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5月24日，由于英國航空公司聯(lián)合工會與英航管理層進行的談判無果而終,。圖為英國航空公司的飛機停在希思羅機場。新華社/法新 |
英國是工業(yè)革命的發(fā)源地,，各種勞資糾紛和罷工活動貫穿了英國資本主義的發(fā)展史,。經過政府,、工會和雇主間長期的斗爭與妥協(xié)，特別是撒切爾夫人執(zhí)政以來,，英國全國性的勞資爭端與波及全國的罷工日漸減少,，越來越多的糾紛通過勞資協(xié)商、專門機構的調節(jié),、工會與雇主間的集體談判以及就業(yè)法庭的裁決而化解,。
促勞資化解糾紛 政府不直接干預
英國政府通過制定完善的法規(guī)，約束勞資雙方的行為,，保持它們力量的相對平衡,，從而達到減少勞資糾紛的目的,。
在立法方面,，英國政府制定了反不公平解雇法等一系列的法律制度，對最低工資標準,、工作時間,、勞動合同中雇員與雇主的權利、工會的權利等都做了規(guī)定,，雇傭雙方如有違反即承擔相應的法律責任,。
英國政府提倡勞資糾紛先通過雇主與雇員的協(xié)商或雇主與工會的集體談判來解決，不行的話再借助法律途徑來處理,，但政府不會直接干預,，除非糾紛因政府的政策而起。今年3月,，英國航空公司乘務員決定舉行罷工,，時任布朗首相在接受BBC采訪時批評這一決定是“沒有道理和可悲的”。他的高調表態(tài)及一些政府官員的干預立即招致英航聯(lián)合工會的反擊,。工會負責人認為,，政府官員的責任是促成勞資雙方談判，布朗的言行有越權之嫌,。此后,，機艙乘務員不斷舉行間歇性罷工，不僅使經營狀況本已不佳的英航雪上加霜,，而且嚴重影響民眾出行,，但政府一直沒有再進行干預�,！�
依靠咨詢,、調解和仲裁所解決勞資糾紛
成立于1975年的咨詢,、調解和仲裁所是英國商業(yè)、創(chuàng)新與技能部出資運轉的非政府機構,，也是該國處理勞資關系問題的最重要部門,。它通過調節(jié)來化解勞資糾紛，改善雇主與雇員間的關系,。調節(jié)工作可以由調解員與雙方單獨商談來進行,，也可以通過熱線電話咨詢和溝通。
咨詢,、調解和仲裁所還成立了專門機構處理集體談判爭議,，其仲裁結果是最終裁決，不得上訴,，但裁決結果沒有法律約束力,，不能申請法院強制執(zhí)行。
咨詢,、調解和仲裁所在緩和勞資關系方面的重要作用通過下面的例子可以得到印證,。為了保證2012年倫敦奧運會的順利進行，防止受到罷工事件的干擾,，咨詢,、調解和仲裁所未雨綢繆，事先與交通等行業(yè)的工會組織和雇主就快速爭端解決程序進行磋商,，以便爭端一旦出現馬上予以解決,，從而避免影響奧運會比賽。它不久前還積極參與調節(jié)倫敦地鐵勞資糾紛,，說服工會將罷工時間由原定的4天減少到1天,，降低了地鐵公司的經濟損失和人們的出行成本�,！�
咨詢,、調解和仲裁所每年接聽熱線電話上百萬次。如果其調解不成,，當事人可到就業(yè)法庭起訴,。為了加強對就業(yè)法庭判決結果的執(zhí)行力，英國司法部今年作出決定,，雇主若輸了官司但拒不執(zhí)行判決結果,，勝方可要求高等法院的執(zhí)行官員對其予以強制執(zhí)行。
集體談判是解決重大勞資糾紛的主要方式
二戰(zhàn)后英工黨政府既明確承認工會和雇主之間的集體談判是勞資關系的主要調整機制,，不主張國家參與私營企業(yè)中進行的集體談判過程,，政府給予勞資雙方達成協(xié)議的自由。只有在集體談判遇到不可逾越的障礙時，政府才會干預勞資關系,，一旦談判雙方再次要求獨立談判,，政府就會退出。在保守黨執(zhí)政,、特別是在撒切爾夫人執(zhí)政時期,，英國工會的力量受到削弱，被譽為“自有勞資沖突以來最偉大的社會發(fā)明”的集體談判的重要性也下降了,。1999年,，布萊爾政府頒布了《勞動關系法案》，對集體談判的規(guī)則進行了規(guī)范,，在一定程度上有利于集體談判的開展,。
今年以來，全英鐵路,、海運和公路運輸工會與國營的英國鐵路網公司間的談判,、英航聯(lián)合工會與英國航空公司管理層的談判，都是最有代表性的通過集體談判處理重大勞資糾紛的案例,。全英鐵路,、海運和公路運輸工會本欲舉行4天的罷工，抗議公司裁員計劃,，但因其工會成員就是否贊成罷工而進行的投票存在疑點,，高等法院裁定其罷工違法,。而代表乘務員的英航聯(lián)合工會不久前的間歇性罷工得以進行,，則是因為上訴法院駁回了高等法院對罷工違法的裁決。
受此輪全球經濟危機的影響,，英國航空公司等企業(yè)打算采取降低經營成本的措施,，英國新政府上臺后為了削減財政赤字也計劃大幅減少公共開支，公共部門經費削減幅度最高可能達到40%,。在這種緊縮的大環(huán)境下,，工會的反應日趨強硬，它們領導的罷工活動有抬頭的趨勢,。另一方面,，英國國內要求在經濟困難時期限制工會的權利、約束罷工行為的呼聲也逐漸高漲,。英國涉及罷工問題的法規(guī)會否再度調整,，我們將拭目以待。 |