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近年來(lái)，云南省加大了扶貧攻堅(jiān)力度,，通過(guò)推進(jìn)安居溫飽,、異地開(kāi)發(fā)、勞務(wù)輸出等重點(diǎn)工程,，累計(jì)減少貧困人口近300萬(wàn),，40萬(wàn)特困農(nóng)戶告別了茅草房、杈杈房,，生產(chǎn)生活條件得到了有效改善。
總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，實(shí)施異地搬遷扶貧功不可沒(méi),。根據(jù)云南省扶貧辦的統(tǒng)計(jì)，從1996年至今,，云南省累計(jì)投入近20億元,，使近50萬(wàn)農(nóng)民摘掉了“特困帽”，基本解決了溫飽問(wèn)題,，部分群眾開(kāi)始奔向小康,。
投入近20億元救助近50萬(wàn)人
云南省扶貧辦易地處處長(zhǎng)楊李告訴記者，目前,，全省還有不少貧困農(nóng)民處于惡劣的生存環(huán)境中：他們有的居住在海拔2500米以上的高寒山區(qū),；有的人均基本農(nóng)田不足0.3畝，沒(méi)有可再開(kāi)墾種植的土地,；有的居住在石漠化程度達(dá)30%以上的干旱熔巖地區(qū),；有的居住在難以解決溫飽問(wèn)題的地區(qū),。
為了根本解決這些群眾的基本生存問(wèn)題，云南省投入了大量的資金,，實(shí)施易地搬遷扶貧,。楊李說(shuō)，到現(xiàn)在,，云南省共有16個(gè)州,、市的94個(gè)縣實(shí)施了易地搬遷扶貧，各地的移民安置區(qū)基本達(dá)到戶均不低于0.3畝的宅基地,、人均不低于一畝基本農(nóng)田的標(biāo)準(zhǔn),，做到了移民有房住,、有地耕,、小孩有學(xué)上、生病有得醫(yī),，并基本解決了安置區(qū)的通水,、通電、通路問(wèn)題,，廣播電視覆蓋率達(dá)到了80%以上,。
同時(shí)，云南省還利用易地搬遷的機(jī)會(huì),，以增加移民收入為核心,，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育了一批地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),。據(jù)統(tǒng)計(jì),，至今全省共投入信貸資金三億元，扶持移民開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源,，發(fā)展暢銷(xiāo)的經(jīng)濟(jì)作物,。
云南省扶貧辦負(fù)責(zé)人說(shuō)，實(shí)行搬遷扶貧,，不但幫助了貧困農(nóng)民脫貧奔小康,，也改善了自然環(huán)境。當(dāng)群眾從高寒地區(qū)遷出后,，這些地區(qū)可以退耕還林還草,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每遷出5000人,，每年節(jié)省的木材可折合72萬(wàn)元，相當(dāng)于退耕還林0.9萬(wàn)畝,。
人均年收入增加了300多元
昆明市尋甸回族彝族自治縣金源鄉(xiāng)高峰村的村民小組長(zhǎng)張華感觸頗深,。2003年他們村被列入異地搬遷計(jì)劃,，安置在這個(gè)縣的河口鄉(xiāng)新村營(yíng)，距離原居住地100公里左右,�,！拔业睦霞覘l件很差。那里的海拔有3000多米,，不通車(chē),、不通電，村民住的是茅草房,，吃的是土豆,。后來(lái)土豆發(fā)生‘癌變’，連畜牲吃了都會(huì)中毒,，村民們只能靠救濟(jì)糧過(guò)日子,。”張華說(shuō),，自從搬遷出來(lái)后,，他們?nèi)迦说拿\(yùn)都發(fā)生了變化�,！跋裎壹页朔N四畝多玉米保證全家人的口糧外,，每年還可以去縣城打幾次工，賺一兩千元錢(qián)�,，F(xiàn)在,，我們家不僅買(mǎi)了電視、音響,，我還用上了手機(jī),。”張華樂(lè)呵呵地把手機(jī)掏給記者看,。他接著說(shuō)：“這不稀奇,，村里很多人家都買(mǎi)了電視機(jī)，還有兩三家裝了電話呢,�,！�
