| |
|
| 專家:稅收激勵政策不足制約我國慈善業(yè)發(fā)展 |
|
|
|
|
|
|
| 2007-01-09 本報記者:王金濤 張澤偉 季明 來源:經(jīng)濟參考報 |
|
|
|
 |
|
2006年12月7日,，鄭州市一名小學生領(lǐng)到300元救助現(xiàn)金,。
當天,，鄭州慈善總會舉行鄭州市2006年“百千萬”慈善救助活動，幫助100名特困大學生,、1000名特困中小學生及一萬名困難群眾。根據(jù)困難情況,，慈善總會分別向他們發(fā)放了數(shù)額不等的現(xiàn)金及食油、大米,、棉衣、棉被等過冬物品,。
本報記者:岳月偉 攝（資料照片） |
目前我國已制定慈善捐贈稅收激勵政策,，但標準不統(tǒng)一,，向不同的慈善組織捐款,，捐贈者享受的稅前抵扣所得稅幅度也不相同，而且一些地方還面臨執(zhí)行難,。慈善界人士和一些專家認為，稅收激勵政策不足已成為制約我國慈善業(yè)發(fā)展的主要因素,，應該進一步制定激勵政策和法規(guī)。
我國企業(yè)所得稅法和個人所得稅法都沒有對慈善捐贈抵扣所得稅問題作出規(guī)定,。據(jù)記者調(diào)查,，隨著我國慈善組織的不斷發(fā)展，近幾年財政部,、國家稅務總局先后發(fā)出通知：企業(yè)、事業(yè)單位,、社會團體和個人等社會力量，向中華健康快車基金會,、孫冶方經(jīng)濟科學基金會、中華慈善總會及紅十字會事業(yè)等社會團體的捐贈,，準予在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前全額扣除；通過中國金融教育發(fā)展基金會,、中國國際民間組織合作促進會等社會團體用于公益救濟性捐贈，企業(yè)在年度應納所得稅3%以內(nèi)的部分,，個人在申報應納所得稅30%以內(nèi)的部分，準予在計算繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前扣除,。也就是說，這兩類全國性組織享受的捐贈稅收優(yōu)惠程度不同,。據(jù)南開大學博士蘭花介紹,，一項調(diào)查表明，我國有六成以上的人不知道捐贈者向慈善機構(gòu)捐款能夠享受稅前全額扣除或部分扣除政策,。
地方慈善組織享受的稅收激勵政策也不一樣。重慶市民政局常務副局長袁家驤說,，重慶市慈善總會享受企業(yè)稅前扣除3%以內(nèi)所得稅、個人稅前扣除30%以內(nèi)所得稅的優(yōu)惠政策,。但廣東省又有所不同。據(jù)廣州市慈善會副秘書長蘇躍文介紹,，捐贈者向廣東省慈善總會捐款，可以在稅前全額扣除,，但廣州市慈善會就只能享受和重慶市慈善總會一樣的政策，不能在稅前全額扣除,，他對此感到很困惑。重慶市紅十字會常務副會長冉茂民說,，企業(yè)向紅十字會捐款，可以抵稅,，但重慶市工青婦等其它組織就沒有這個政策，它們沒有稅務部門認可的發(fā)票,。
納稅人不通過慈善組織,、直接向受贈人捐贈，不享受任何減稅政策,。重慶山城燃器設(shè)備公司總經(jīng)理助理黎再蓉說，這家企業(yè)向重慶市慈善總會捐款享受稅收優(yōu)惠政策,，但向街道、社區(qū)捐款卻不享受,。重慶民生實業(yè)公司宣傳部長陳茂云說,，通過大的慈善組織捐款,，企業(yè)可以在稅前抵扣所得稅，但自己從事建希望小學等慈善活動,，則沒有稅收優(yōu)惠。
另外,，不少人反映稅收激勵政策執(zhí)行不力。重慶市渝北區(qū)民政局一位干部對記者說,，不少捐贈者應該享受稅收優(yōu)惠政策，但稅務部門不認賬,，一點兒也不優(yōu)惠。廣東省紅十字會常務副會長徐火周說,，現(xiàn)在辦理慈善稅收優(yōu)惠手續(xù)非常繁瑣，企業(yè)往往要跑腿請客,，花的交通費和飯費都快趕上應該減免的稅額了，一些企業(yè)有苦難言,，干脆不辦了。
調(diào)查中,，許多人士認為國家應制定完善慈善稅收激勵政策法規(guī)，對各類慈善組織一視同仁,，把捐款額在稅前全額扣除。廣東省慈善總會秘書長方炎松說,，把捐款額在稅前百分之百扣除,，這是許多國家的慣例,，對政府來講是“吃小虧占大便宜”。
天津市社會科學院專家李怡心說,，稅收激勵并不是人們決定作出慈善捐助的原因，但人們一旦決定捐贈后,，稅收激勵將對人們捐贈多少發(fā)揮極大的影響。因此,，我國應借鑒發(fā)達國家利用稅收杠桿促進慈善業(yè)發(fā)展的做法。美國法律規(guī)定,，慈善組織和機構(gòu)只要公布其收入和主要負責人的工資報酬，并填寫上交國家稅務局的表格后,，就能享有免稅優(yōu)惠，個人和企業(yè)都可以出于減稅目的,，讓稅務機關(guān)將他們對慈善組織的捐贈從其收入中扣除。另據(jù)介紹,，香港稅法規(guī)定，如果任何機構(gòu)和個人每年慈善捐款超過100港元,，就可在息稅和所得稅中扣除相等款數(shù)。
一些人士還建議,，國家應考慮出臺遺產(chǎn)稅法。李怡心說,，在發(fā)達國家,，慈善稅收優(yōu)惠制度可以歸納為“一疏二堵”：“一疏”就是企業(yè)和個人可享受減免所得稅待遇,；“二堵”就是用巨額的遺產(chǎn)稅和贈與稅對資產(chǎn)轉(zhuǎn)移進行限制，促使那些富有的個人創(chuàng)立基金會，因為一旦他們?nèi)ナ�,，繼承遺產(chǎn)的稅率將超過50%,。如果將財富投入基金會,，就不用繳納稅金,。黎再蓉還提出,，國家應考慮增設(shè)災難救濟稅或賑災稅，用來扶持慈善事業(yè),。
|
|
|
|
|
|
|
|