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墨西哥是拉丁美洲經(jīng)濟大國之一，但是，多年來的經(jīng)濟發(fā)展也造成了嚴重的貧困問題——貧富差距不斷增大,，貧困人口數(shù)量高居不下成為了困擾歷屆政府的突出難題,。為此墨西哥政府采取了一系列措施,，力求減少和消除貧困問題,。
金融危機加劇貧困問題
20世紀80年代以來，墨西哥經(jīng)濟發(fā)展模式發(fā)生重大轉換,，從進口替代工業(yè)化的內向型模式轉為新自由主義市場經(jīng)濟的外向型模式,；近30年來，墨西哥經(jīng)濟取得了一定的發(fā)展,。但是,，1982年8月和1994年底，墨西哥先后爆發(fā)債務危機和金融危機,，使該國貧困問題更加嚴重,。2008年爆發(fā)的全球金融危機對墨西哥影響尤其巨大，重挫墨西哥經(jīng)濟,，使該國失業(yè)人口增加,，貧困問題再次加劇,。
2009年7月墨西哥政府公布的數(shù)字顯示,，在墨西哥全國1.07億人口當中，墨西哥平民極端貧困的指標——食物缺乏,、無法吃飽的人群數(shù)量從2006年的1380萬上升到了2008年的1950萬,。更廣泛意義上對于貧困的定義，如無法負擔住房,、交通,、教育以及其他正常開支的人員數(shù)量，則從2006年的4260萬增加到了5060萬,。
墨西哥總統(tǒng)卡爾德龍認為,，墨西哥國內貧困人群增加的原因是受到國際經(jīng)濟危機的影響。而且,，墨西哥最大的貿易伙伴——美國經(jīng)濟的低迷,，也波及到了墨西哥，是該國貧困人群增多的重要原因,。
此間分析專家認為,，政府上調稅收、通貨膨脹指數(shù)和失業(yè)率偏高,，加上國際金融危機的影響仍在,，2010年墨西哥的貧困人口將再度增加。
延續(xù)的扶貧措施
為了應對貧困問題,，近幾屆墨西哥政府都采取了積極的措施,。1988年，薩利納斯政府開始實施“全國團結互助計劃”,，之后塞迪略政府繼續(xù)執(zhí)行,，一直到1997年。塞迪略政府上臺后,，推出了“教育,、衛(wèi)生和食品計劃”，即現(xiàn)在仍在實行的“機會均等項目”,。(該計劃始于1997年8月，當時在農村地區(qū)啟動“教育,、健康與營養(yǎng)計劃”,，2001年后開始在城市地區(qū)推廣，2002年,，該項目更名為“機會均等項目”),。�,？怂拐同F(xiàn)在的卡爾德龍政府也都采取了諸多的扶貧計劃，但都將“機會均等項目”列為最重要的應對貧困的舉措,。
機會均等項目推出以來取得了不俗的成績,。1997年8月推出的時候，最初有30萬墨西哥家庭接受了幫助,，這些家庭均分布在農村地區(qū),；到2001年，這個數(shù)目擴大到250萬個家庭,。2000年,，墨西哥國家行動黨候選人福克斯上臺,，但沒有終結前任政府的項目,，反而認為應該整個項目翻一倍。所以,，到2004年的時候,，該項目的覆蓋人口就達到500萬，而且不只局限在農村地區(qū),，其中有70萬是城市家庭,。
2006年底卡爾德龍總統(tǒng)上臺執(zhí)政后，把減少和消除貧困作為政府的一項重要任務,，繼續(xù)大力推行和完善機會均等項目,，2009年又有20萬新的城市貧困家庭加入到這個計劃中，政府計劃2010年再納入80萬家庭,。據(jù)統(tǒng)計,，2008年由于金融危機的沖擊和食品價格的上漲，墨西哥的極端貧困人口比2006年上升了4.4個百分點,。如果沒有機會均等項目,，墨西哥的極端貧困人口還要增加1.8個百分點，考慮到墨西哥有一億多人口,，這意味著機會均等項目直接使180多萬人避免了極端貧困,。
獨特的機會均等項目
墨西哥的“機會均等項目”改變了此前向貧困人口直接提供食品的做法，調整為向他們直接提供現(xiàn)金,，希望能夠借此提高貧困人口的人力資本質量,。而被資助家庭需要在以下三個方面努力：改善自己的營養(yǎng)狀況、改善健康狀況以及進行教育的投資,。這一項目的目標是在中長期提高這些貧困人口的人力資本,，使他們最終能夠憑自身的努力擺脫貧困。
機會均等項目規(guī)定,，在食品支持方面給予每個家庭19美元,，而除了向家庭提供現(xiàn)金的支持外，還有一個輔助的營養(yǎng)項目,，即向所有五歲以下的兒童,、孕婦以及哺乳期的婦女提供輔助營養(yǎng)補充。在健康方面,，提供一種持續(xù)的,、預防性的醫(yī)療服務，根據(jù)不同的年齡段和性別,，要求受資助人必須要定期進行體檢。在教育方面,，向小學三年級到高中三年級的學生,，每人每月提供從十幾美元至七十幾美元不等的獎學金幫助，但是,，要求每個月上課的出勤率不低于85%,。還有就是青年人機會均等，這個項目主要是向年輕人提供一些激勵,，促使他們在21歲之前完成高中教育,。此外，墨西哥政府還向貧困家庭提供能源補助,，讓他們使用電或者是天然氣。 |