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近年來,，云南省加大了扶貧攻堅力度，通過推進安居溫飽,、異地開發(fā)、勞務(wù)輸出等重點工程,，累計減少貧困人口近300萬,，40萬特困農(nóng)戶告別了茅草房、杈杈房,，生產(chǎn)生活條件得到了有效改善,。
總結(jié)經(jīng)驗，實施異地搬遷扶貧功不可沒,。根據(jù)云南省扶貧辦的統(tǒng)計,，從1996年至今，云南省累計投入近20億元,，使近50萬農(nóng)民摘掉了“特困帽”,，基本解決了溫飽問題，部分群眾開始奔向小康,。
投入近20億元救助近50萬人
云南省扶貧辦易地處處長楊李告訴記者,，目前，全省還有不少貧困農(nóng)民處于惡劣的生存環(huán)境中：他們有的居住在海拔2500米以上的高寒山區(qū),；有的人均基本農(nóng)田不足0.3畝,，沒有可再開墾種植的土地；有的居住在石漠化程度達30%以上的干旱熔巖地區(qū),；有的居住在難以解決溫飽問題的地區(qū),。
為了根本解決這些群眾的基本生存問題，云南省投入了大量的資金,，實施易地搬遷扶貧,。楊李說，到現(xiàn)在,，云南省共有16個州,、市的94個縣實施了易地搬遷扶貧，各地的移民安置區(qū)基本達到戶均不低于0.3畝的宅基地,、人均不低于一畝基本農(nóng)田的標準,，做到了移民有房住,、有地耕、小孩有學(xué)上,、生病有得醫(yī),，并基本解決了安置區(qū)的通水、通電,、通路問題,，廣播電視覆蓋率達到了80%以上。
同時,，云南省還利用易地搬遷的機會,，以增加移民收入為核心，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，培育了一批地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。據(jù)統(tǒng)計，至今全省共投入信貸資金三億元,，扶持移民開發(fā)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源,，發(fā)展暢銷的經(jīng)濟作物。
云南省扶貧辦負責(zé)人說,，實行搬遷扶貧,，不但幫助了貧困農(nóng)民脫貧奔小康，也改善了自然環(huán)境,。當(dāng)群眾從高寒地區(qū)遷出后,，這些地區(qū)可以退耕還林還草。據(jù)統(tǒng)計,，每遷出5000人,，每年節(jié)省的木材可折合72萬元，相當(dāng)于退耕還林0.9萬畝,。
人均年收入增加了300多元
昆明市尋甸回族彝族自治縣金源鄉(xiāng)高峰村的村民小組長張華感觸頗深,。2003年他們村被列入異地搬遷計劃，安置在這個縣的河口鄉(xiāng)新村營,，距離原居住地100公里左右,。“我的老家條件很差,。那里的海拔有3000多米,，不通車、不通電,，村民住的是茅草房,，吃的是土豆。后來土豆發(fā)生‘癌變’,，連畜牲吃了都會中毒,，村民們只能靠救濟糧過日子,。”張華說,，自從搬遷出來后,，他們?nèi)迦说拿\都發(fā)生了變化�,！跋裎壹页朔N四畝多玉米保證全家人的口糧外,，每年還可以去縣城打幾次工，賺一兩千元錢�,，F(xiàn)在,，我們家不僅買了電視、音響,，我還用上了手機,。”張華樂呵呵地把手機掏給記者看,。他接著說：“這不稀奇，村里很多人家都買了電視機,，還有兩三家裝了電話呢,。”
在張華現(xiàn)在居住的新村營,，記者看到村里蓋著57幢同樣造型的磚房,，每套房面積在80平方米左右，兩室一廳,，多數(shù)人把其中一間臥房拿來堆放糧食,。每家的房前屋后都掛著曬干的玉米棒，門口拴著牛,、馬,，豬圈里還養(yǎng)了幾頭小豬，一些小孩子追趕著小狗,、小雞在村里跑來跑去,，非常開心。
張華的鄰居王朝正說,，以前他的兩個兒子上學(xué)要走一個多小時的山路,，遠且不安全，現(xiàn)在只要走十幾分鐘就到學(xué)校,。以前他們生病只能熬著,，頂多托人到鄉(xiāng)上買點藥回來；現(xiàn)在村里就有醫(yī)務(wù)室,，每年只要交10元錢,，就可以享受農(nóng)村合作醫(yī)療,，小病基本不用出村，即使有大病去縣城醫(yī)院也只要20幾分鐘,。
云南省尋甸回族彝族自治縣扶貧辦主任馬希賢說,，搬遷后，這里的村民人均年收入從500多元增加到800多元,，現(xiàn)在已解決了溫飽問題,。
三大難題困擾異地搬遷扶貧
不少業(yè)內(nèi)人士都認為，異地搬遷扶貧是一項涉及面廣,、投資大,、政策性強的復(fù)雜系統(tǒng)工程，面臨的困難也比較多,。
補助資金不足是異地搬遷扶貧面臨的首要問題,。按照規(guī)定，縣內(nèi)搬遷每人一次性補貼5000元,，但這筆錢對經(jīng)濟落后,、地處偏遠的云南而言只是杯水車薪。很多地方政府反映,，這筆錢要用在蓋房,、修路、通電,、通水等眾多項目上,，經(jīng)常不夠用，具體安置時,，他們還要補貼一筆費用,，動員各部門甚至全社會的力量都來支持。
征地難是擺在遷入地政府面前的又一大難題�,，F(xiàn)在的土地基本上已承包到戶,，要從已承包的土地中劃出一些給搬遷戶，“這等于從承包者碗里擠出點飯來,。這需要花時間,、費大力去重新規(guī)劃土地，進行分配,，安撫原住戶,。”一位曾負責(zé)搬遷扶貧的地方官員說,，“但是如果給移民土地太少了,，他們的生活無法保障，又會出現(xiàn)移民返回原居住地的現(xiàn)象，我們的工作就前功盡棄了,�,！�
同時，移民落后的思想觀念也制約了自身的發(fā)展,。一位地方扶貧辦的負責(zé)人說,，有的移民形成了“等靠要”的思想，沒有考慮如何通過自己的努力來解決問題,、發(fā)展經(jīng)濟,，整天想著天上掉下餡餅來。
記者了解到,，這些問題都制約著異地搬遷的順利實施,，但作為云南省的“民心工程”之一，省委,、省政府已經(jīng)在“十一五”中作了詳細規(guī)劃,。“相信不久的將來,，我們省的特困農(nóng)民將徹底擺脫貧困,，重新開始他們的美好生活”。云南省扶貧辦異地處處長楊李說,。 |