|
“今年前10月，全國(guó)石油和化工企業(yè)雖然實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值近3.5萬(wàn)億元，可也發(fā)生各類生產(chǎn)事故334起,，造成455人死亡,。”12月12日,，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)周竹葉在中國(guó)(南京)石油和化工安全防護(hù)技術(shù)及設(shè)備博覽會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上如是說(shuō),。
化學(xué)品已成為近年來(lái)我國(guó)安全事故的一個(gè)重要危險(xiǎn)源。據(jù)記者調(diào)查了解,，化學(xué)工業(yè)品流量占全國(guó)近一半的長(zhǎng)三角地區(qū),，近年來(lái)生產(chǎn)、運(yùn)輸,、儲(chǔ)存和物流等安全問(wèn)題越來(lái)越突出……
長(zhǎng)三角地區(qū)化學(xué)品事故頻發(fā)
2005年3月29日,，京滬高速公路淮安段發(fā)生一起交通事故，一輛載有約35噸液氯的山東槽罐車與一輛山東貨車相撞,，導(dǎo)致槽罐車液氯大面積泄漏,，造成公路旁三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民重大傷亡，京滬高速公路宿遷至寶應(yīng)段關(guān)閉20個(gè)小時(shí),。
2005年4月12日,，位于無(wú)錫市區(qū)的格林艾普化工有限公司發(fā)生氯氣泄漏事故，九人入院觀察,，2000多位市民被疏散,。
2006年3月22日上午，一輛槽罐車在途經(jīng)杭金衢高速公路諸暨牌頭出口匝道處突然發(fā)生側(cè)翻,，車上裝載著19噸劇毒的二甲苯危險(xiǎn)化學(xué)品向高速公路泄漏,。
2006年3月31日12時(shí)許，位于上海金山化學(xué)工業(yè)園區(qū)的德國(guó)化工巨頭巴斯夫在滬化工廠發(fā)生泄漏,。據(jù)稱有萬(wàn)人被疏散到海灘附近。
據(jù)有關(guān)部門稱,，目前,，不僅是長(zhǎng)三角地區(qū)事故頻發(fā)，全國(guó)情況基本相同,。今年前10月,，全國(guó)化工企業(yè)發(fā)生各類生產(chǎn)事故造成455人死亡，比上年增加32個(gè),；石油企業(yè)發(fā)生各類生產(chǎn)事故34起,，死亡40人，比上年增加四人,。
化學(xué)品生產(chǎn),、運(yùn)輸問(wèn)題多
上海億通國(guó)際股份有限公司常務(wù)副總經(jīng)理朱藝愷說(shuō)，在擁有眾多大型化工園區(qū),、石化企業(yè),、化學(xué)品物流港口和倉(cāng)儲(chǔ)基地的長(zhǎng)三角地區(qū),，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸,、儲(chǔ)存和物流的安全問(wèn)題越來(lái)越突出,。
數(shù)據(jù)顯示，目前長(zhǎng)三角地區(qū)僅上海市從事危險(xiǎn)化學(xué)品單位就有6000多家,，從業(yè)人員55萬(wàn)多人,，其中構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的有1300多個(gè)；長(zhǎng)三角地區(qū)化學(xué)工業(yè)品的流量已占全國(guó)近一半,，每年通過(guò)水路,、公路和鐵路進(jìn)出上海的危險(xiǎn)化學(xué)品有4300多萬(wàn)噸，涉及品種達(dá)3000多種,。
據(jù)朱藝愷分析,，目前化工生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ),、物流,、設(shè)備安全主要存在以下問(wèn)題。首先是危險(xiǎn)化學(xué)品涉及的部門多,、環(huán)節(jié)多,、行業(yè)多，監(jiān)管部門條塊分割,、銜接不夠,，導(dǎo)致在不少環(huán)節(jié)上存在漏洞。由于危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管涉及安全監(jiān)督,、公安,、工商、環(huán)保,、衛(wèi)生等十多個(gè)部門,，加上長(zhǎng)三角地區(qū)還存在三個(gè)省的行政區(qū)劃問(wèn)題。這么多危險(xiǎn)源一旦發(fā)生意外,，各部門很難協(xié)調(diào)合作,，過(guò)多的條塊分割將直接影響救護(hù)工作。
記者調(diào)查了解到,，作業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)偏低也是安全事故頻發(fā)的主要原因之一,。所有的安全事故歸根結(jié)底都是人為原因。安全生產(chǎn)要求穩(wěn)定,、平衡的生產(chǎn)秩序,，但人員的流動(dòng)使這種生產(chǎn)秩序常常波動(dòng)。目前，企業(yè)員工流動(dòng)性大,、管理者的頻繁更換是通病,，這就使作業(yè)人員沒有足夠的時(shí)間來(lái)熟悉生產(chǎn)。加之一些企業(yè)對(duì)安全培訓(xùn)不重視,，許多生產(chǎn)作業(yè)人員,、運(yùn)輸司機(jī)的技術(shù)素質(zhì)偏低，一旦遇到安全事故,，現(xiàn)場(chǎng)人員處理事故能力差,。
