| |
|
| “灰色清關(guān)”使我出口企業(yè)蒙受損失 |
|
|
|
|
|
|
| 2006-11-02 本報(bào)記者:任會(huì)斌 劉兵 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
|
|
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)新疆,、內(nèi)蒙古等內(nèi)陸省區(qū)與中亞國(guó)家以及蒙古國(guó),、俄羅斯等國(guó)的邊境貿(mào)易發(fā)展較快，開(kāi)放口岸大幅增加,。記者近期采訪了解到,，目前邊境貿(mào)易中周邊國(guó)家海關(guān)對(duì)進(jìn)口的產(chǎn)品收取關(guān)稅時(shí)，未按國(guó)際慣例以貨值收稅,，而是較多地采取“灰色清關(guān)”方式收取關(guān)稅,，給我國(guó)邊貿(mào)發(fā)展埋下諸多隱患，使出口企業(yè)蒙受巨大經(jīng)濟(jì)損失,，嚴(yán)重影響了我國(guó)邊境貿(mào)易的健康發(fā)展,。
新疆與中亞合作發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳杰軍介紹，自上世紀(jì)90年代初起,，我國(guó)對(duì)哈薩克斯坦,、俄羅斯等國(guó)出口的商品日漸增多。周邊國(guó)家海關(guān)征收關(guān)稅時(shí),，往往不依國(guó)際慣例以貨值征稅,，而是采用包稅制收取“清關(guān)費(fèi)”，即按每輛貨車(chē),、客車(chē)征收固定關(guān)稅,，一直延續(xù)至今。
“灰色清關(guān)”的具體做法是：客商向貨運(yùn)公司繳納運(yùn)費(fèi)將貨物運(yùn)往指定倉(cāng)庫(kù),，由貨運(yùn)公司委托國(guó)外的“清關(guān)中介公司”代理清關(guān),，以達(dá)到少交納關(guān)稅的目的,。由于每車(chē)的稅額固定，“灰色清關(guān)”實(shí)際稅額僅相當(dāng)于正常稅額的30%至50%,，為此,，從新疆、內(nèi)蒙古向俄羅斯或中亞國(guó)家出口貨物的客商普遍采用“灰色清關(guān)”,。
內(nèi)蒙古自治區(qū)口岸辦副主任劉松介紹,，內(nèi)蒙古與俄羅斯的邊境貿(mào)易中“灰色清關(guān)”問(wèn)題也較為普遍。以我國(guó)最大的陸路口岸滿洲里為例,，當(dāng)?shù)赝赓Q(mào)管理部門(mén)統(tǒng)計(jì),，每年的“灰色清關(guān)”貨值接近60億美元。
客商張某長(zhǎng)期在二連浩特,、滿洲里等邊貿(mào)口岸從事小商品出口貿(mào)易,，每年向蒙古國(guó)、俄羅斯出口40多萬(wàn)元人民幣的貨物,，主要采取“灰色清關(guān)”方式,。
陳杰軍說(shuō)，“灰色清關(guān)”的貨物出境后,，我國(guó)客商往往拿不到通關(guān)手續(xù),，海關(guān)、商檢,、產(chǎn)地證明等必要文件更無(wú)從談起,，銷(xiāo)售時(shí)受到限制和清查。尤其是“灰色清關(guān)”造成外國(guó)海關(guān)稅款流失,，近年來(lái)周邊國(guó)家已紛紛采取措施抵制“灰色清關(guān)”,，比如“灰色清關(guān)”商品往往被外國(guó)認(rèn)定為非法入境商品，遇到外國(guó)稅務(wù)檢查就會(huì)面臨罰款,、沒(méi)收貨物等處罰。
據(jù)了解,，近年來(lái)俄羅斯及中亞國(guó)家稅務(wù)部門(mén)頻繁查抄我國(guó)“灰色清關(guān)”出口的貨物,，給我國(guó)企業(yè)造成巨大損失。
僅以溫州的制鞋企業(yè)為例,，上世紀(jì)90年代至今,，已有上億元鞋被俄羅斯稅務(wù)部門(mén)罰沒(méi)。此外,，查扣我國(guó)貨物的事也不斷發(fā)生,，如2005年3月在莫斯科市薩達(dá)沃特市場(chǎng)，價(jià)值8000多萬(wàn)元的鞋被俄稅務(wù)機(jī)構(gòu)以“無(wú)正規(guī)報(bào)關(guān)手續(xù)”為由查扣,，至今未歸還,，涉及20多家溫州制鞋企業(yè),，是近年來(lái)數(shù)額較大的一例。
目前,，“灰色清關(guān)”已嚴(yán)重干擾我國(guó)對(duì)外邊境貿(mào)易的健康發(fā)展,。據(jù)了解，2004年以來(lái),，哈薩克斯坦,、俄羅斯等國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)政策，開(kāi)始對(duì)我國(guó)客商及商品進(jìn)行“限重,、查稅”,，嚴(yán)重影響了我國(guó)邊境貿(mào)易的發(fā)展。
例如,，自2006年2月26日起,，俄羅斯已依照新規(guī)定限制本國(guó)公民進(jìn)境免稅攜帶貨物的數(shù)量，根據(jù)新的免稅政策,，攜帶免稅貨物由原來(lái)七天一次變?yōu)?0天一次,，數(shù)量也從50公斤降為35公斤，而且總貨值不得超過(guò)6.5萬(wàn)盧布,。如果超限,，超限的物品須按價(jià)值的30%繳納關(guān)稅，且每公斤不得低于四歐元,。預(yù)計(jì)2007年俄羅斯有可能進(jìn)一步將免稅攜帶量降為15公斤,。
此外，隨著俄羅斯,、蒙古國(guó)及中亞各國(guó)海關(guān)打擊腐敗力度的加大,，“灰色清關(guān)”這種民間散兵游勇式的邊境貿(mào)易方式，已很難適應(yīng)邊境貿(mào)易現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì),，尤其日益受到日本,、韓國(guó)及土耳其等國(guó)大企業(yè)的擠壓。業(yè)內(nèi)人士呼吁應(yīng)盡快予以改革,。
針對(duì)“灰色清關(guān)”引發(fā)的問(wèn)題,，陳杰軍等人建議：
首先，我國(guó)有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)出口商加大宣傳力度,，鼓勵(lì)客商通過(guò)正規(guī)渠道,、履行正常手續(xù)出口，客商出口貨物時(shí)應(yīng)減少投機(jī)心理,，務(wù)必證照齊全,。同時(shí)，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)出面設(shè)立相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)，協(xié)助進(jìn)出口企業(yè),、客商辦理相關(guān)手續(xù),，解決注冊(cè)、簽證等困難,。
其次,，應(yīng)加大與周邊國(guó)家的協(xié)商和交涉力度，督促周邊國(guó)家加大口岸建設(shè)力度和對(duì)海關(guān)部門(mén)的管理,、監(jiān)督工作,，規(guī)范海關(guān)通關(guān)方式，維護(hù)我國(guó)客商在境外的利益,。 |
|
|
|
|
|
|
|