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20多天前,，應(yīng)屆畢業(yè)生小陳在湖北武漢報(bào)考了2007年國家公務(wù)員考試,。不久后她因故來京，需要更改考試地點(diǎn),。按照北京人事考試網(wǎng)上的信息,，小陳來到位于海淀區(qū)蓮花苑三號(hào)樓的北京人事考試中心辦理相關(guān)手續(xù),，被告之需繳納報(bào)名費(fèi)60元。
“報(bào)名費(fèi)不是150元嗎,？”小陳問道,。“那是外地吧,，北京地區(qū)的報(bào)名費(fèi)向來就是60元,�,！惫ぷ魅藛T回答道。這時(shí)小陳才知道原來由國家統(tǒng)一報(bào)名,、統(tǒng)一出題,、統(tǒng)一考試的國家公務(wù)員考試，其報(bào)名費(fèi)用居然是有“地區(qū)差異”的,。
同一考試 費(fèi)用為何不同
記者調(diào)查得知,，在收取國家公務(wù)員報(bào)考費(fèi)上，各省(區(qū),、市)的確存在著不一致的現(xiàn)象,，而且數(shù)額相差較大。北京和江西收費(fèi)60元,；廣東,、浙江、安徽,、山東,、河南和福建收費(fèi)80元；寧夏,、山西,、遼寧、黑龍江,、上海,、江蘇、湖南,、重慶市,、河北收費(fèi)90至100元；陜西收費(fèi)110元,；湖北和海南收費(fèi)150元,。收費(fèi)最高的湖北和海南整整比收費(fèi)最低的北京和江西高出了1.5倍。這是為什么,？
對(duì)這個(gè)問題持疑惑態(tài)度的并非只有小陳一人,。在海南省的價(jià)格網(wǎng)上，不少考生也在激烈地討論著這個(gè)價(jià)格問題,。對(duì)此,，海南省人事勞動(dòng)保障廳專門在該網(wǎng)上向廣大考生答復(fù)：“海南省人勞廳公務(wù)員管理處依據(jù)海南省發(fā)改廳、財(cái)政廳,，瓊計(jì)價(jià)管函[2002]400文號(hào)收取,，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人次150元�,！�
成本差異真的是主要因素,？
2006年11月21日,，人事部副部長尹蔚民接受中國政府網(wǎng)采訪，就公務(wù)員考試錄用工作進(jìn)行在線訪談,。面對(duì)廣大考生關(guān)心的報(bào)名費(fèi)用問題,，尹蔚民回答道，公務(wù)員考試的費(fèi)用有兩方面：第一,，國家財(cái)政撥款,，包括報(bào)名網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、考試試題開發(fā),、試卷印制,、閱卷費(fèi)用等；第二,，省級(jí)公務(wù)員主管部門接受委托,，按照當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門確定的標(biāo)準(zhǔn)收取報(bào)名費(fèi)用，主要包括考場(chǎng)租用,、監(jiān)考人員費(fèi)用等。尹蔚民說,，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì),，人均考試成本大概在200元左右。
海南省發(fā)展與改革廳收費(fèi)管理處的嚴(yán)先生告訴記者,，國家公務(wù)員報(bào)名費(fèi)屬行政性收費(fèi),，其管理權(quán)限是在省一級(jí)，各地的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)因?yàn)槌杀驹驎?huì)有不一致的地方,。而這個(gè)經(jīng)濟(jì)成本則主要是由兩個(gè)社會(huì)群體承擔(dān),，一是考生，二是主辦方,。
“那么影響各地成本的原因究竟是什么呢,？”記者追問道。
“主要是報(bào)考人數(shù)的區(qū)別,。以廣東和海南為例,，兩省的公務(wù)員報(bào)考在程序和工作量上完全一樣，但因?yàn)閺V東地區(qū)的考生大大多于海南,，其成本自然也就相應(yīng)降低,。”嚴(yán)先生說,。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,，降低成本的有效途徑是獲取“規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益”，規(guī)模越大,，分?jǐn)傇趩挝划a(chǎn)品上的成本就越低,。按照這個(gè)原理,，去年報(bào)考人數(shù)兩萬多名、排在全國前五位的湖北,，收費(fèi)數(shù)額應(yīng)當(dāng)較低才是,，但湖北去年的收費(fèi)高達(dá)150元，是收費(fèi)最多的地區(qū)之一,。