在張華現(xiàn)在居住的新村營(yíng)，記者看到村里蓋著57幢同樣造型的磚房,，每套房面積在80平方米左右,，兩室一廳，多數(shù)人把其中一間臥房拿來(lái)堆放糧食,。每家的房前屋后都掛著曬干的玉米棒,，門(mén)口拴著牛、馬,，豬圈里還養(yǎng)了幾頭小豬,，一些小孩子追趕著小狗,、小雞在村里跑來(lái)跑去，非常開(kāi)心,。
張華的鄰居王朝正說(shuō),，以前他的兩個(gè)兒子上學(xué)要走一個(gè)多小時(shí)的山路，遠(yuǎn)且不安全,，現(xiàn)在只要走十幾分鐘就到學(xué)校。以前他們生病只能熬著,，頂多托人到鄉(xiāng)上買(mǎi)點(diǎn)藥回來(lái),；現(xiàn)在村里就有醫(yī)務(wù)室，每年只要交10元錢(qián),，就可以享受農(nóng)村合作醫(yī)療,，小病基本不用出村，即使有大病去縣城醫(yī)院也只要20幾分鐘,。
云南省尋甸回族彝族自治縣扶貧辦主任馬希賢說(shuō),，搬遷后，這里的村民人均年收入從500多元增加到800多元,，現(xiàn)在已解決了溫飽問(wèn)題,。
三大難題困擾異地搬遷扶貧
不少業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)為，異地搬遷扶貧是一項(xiàng)涉及面廣,、投資大,、政策性強(qiáng)的復(fù)雜系統(tǒng)工程，面臨的困難也比較多,。
補(bǔ)助資金不足是異地搬遷扶貧面臨的首要問(wèn)題,。按照規(guī)定，縣內(nèi)搬遷每人一次性補(bǔ)貼5000元,，但這筆錢(qián)對(duì)經(jīng)濟(jì)落后,、地處偏遠(yuǎn)的云南而言只是杯水車(chē)薪。很多地方政府反映,，這筆錢(qián)要用在蓋房,、修路、通電,、通水等眾多項(xiàng)目上,，經(jīng)常不夠用，具體安置時(shí),，他們還要補(bǔ)貼一筆費(fèi)用,，動(dòng)員各部門(mén)甚至全社會(huì)的力量都來(lái)支持。
征地難是擺在遷入地政府面前的又一大難題。現(xiàn)在的土地基本上已承包到戶,，要從已承包的土地中劃出一些給搬遷戶,，“這等于從承包者碗里擠出點(diǎn)飯來(lái)。這需要花時(shí)間,、費(fèi)大力去重新規(guī)劃土地，進(jìn)行分配,，安撫原住戶,。”一位曾負(fù)責(zé)搬遷扶貧的地方官員說(shuō),，“但是如果給移民土地太少了,，他們的生活無(wú)法保障，又會(huì)出現(xiàn)移民返回原居住地的現(xiàn)象,，我們的工作就前功盡棄了,。”
同時(shí),，移民落后的思想觀念也制約了自身的發(fā)展,。一位地方扶貧辦的負(fù)責(zé)人說(shuō)，有的移民形成了“等靠要”的思想,，沒(méi)有考慮如何通過(guò)自己的努力來(lái)解決問(wèn)題,、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，整天想著天上掉下餡餅來(lái),。
記者了解到,，這些問(wèn)題都制約著異地搬遷的順利實(shí)施，但作為云南省的“民心工程”之一,，省委,、省政府已經(jīng)在“十一五”中作了詳細(xì)規(guī)劃�,！跋嘈挪痪玫膶�(lái),，我們省的特困農(nóng)民將徹底擺脫貧困，重新開(kāi)始他們的美好生活”,。云南省扶貧辦異地處處長(zhǎng)楊李說(shuō),。 |