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“今年前10月,，全國石油和化工企業(yè)雖然實現(xiàn)工業(yè)總產值近3.5萬億元，可也發(fā)生各類生產事故334起，造成455人死亡,。”12月12日,，中國石油和化學工業(yè)協(xié)會秘書長周竹葉在中國(南京)石油和化工安全防護技術及設備博覽會新聞發(fā)布會上如是說,。
化學品已成為近年來我國安全事故的一個重要危險源。據(jù)記者調查了解,，化學工業(yè)品流量占全國近一半的長三角地區(qū),，近年來生產、運輸,、儲存和物流等安全問題越來越突出……
長三角地區(qū)化學品事故頻發(fā)
2005年3月29日,，京滬高速公路淮安段發(fā)生一起交通事故，一輛載有約35噸液氯的山東槽罐車與一輛山東貨車相撞,，導致槽罐車液氯大面積泄漏,，造成公路旁三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民重大傷亡，京滬高速公路宿遷至寶應段關閉20個小時,。
2005年4月12日,，位于無錫市區(qū)的格林艾普化工有限公司發(fā)生氯氣泄漏事故，九人入院觀察,，2000多位市民被疏散,。
2006年3月22日上午，一輛槽罐車在途經杭金衢高速公路諸暨牌頭出口匝道處突然發(fā)生側翻,，車上裝載著19噸劇毒的二甲苯危險化學品向高速公路泄漏,。
2006年3月31日12時許，位于上海金山化學工業(yè)園區(qū)的德國化工巨頭巴斯夫在滬化工廠發(fā)生泄漏,。據(jù)稱有萬人被疏散到海灘附近,。
據(jù)有關部門稱，目前,，不僅是長三角地區(qū)事故頻發(fā),，全國情況基本相同。今年前10月，全國化工企業(yè)發(fā)生各類生產事故造成455人死亡,，比上年增加32個,；石油企業(yè)發(fā)生各類生產事故34起，死亡40人,，比上年增加四人,。
化學品生產、運輸問題多
上海億通國際股份有限公司常務副總經理朱藝愷說,，在擁有眾多大型化工園區(qū),、石化企業(yè)、化學品物流港口和倉儲基地的長三角地區(qū),，危險化學品生產,、運輸、儲存和物流的安全問題越來越突出,。
數(shù)據(jù)顯示,，目前長三角地區(qū)僅上海市從事危險化學品單位就有6000多家，從業(yè)人員55萬多人,，其中構成重大危險源的有1300多個,；長三角地區(qū)化學工業(yè)品的流量已占全國近一半，每年通過水路,、公路和鐵路進出上海的危險化學品有4300多萬噸,，涉及品種達3000多種。
據(jù)朱藝愷分析,，目前化工生產,、倉儲、物流,、設備安全主要存在以下問題,。首先是危險化學品涉及的部門多、環(huán)節(jié)多,、行業(yè)多,，監(jiān)管部門條塊分割、銜接不夠,，導致在不少環(huán)節(jié)上存在漏洞,。由于危險化學品監(jiān)管涉及安全監(jiān)督、公安,、工商,、環(huán)保、衛(wèi)生等十多個部門,，加上長三角地區(qū)還存在三個省的行政區(qū)劃問題,。這么多危險源一旦發(fā)生意外,，各部門很難協(xié)調合作，過多的條塊分割將直接影響救護工作,。
記者調查了解到,，作業(yè)人員技術素質偏低也是安全事故頻發(fā)的主要原因之一。所有的安全事故歸根結底都是人為原因,。安全生產要求穩(wěn)定,、平衡的生產秩序，但人員的流動使這種生產秩序常常波動,。目前,，企業(yè)員工流動性大,、管理者的頻繁更換是通病,，這就使作業(yè)人員沒有足夠的時間來熟悉生產。加之一些企業(yè)對安全培訓不重視,，許多生產作業(yè)人員,、運輸司機的技術素質偏低，一旦遇到安全事故,，現(xiàn)場人員處理事故能力差,。
另外是危險化學品管理法規(guī)不統(tǒng)一、粗放管理難符技術要求,。我國在安全生產技術標準的制定和規(guī)范要求上,，雖然有《安全生產法》、《化學危險物品安全管理條例》和《危險化學品安全管理條例》,，但規(guī)范的制定與執(zhí)行,，事實上存在著嚴重的脫節(jié)。這些規(guī)定和標準之間存在著互相不協(xié)調甚至矛盾的問題,，使得企業(yè)無所適從,。還有長久以來粗放型的管理與危化品本身嚴格的技術要求不相適應,，造成了事故隱患,。
建立聯(lián)控機制編織安全網(wǎng)絡
近年來，石油和化學工業(yè)日益成為國民經濟的支柱產業(yè),，化工安全生產越來越受到重視,。建立聯(lián)控機制是防止長三角地區(qū)危險化學品安全事故的最好辦法。從2005年開始,，上海就已經和江蘇,、浙江兩省實施聯(lián)控機制，在長三角地區(qū)的安全監(jiān)管,、交通管理,、質量監(jiān)督,、海事監(jiān)督、公安部門之間形成了危險化學品聯(lián)控機制,。在道路運輸上做到“基本信息共享,、動態(tài)監(jiān)控通報、聯(lián)合執(zhí)法同步,、查處意見反饋”,；在水路運輸上做到“到港備案、跟蹤到位”,，以確保省際之間危險化學品運輸領域的安全,。通過聯(lián)控機制的建立，編織了一個覆蓋整個長三角地區(qū)的安全網(wǎng)絡,，大大降低了發(fā)生意外的風險,。
針對危化品品種多,、從業(yè)單位多的特點,，對企業(yè)的安全監(jiān)管成為重點。專家建議,，長三角地區(qū)今后要通過評估摸清企業(yè)安全生產狀況,，以便進行分類排隊、分類指導,，并加強安全基礎管理工作和加大違章行為檢查力度,。經過近年來的有效整治，長三角地區(qū)公路,、水路危險化學品運輸安全水平明顯提高,，市場秩序有了根本好轉。但危險化學品運輸企業(yè)技術裝備不良,、從業(yè)人員安全意識淡薄等現(xiàn)象,，仍不同程度影響著公路、水路危險品運輸安全,。因此要全面推行公司化經營和承運人責任險制度,，并嚴格執(zhí)行車輛及其裝備標準，落實從業(yè)人員資格制度,。
另外,，危險化學品事故頻發(fā)暴露出來我國化工物流業(yè)的軟肋。朱藝愷強調,，由于很多人都把物流業(yè)作為賺錢的好去處,，爭相進入，導致魚龍混雜,，埋下事故隱患,。危險化學品的運輸,、貯藏，國家及地方都有規(guī)定,，需要嚴格的管理,，最好建立一個公共物流平臺構建化學品安全管理應用體系，把現(xiàn)代物流與現(xiàn)代化社會大生產緊密聯(lián)系在一起,，廣泛采用代表當今生產力發(fā)展水平的管理技術,、工程技術和信息技術，最終將危險化學品的產,、供,、銷、儲,、運及廢棄等環(huán)節(jié)進行無縫對接和全程監(jiān)控,。 |