當(dāng)前，糧食價格上漲,，糧食安全問題再度引起人們關(guān)注,。有專家認(rèn)為，此次糧食價格上漲最先是由玉米引發(fā)的,，因此,，玉米的能源熱問題又掀波瀾。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，受多種因素綜合作用影響,，近年來我國各地玉米加工業(yè)迅速發(fā)展，不少產(chǎn)區(qū)新上和將上的玉米加工項(xiàng)目產(chǎn)能已經(jīng)超過當(dāng)?shù)禺a(chǎn)量,，全國玉米加工業(yè)正在走上大豆壓榨業(yè)“重復(fù)建設(shè)——產(chǎn)能過�,！钡睦下贰２簧賹＜覔�(dān)心,，前兩年大豆壓榨業(yè)的大洗牌,，不久會在玉米加工行業(yè)再現(xiàn),。同時，由于加工需求持續(xù)擴(kuò)大,，國內(nèi)生產(chǎn)的波動增長難以滿足需求的剛性增長,，未來幾年我國將由現(xiàn)在的“玉米凈出口國”向“玉米凈進(jìn)口國”過渡，糧食安全形勢將增加新的“變數(shù)”,。 |
玉米加工業(yè)已出現(xiàn)產(chǎn)能過剩態(tài)勢
“近兩年,，在‘向玉米要能源’、‘向加工要效益’口號的推動下,，以玉米為原料的生化制品,、燃料乙醇、麥芽糖,、檸檬酸,、賴氨酸等生產(chǎn)不斷擴(kuò)大，上馬的項(xiàng)目規(guī)模大,、投資大,，年處理玉米幾十萬噸甚至上百萬噸，有的玉米主產(chǎn)縣,、鄉(xiāng)一下鋪開幾個大廠,，甚至隔墻相望”。中國糧食行業(yè)協(xié)會會長白美清認(rèn)為,，當(dāng)前我國玉米加工業(yè)正出現(xiàn)嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè),。他警告：“前兩年油脂行業(yè)加工廠的大洗牌，可能不久會在玉米加工行業(yè)再現(xiàn),�,！�
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國家重要的商品糧基地吉林省今年糧食總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，可達(dá)275億公斤,，比去年增產(chǎn)17億公斤,。本報(bào)記者 徐家軍
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福建、山東,、河北和東北等地的玉米加工企業(yè)在各地“跑馬圈地”,。山東的諸城外貿(mào)公司，除在山東本地建立了五家企業(yè)外,，還在黑龍江建了兩家企業(yè),。黑龍江的華潤酒精公司、吉林的燃料乙醇公司等也都在建設(shè)自己的二期工程,。國家糧油信息中心和大連商品交易所最新的聯(lián)合課題研究報(bào)告說,，在這一輪擴(kuò)張中，玉米加工企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大,，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力少則30萬噸,，多則100萬噸。
東北是玉米加工企業(yè)密集建廠的重點(diǎn)地區(qū),。吉林玉米加工能力從2001年的280萬噸增加到2005年的750萬噸,。2006年，新建,、擴(kuò)建和擬建的加工企業(yè)繼續(xù)涌現(xiàn),，吉林省糧食部門不完全統(tǒng)計(jì)，到年末全省玉米深加工企業(yè)將超過400家,，其中12家企業(yè)的總加工能力就達(dá)到1200萬噸,。糧食問題專家、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)原校長孫立誠調(diào)研后發(fā)現(xiàn),，按照目前的發(fā)展態(tài)勢,，到“十一五”末期，吉林全省食用,、庫存,、畜牧業(yè)加上工業(yè)消化每年共需玉米2500多萬噸，而吉林玉米常年產(chǎn)量僅1750萬噸,。