另外是危險(xiǎn)化學(xué)品管理法規(guī)不統(tǒng)一、粗放管理難符技術(shù)要求,。我國(guó)在安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和規(guī)范要求上,，雖然有《安全生產(chǎn)法》、《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》,，但規(guī)范的制定與執(zhí)行,，事實(shí)上存在著嚴(yán)重的脫節(jié)。這些規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)之間存在著互相不協(xié)調(diào)甚至矛盾的問(wèn)題,，使得企業(yè)無(wú)所適從,。還有長(zhǎng)久以來(lái)粗放型的管理與危化品本身嚴(yán)格的技術(shù)要求不相適應(yīng),，造成了事故隱患,。
建立聯(lián)控機(jī)制編織安全網(wǎng)絡(luò)
近年來(lái)，石油和化學(xué)工業(yè)日益成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),，化工安全生產(chǎn)越來(lái)越受到重視,。建立聯(lián)控機(jī)制是防止長(zhǎng)三角地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故的最好辦法。從2005年開始,，上海就已經(jīng)和江蘇,、浙江兩省實(shí)施聯(lián)控機(jī)制，在長(zhǎng)三角地區(qū)的安全監(jiān)管,、交通管理,、質(zhì)量監(jiān)督、海事監(jiān)督,、公安部門之間形成了危險(xiǎn)化學(xué)品聯(lián)控機(jī)制。在道路運(yùn)輸上做到“基本信息共享,、動(dòng)態(tài)監(jiān)控通報(bào),、聯(lián)合執(zhí)法同步、查處意見反饋”,；在水路運(yùn)輸上做到“到港備案,、跟蹤到位”，以確保省際之間危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸領(lǐng)域的安全。通過(guò)聯(lián)控機(jī)制的建立,，編織了一個(gè)覆蓋整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)的安全網(wǎng)絡(luò),，大大降低了發(fā)生意外的風(fēng)險(xiǎn)。
針對(duì)�,；菲贩N多,、從業(yè)單位多的特點(diǎn)，對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)管成為重點(diǎn),。專家建議,，長(zhǎng)三角地區(qū)今后要通過(guò)評(píng)估摸清企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，以便進(jìn)行分類排隊(duì),、分類指導(dǎo),，并加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作和加大違章行為檢查力度。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的有效整治,，長(zhǎng)三角地區(qū)公路,、水路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全水平明顯提高，市場(chǎng)秩序有了根本好轉(zhuǎn),。但危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)技術(shù)裝備不良,、從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄等現(xiàn)象，仍不同程度影響著公路,、水路危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全,。因此要全面推行公司化經(jīng)營(yíng)和承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)制度，并嚴(yán)格執(zhí)行車輛及其裝備標(biāo)準(zhǔn),，落實(shí)從業(yè)人員資格制度,。
另外，危險(xiǎn)化學(xué)品事故頻發(fā)暴露出來(lái)我國(guó)化工物流業(yè)的軟肋,。朱藝愷強(qiáng)調(diào),，由于很多人都把物流業(yè)作為賺錢的好去處，爭(zhēng)相進(jìn)入,，導(dǎo)致魚龍混雜,，埋下事故隱患。危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸,、貯藏,，國(guó)家及地方都有規(guī)定，需要嚴(yán)格的管理,，最好建立一個(gè)公共物流平臺(tái)構(gòu)建化學(xué)品安全管理應(yīng)用體系,，把現(xiàn)代物流與現(xiàn)代化社會(huì)大生產(chǎn)緊密聯(lián)系在一起，廣泛采用代表當(dāng)今生產(chǎn)力發(fā)展水平的管理技術(shù),、工程技術(shù)和信息技術(shù),，最終將危險(xiǎn)化學(xué)品的產(chǎn),、供、銷,、儲(chǔ),、運(yùn)及廢棄等環(huán)節(jié)進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接和全程監(jiān)控。 |