根據(jù)國家人事部2006年公布的國家公務(wù)員報(bào)名合格人數(shù),，海南省去年共計(jì)報(bào)名1506人，略高于西藏和青海,，在各省,、區(qū)、市中位列倒數(shù)第三,。問起今年海南的報(bào)考人數(shù),，嚴(yán)先生說具體數(shù)目尚不清楚，估計(jì)依然是1000多人,。
對(duì)此,，湖北省物價(jià)局的一位工作人員補(bǔ)充道，作為事業(yè)單位公開招聘人員考試,，其報(bào)名定價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不僅取決于報(bào)考人數(shù),，還受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、消費(fèi)水平和物價(jià)等因素的影響,。
但是我們看到,，北京和廣東的消費(fèi)和物價(jià)水平排名遠(yuǎn)在湖北之前，其報(bào)名費(fèi)卻分別只有60元和80元,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于湖北的150元,。
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)能否降低
公務(wù)員考試要收費(fèi)，那么企業(yè)招聘可不可以收費(fèi)呢,？記者就此采訪北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局時(shí),，得到的明確答復(fù)是：用人單位(企業(yè))招聘人員時(shí)，不得以任何理由和方式收取任何費(fèi)用,。
不少已報(bào)名參加考試的應(yīng)屆高校畢業(yè)生認(rèn)為,，公務(wù)員考試是他們進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)的重要渠道，也是黨政機(jī)關(guān)選賢納才的重要途徑,。換言之,，公務(wù)員考試實(shí)際上也就是政府部門在“招聘員工”，這與普通用人單位招聘員工沒有太多的本質(zhì)區(qū)別,。但是對(duì)于考試收費(fèi)的問題,，他們卻顯得有些疑惑：“為什么一般用人單位收取招聘費(fèi)被明令禁止，而政府部門卻能獨(dú)享招聘費(fèi)這樣的特權(quán)？”
“政府部門作為用人單位,，招聘工作是其人事部門經(jīng)常性工作的一部分,，這些費(fèi)用本應(yīng)包含在日常工作經(jīng)費(fèi)里，為什么要向應(yīng)聘考生額外收取呢,？”在采訪過程中,，考生們類似的問題不絕于耳。
“臨近畢業(yè),，四處找工作本來花費(fèi)就高,，一場(chǎng)公務(wù)員考試下來又至少要花掉200多元錢，太貴了,！”武漢大學(xué)學(xué)生劉琳琳苦惱地說,。對(duì)于這些尚無收入來源的學(xué)生來說，一系列相關(guān)的報(bào)名費(fèi),、考務(wù)費(fèi),、教材費(fèi)、體檢費(fèi)給他們帶來了不小的負(fù)擔(dān),。
因此,，社會(huì)上一直有聲音呼吁應(yīng)該降低公務(wù)員考試的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以降低考生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。而且,，公務(wù)員考試費(fèi)用一旦降低，對(duì)于消除“考試腐敗”也是益處頗多,。長期以來，我國公務(wù)員考試存在著一個(gè)怪現(xiàn)狀：很多考生即使參加了國家公務(wù)員考試,，各省區(qū)市仍然要求他們參加當(dāng)?shù)氐墓珓?wù)員考試,，且考試時(shí)間不統(tǒng)一，考試成績亦互不承認(rèn),。分析人士分析認(rèn)為,，報(bào)名費(fèi)用可能是其中比較大的一個(gè)驅(qū)動(dòng)因素，畢竟報(bào)名費(fèi)不是一筆小數(shù)目,。
對(duì)此,，中國社科院經(jīng)濟(jì)所宏觀經(jīng)濟(jì)研究室研究員韓孟曾認(rèn)為，政府部門應(yīng)該多支付一些費(fèi)用,，而對(duì)更多的考生降低參加考試的費(fèi)用,，如60元的報(bào)名費(fèi)可降低到20至30元。政府多支付一些費(fèi)用,，這本身對(duì)作為掌握招聘主動(dòng)權(quán)的政府來說也是一種約束,，既減少了社會(huì)成本，也降低了考生負(fù)擔(dān)。 |