過去幾年玉米加工品消費(fèi)大量增長,、未來需求猛增以及玉米產(chǎn)區(qū)政府的大力推動，帶來了當(dāng)前玉米加工業(yè)的擴(kuò)張,。但需求的增長無法掩蓋當(dāng)前低水平重復(fù)建設(shè)帶來的隱患,。大連商品交易所最近對山東、河北,、河南等地的玉米加工企業(yè)調(diào)研后認(rèn)為,，多數(shù)企業(yè)前景堪憂。
玉米市場正發(fā)生深刻變化
“十五”期間,，我國玉米庫存持續(xù)下降,，總量供需平衡從寬松轉(zhuǎn)為偏緊。大連商品交易所和國家糧油信息中心聯(lián)合研究課題《中國玉米加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀前景與未來玉米供給能力分析》預(yù)測：“十一五”期間,，我國玉米供需狀況將較“十五”期間緊張,。在2007/2008年度或者2008/2009年度，我國將由玉米的凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國,。其理由是：
——需求剛性增長,，而且增速大。目前,，玉米作為口糧的消費(fèi)職能已經(jīng)明顯弱化,，現(xiàn)階段的玉米需求主要靠飼料業(yè)和加工業(yè)拉動。從2003年起,，我國玉米的深加工工業(yè)進(jìn)入快速增長期,。目前,，玉米飼用消費(fèi)所占總消費(fèi)數(shù)量的比重增長到75%至80%左右，工業(yè)消費(fèi)所占比重逐漸上升到12%至15%左右,。未來幾年,，玉米飼用消費(fèi)和工業(yè)消費(fèi)仍將剛性增長。到2010年,，僅酒精和淀粉加工所需玉米量就將比2005年增加1540萬噸,。
——產(chǎn)量波動性增長，而且增速小,。在連年增長后,，玉米產(chǎn)量下降的可能性很大。但結(jié)合當(dāng)前玉米加工業(yè),、飼料業(yè)發(fā)展態(tài)勢和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件以及未來科技,、投入的增長狀況分析，國內(nèi)生產(chǎn)將繼續(xù)保持增長趨勢,，預(yù)計(jì)“十一五”期間國內(nèi)玉米的年均增長率為1.1%,，到2010年玉米的產(chǎn)量水平達(dá)到14491萬噸，僅比2005年增長791萬噸,，不能滿足酒精和淀粉加工業(yè)增長的需求量,。
——庫存繼續(xù)下降，難以彌補(bǔ)產(chǎn)需缺口,。
糧食安全形勢更為嚴(yán)峻
玉米加工業(yè)的高速擴(kuò)張和“凈進(jìn)口時代”的臨近是我國糧食市場格局的重大變化,。這將是繼大豆之后，我國第二個凈進(jìn)口的糧食品種和大宗農(nóng)產(chǎn)品,，我國糧食安全形勢將出現(xiàn)新的“變數(shù)”,。
——玉米產(chǎn)業(yè)可能重蹈大豆產(chǎn)業(yè)的覆轍。目前玉米的情況和當(dāng)年的大豆非常相似,。大連商品交易所有關(guān)人士說,，2000年前后，我國大豆壓榨產(chǎn)業(yè)開始迅速發(fā)展,，而目前,，我國大豆壓榨企業(yè)一半被外資收購，外資企業(yè)不僅出手迅速,，而且出手大方,，在收購大豆加工企業(yè)的同時，毫不怠慢地在收購飼料加工企業(yè),，從沿海到內(nèi)地加緊布局,，下一步出手玉米深加工企業(yè)應(yīng)該沒有意外。如果玉米加工拱手讓與外資,，我國糧食安全形勢將變得極為嚴(yán)峻,，其影響肯定比大豆更廣泛,、更深遠(yuǎn)。外資控制大豆壓榨廠后只用進(jìn)口豆造成的豆農(nóng)“賣豆難”,，目前已在東北產(chǎn)區(qū)上演,。
——產(chǎn)銷區(qū)域布局、糧食物流形勢將發(fā)生變化,。“玉米加工熱”浪潮帶來的原料供給壓力,，使越來越多的玉米加工企業(yè)把生產(chǎn)地區(qū)從華北向東北轉(zhuǎn)移,。加工企業(yè)密集建廠將加快東北地區(qū)玉米的消化速度和東北地區(qū)作為玉米主產(chǎn)區(qū)地位的蛻變速度。大連商品交易所和國家糧油信息中心的研究報(bào)告說,，目前,，東北地區(qū)每年約有1800萬噸左右的玉米可以作為商品糧輸出省外，預(yù)計(jì)在三五年的時間里,，這個數(shù)字會降低到500萬噸以下,。糧食就地消化導(dǎo)致的東北原糧外運(yùn)減少，已經(jīng)在亞洲最大的糧食物流港口——大連北良港顯現(xiàn),。大連北良有限公司副總經(jīng)濟(jì)師林謙說,，今年上半年，北良港實(shí)現(xiàn)吞吐量471萬噸,，較去年同期減少77萬噸,；東北幾個港口的玉米轉(zhuǎn)運(yùn)量為945萬噸，同比下降了20%,。
