施是在去年11月份，此前1個月,，糧價一直在持續(xù)上漲,，每公斤小麥由不到1.4元迅速漲到1.6元左右，一些糧食加工企業(yè)出現(xiàn)糧荒，糧油價格上漲,，社會反應(yīng)強烈,，已經(jīng)造成不良后果。現(xiàn)在看來,，早在去年9月底托市收購結(jié)束,，國家掌握了大量糧源，市場糧價就蓄勢待漲,。在此情況下,，如果及時向市場投放糧食，就會避免后來出現(xiàn)的糧價過快過高上漲,。
趙學(xué)軍建議,，應(yīng)建立反應(yīng)快捷的糧情信息系統(tǒng)，充分用好托市收購的調(diào)節(jié)杠桿,。拍賣時機應(yīng)以價格為導(dǎo)向，以托市收購價加上合理費用為基價,，接近這個基價就要盡快籌備拍賣,，漲到基價馬上拍賣。拍賣方式也要靈活,，應(yīng)以地區(qū)為單位,，哪個地區(qū)漲得快就拍賣哪里的儲備糧食，不一定一拍賣就幾個省,，拍賣幅度也很難掌握,。這樣，一年四季都能將糧價維持在一個合理的范圍內(nèi),，甚至一年的振幅不超過四五分錢,，農(nóng)民與消費者的利益都能得到較好保證，兩個利益基本平衡,。
三是在當前糧食拍賣中暴露出監(jiān)管機制不健全的問題。鄒平縣韓店鎮(zhèn)凱遠面粉廠總經(jīng)理王聿蒼向記者反映說：“糧食拍賣存在的問題很多,，我們這里有家企業(yè)拍到了外地的糧食,，去拉糧時，糧所竟然說沒有裝卸工，后來找來裝卸工，又說得另加錢,，一個人要20元,。另外,，有的糧所拍賣成交后,，就把原來質(zhì)量好的糧食換成質(zhì)量差的,，有的甚至換成了陳化糧,。面粉加工企業(yè)明知吃了虧，可錢已經(jīng)打過去了,，不要不行。有的糧食拉回來一看不能用就扔了,，我們上次買了40噸糧食,，回來篩出1000斤雜質(zhì)�,，F(xiàn)在搞得當?shù)仄髽I(yè)都不敢競拍外地的糧食了,�,！蓖蹴采n呼吁有關(guān)部門應(yīng)加強監(jiān)管,，出現(xiàn)不守信譽,、以次充好的情況應(yīng)嚴加懲處,。 |