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5月24日,，由于英國(guó)航空公司聯(lián)合工會(huì)與英航管理層進(jìn)行的談判無果而終。圖為英國(guó)航空公司的飛機(jī)停在希思羅機(jī)場(chǎng),。新華社/法新 |
英國(guó)是工業(yè)革命的發(fā)源地,，各種勞資糾紛和罷工活動(dòng)貫穿了英國(guó)資本主義的發(fā)展史。經(jīng)過政府,、工會(huì)和雇主間長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)與妥協(xié),，特別是撒切爾夫人執(zhí)政以來，英國(guó)全國(guó)性的勞資爭(zhēng)端與波及全國(guó)的罷工日漸減少,，越來越多的糾紛通過勞資協(xié)商,、專門機(jī)構(gòu)的調(diào)節(jié),、工會(huì)與雇主間的集體談判以及就業(yè)法庭的裁決而化解,。
促勞資化解糾紛 政府不直接干預(yù)
英國(guó)政府通過制定完善的法規(guī)，約束勞資雙方的行為,，保持它們力量的相對(duì)平衡,，從而達(dá)到減少勞資糾紛的目的。
在立法方面,，英國(guó)政府制定了反不公平解雇法等一系列的法律制度,，對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)間,、勞動(dòng)合同中雇員與雇主的權(quán)利,、工會(huì)的權(quán)利等都做了規(guī)定，雇傭雙方如有違反即承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。
英國(guó)政府提倡勞資糾紛先通過雇主與雇員的協(xié)商或雇主與工會(huì)的集體談判來解決,，不行的話再借助法律途徑來處理，但政府不會(huì)直接干預(yù),，除非糾紛因政府的政策而起,。今年3月，英國(guó)航空公司乘務(wù)員決定舉行罷工,，時(shí)任布朗首相在接受BBC采訪時(shí)批評(píng)這一決定是“沒有道理和可悲的”,。他的高調(diào)表態(tài)及一些政府官員的干預(yù)立即招致英航聯(lián)合工會(huì)的反擊。工會(huì)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，政府官員的責(zé)任是促成勞資雙方談判,，布朗的言行有越權(quán)之嫌,。此后，機(jī)艙乘務(wù)員不斷舉行間歇性罷工,，不僅使經(jīng)營(yíng)狀況本已不佳的英航雪上加霜,，而且嚴(yán)重影響民眾出行，但政府一直沒有再進(jìn)行干預(yù),�,！�
依靠咨詢、調(diào)解和仲裁所解決勞資糾紛
成立于1975年的咨詢,、調(diào)解和仲裁所是英國(guó)商業(yè),、創(chuàng)新與技能部出資運(yùn)轉(zhuǎn)的非政府機(jī)構(gòu)，也是該國(guó)處理勞資關(guān)系問題的最重要部門,。它通過調(diào)節(jié)來化解勞資糾紛,，改善雇主與雇員間的關(guān)系。調(diào)節(jié)工作可以由調(diào)解員與雙方單獨(dú)商談來進(jìn)行,，也可以通過熱線電話咨詢和溝通,。
咨詢、調(diào)解和仲裁所還成立了專門機(jī)構(gòu)處理集體談判爭(zhēng)議,，其仲裁結(jié)果是最終裁決,，不得上訴，但裁決結(jié)果沒有法律約束力,，不能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
咨詢、調(diào)解和仲裁所在緩和勞資關(guān)系方面的重要作用通過下面的例子可以得到印證,。為了保證2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)的順利進(jìn)行,，防止受到罷工事件的干擾，咨詢,、調(diào)解和仲裁所未雨綢繆,，事先與交通等行業(yè)的工會(huì)組織和雇主就快速爭(zhēng)端解決程序進(jìn)行磋商，以便爭(zhēng)端一旦出現(xiàn)馬上予以解決,，從而避免影響奧運(yùn)會(huì)比賽,。它不久前還積極參與調(diào)節(jié)倫敦地鐵勞資糾紛，說服工會(huì)將罷工時(shí)間由原定的4天減少到1天,，降低了地鐵公司的經(jīng)濟(jì)損失和人們的出行成本,。
咨詢,、調(diào)解和仲裁所每年接聽熱線電話上百萬次,。如果其調(diào)解不成，當(dāng)事人可到就業(yè)法庭起訴。為了加強(qiáng)對(duì)就業(yè)法庭判決結(jié)果的執(zhí)行力,，英國(guó)司法部今年作出決定,，雇主若輸了官司但拒不執(zhí)行判決結(jié)果，勝方可要求高等法院的執(zhí)行官員對(duì)其予以強(qiáng)制執(zhí)行,。
集體談判是解決重大勞資糾紛的主要方式
二戰(zhàn)后英工黨政府既明確承認(rèn)工會(huì)和雇主之間的集體談判是勞資關(guān)系的主要調(diào)整機(jī)制,，不主張國(guó)家參與私營(yíng)企業(yè)中進(jìn)行的集體談判過程，政府給予勞資雙方達(dá)成協(xié)議的自由,。只有在集體談判遇到不可逾越的障礙時(shí),，政府才會(huì)干預(yù)勞資關(guān)系，一旦談判雙方再次要求獨(dú)立談判,，政府就會(huì)退出,。在保守黨執(zhí)政、特別是在撒切爾夫人執(zhí)政時(shí)期,，英國(guó)工會(huì)的力量受到削弱,，被譽(yù)為“自有勞資沖突以來最偉大的社會(huì)發(fā)明”的集體談判的重要性也下降了。1999年,，布萊爾政府頒布了《勞動(dòng)關(guān)系法案》,，對(duì)集體談判的規(guī)則進(jìn)行了規(guī)范，在一定程度上有利于集體談判的開展,。
今年以來,，全英鐵路、海運(yùn)和公路運(yùn)輸工會(huì)與國(guó)營(yíng)的英國(guó)鐵路網(wǎng)公司間的談判,、英航聯(lián)合工會(huì)與英國(guó)航空公司管理層的談判,，都是最有代表性的通過集體談判處理重大勞資糾紛的案例,。全英鐵路,、海運(yùn)和公路運(yùn)輸工會(huì)本欲舉行4天的罷工，抗議公司裁員計(jì)劃,，但因其工會(huì)成員就是否贊成罷工而進(jìn)行的投票存在疑點(diǎn),，高等法院裁定其罷工違法。而代表乘務(wù)員的英航聯(lián)合工會(huì)不久前的間歇性罷工得以進(jìn)行,，則是因?yàn)樯显V法院駁回了高等法院對(duì)罷工違法的裁決,。
受此輪全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，英國(guó)航空公司等企業(yè)打算采取降低經(jīng)營(yíng)成本的措施,，英國(guó)新政府上臺(tái)后為了削減財(cái)政赤字也計(jì)劃大幅減少公共開支,，公共部門經(jīng)費(fèi)削減幅度最高可能達(dá)到40%。在這種緊縮的大環(huán)境下,，工會(huì)的反應(yīng)日趨強(qiáng)硬,，它們領(lǐng)導(dǎo)的罷工活動(dòng)有抬頭的趨勢(shì)。另一方面，英國(guó)國(guó)內(nèi)要求在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期限制工會(huì)的權(quán)利,、約束罷工行為的呼聲也逐漸高漲,。英國(guó)涉及罷工問題的法規(guī)會(huì)否再度調(diào)整，我們將拭目以待,。 |