——其他“連鎖反應(yīng)”值得注意,。首先是影響飼料工業(yè)、畜牧業(yè),。吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)原校長孫立誠說,，加工工業(yè)消耗大量玉米，必然抬高玉米價格,，減少玉米供給,，飼料工業(yè)如何保證平穩(wěn)發(fā)展，畜牧業(yè)如何尋找替代飼料應(yīng)該提上日程,。其次,，連帶引發(fā)其他糧食品種供給及價格的變化。大連商品交易所的材料稱,，玉米的農(nóng)產(chǎn)品屬性中加入工業(yè)品的特征,，商品的附加值提高，但價格彈性和波動性也將增大,。這將使玉米的供應(yīng)趨向緊張化,，也將改寫現(xiàn)有的玉米與小麥,、稻谷等農(nóng)產(chǎn)品的比價關(guān)系，并帶動這些農(nóng)產(chǎn)品價格和供求的變動,。第三,，國有糧食企業(yè)主渠道地位受沖擊。加工企業(yè)的規(guī)模日益龐大,，國有糧食企業(yè)的主渠道地位將受到很大影響,。
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業(yè)界觀點(diǎn)
姜建華吉糧集團(tuán)副總經(jīng)理：玉米凈進(jìn)口將成為現(xiàn)實(shí)
美國是全球玉米生產(chǎn)、消費(fèi),、貿(mào)易及定價中心,，自身生化能源消費(fèi)將使其在三四年左右的時間內(nèi)，用于酒精生產(chǎn)的玉米消費(fèi)量將達(dá)到7000萬噸至8000萬噸,，其出口量及份額必將縮小,。而我國玉米出口也將大幅減少，06年上半年出口227萬噸,，僅為05年同期的46%,。從目前情況看，后期玉米出口受成本影響,，出口量將比去年大幅減少,，難以達(dá)到預(yù)計(jì)的出口量。今后一個時期,，中國玉米出口必將繼續(xù)大幅度下降,，而凈進(jìn)口將成為現(xiàn)實(shí)。
政府應(yīng)進(jìn)一步吸取油脂加工行業(yè)大規(guī)模上項(xiàng)目的教訓(xùn),，加強(qiáng)對玉米深加工企業(yè)的審批,，在現(xiàn)階段嚴(yán)格控制新上馬項(xiàng)目數(shù)量，防止產(chǎn)能過剩造成的資源浪費(fèi),。特別是要科學(xué)規(guī)劃,，合理布局，在有條件進(jìn)口玉米的港口建立深加工企業(yè),，而不是“一窩蜂”涌向主產(chǎn)區(qū)建廠,。
李榮杰安徽豐原集團(tuán)董事長：用好國內(nèi)國際兩個資源
我們應(yīng)更積極地參與到世界糧食市場的競爭當(dāng)中，更充分大膽地利用國內(nèi)國際兩個市場的糧食和土地資源,。一方面,，應(yīng)該在確保守住糧食安全底線的前提下，讓我們的糧食進(jìn)口更加透明,，逐步加大糧食進(jìn)口量,，通過市場信號鼓勵世界上其他土地資源豐富的國家加大糧食種植。另一方面，還可通過政策許可,、金融支持等手段,，鼓勵企業(yè)和個人到外國去購買土地種植糧食。目前,，安徽,、東北等地已經(jīng)有企業(yè)到俄羅斯、菲律賓購買土地種玉米,。
建議政府對生物制造產(chǎn)業(yè)盡快實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源開發(fā)和生物制造產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模工業(yè)示范；同時,，引導(dǎo)市場消費(fèi),，對一些替代石油化工產(chǎn)品的生物化工產(chǎn)品，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行政策性市場推廣,；并對生物制造產(chǎn)業(yè)進(jìn)行財(cái)政金融政策扶持,，降低貸款門檻，減免稅費(fèi),。 | |