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美國國會眾議院當(dāng)?shù)貢r間10日通過一項總額260億美元的法案,，旨在幫助各州政府緩解財政緊張狀況，避免大量裁減教師和警察等公共部門員工,。
有分析稱,，奧巴馬政府正面臨著兩難境地：如果聯(lián)邦政府不繼續(xù)出手援助，各州財政短缺問題或?qū)⒁l(fā)新一輪危機(jī),；但是如果繼續(xù)實施援助,，巨額援助資金的來源也將成為民主和共和兩黨爭論的焦點。
各州財政告急
該法案此前已獲得參議院通過,。據(jù)悉,，眾議院當(dāng)天以247票贊成、161票反對的結(jié)果通過了這一法案,，數(shù)小時后,，總統(tǒng)奧巴馬就簽署了該法案。
根據(jù)這項260億美元的法案，聯(lián)邦政府將撥款160億美元幫助州政府支付“醫(yī)療保險救助計劃”所需資金,，該計劃由聯(lián)邦政府與各州政府共同出資,，主要為低收入群體獲得醫(yī)保提供補(bǔ)貼；聯(lián)邦政府還將撥款100億美元用于為教育部門提供補(bǔ)貼,，避免學(xué)校大量裁減教職員工,。民主黨表示，該法案將挽救30萬個包括教師,、警察和消防員在內(nèi)的公共部門崗位,。
目前，美國國會正處于休會期,，眾議院議長佩洛西緊急召回正在休假的眾議員,，就該法案進(jìn)行投票，趕在學(xué)校新學(xué)期開始前采取行動,，避免大量教師因州財政緊張而被辭退,，可見美國各州財政的告急程度已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)峻。
受經(jīng)濟(jì)衰退影響,，近兩年美國各州財政收入大幅下降,，而包括失業(yè)救濟(jì)在內(nèi)的各項財政開支卻在持續(xù)增加，財政缺口日益擴(kuò)大,。
據(jù)外媒報道,，2009年7870億美元刺激計劃中對于各州進(jìn)行援助的資金，將在該財年年底用完,。美國全國州長協(xié)會的報告顯示,，2010財年將是自大蕭條以來各州預(yù)算最困難的一年。該協(xié)會曾致信美國國會,，表示目前各州政府的預(yù)算缺口已超過1160億美元,，延長“醫(yī)療保險救助計劃”是使各州獲得喘息機(jī)會的最好辦法。據(jù)悉,，目前已經(jīng)有60%的州政府將來自聯(lián)邦政府的援助計算在了2010財年的預(yù)算中,。
援助資金從哪來
國會民主黨人近幾個月一直努力推動國會通過法案增加對各州的財政援助，認(rèn)為這一法案將幫助挽救30萬個就業(yè)崗位,，為已經(jīng)放緩的經(jīng)濟(jì)增長增加動力,。有分析稱，奧巴馬希望通過該法案獲取更多來自教師和警察等公共部門工會的支持,，為11月的國會選舉加分,。
但是，盯上這一法案政治意義的不光是民主黨人,，共和黨人也是如此,。共和黨人也抓住機(jī)會反對法案,，表示在聯(lián)邦財政赤字屢創(chuàng)歷史新高的情況下，該法案是民主黨人在揮霍寶貴的資金,，同時會使州政府逃避自身的預(yù)算問題,，過度依賴聯(lián)邦政府。
民主黨人聲稱,，援助資金是已有資金,，不會增加聯(lián)邦政府的赤字，并且聯(lián)邦政府會想辦法尋求其他途徑獲取所需援助資金,，但這正是共和黨人針對的一個焦點,。
去年通過的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇法案中，有一項加速取消發(fā)給失業(yè)者和貧民的食品券補(bǔ)貼的條款,，實施這項條款可以節(jié)省約120億美元的資金,。據(jù)悉，目前美國領(lǐng)取食品券的人口已經(jīng)達(dá)到4000萬,，這一條款由于影響了低收入者的福利而遭到批評,。此外，共和黨人擔(dān)心,，民主黨人會通過對部分總部設(shè)在美國的跨國公司增稅來籌集近100億美元的資金,，這將會對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇產(chǎn)生影響。
或引發(fā)新一輪危機(jī)
為了應(yīng)對艱難的2010財年,，各州政府不得不削減開支,、裁減公共崗位或者提高稅收以縮減赤字，但是這些措施又會使本已經(jīng)放緩的經(jīng)濟(jì)增長雪上加霜,。
該法案提供的資金可以幫助16萬教師保住飯碗，其中1.6萬個位于財政危機(jī)最嚴(yán)重的加州,，1.4萬個位于德克薩斯州,。同時，各州政府可以騰出資金來挽救其他公共部門的就業(yè)崗位或者彌補(bǔ)其他急需的預(yù)算,。
但是,，這筆資金僅能保證在奧巴馬的選舉年中這些崗位能夠得以保留。如果州政府的預(yù)算問題得不到根本解決,，一輪更大的危機(jī)或許正在醞釀,。一旦各州政府迫于財政壓力再次大幅削減公共崗位，不但會危及經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,，更可能引起教育,、醫(yī)療和安全方面的深層次社會矛盾。
此外,，為彌補(bǔ)預(yù)算短缺,，美國地方政府前幾年瘋狂發(fā)行債券,，正面臨大面積資不抵債的風(fēng)險。有分析稱,，一旦美國出現(xiàn)各州政府債務(wù)危機(jī),，市政機(jī)構(gòu)無法償還債務(wù)，甚至破產(chǎn),，將有可能嚴(yán)重影響美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,，甚至引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)下滑。 |