聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織公布的地球農(nóng)業(yè)生態(tài)劃分研究結(jié)果顯示,，按土壤,、氣象條件和現(xiàn)行的技術(shù)推算，全世界可從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地面積約為42億公頃,，相當(dāng)于目前世界所有農(nóng)地面積(15億公頃)的近三倍,，占地球陸地總面積的11%。
除人口因素,，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,，導(dǎo)致人均耕地進(jìn)一步減少。世界銀行的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，全球人均可耕地已從1961年的1.45公頃降至2007年的0.74公頃,，減少到了46年前的1/2。
日本人口1.26億(各國(guó)人口均為2007年數(shù)據(jù)),，面積37.21萬(wàn)平方公里,，人多、地少,、山多,、平原少且狹小，山地約占總面積的4/5,。20世紀(jì)50年代中期起日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展期，從1955年到1961年,，日本國(guó)民生產(chǎn)總值(GNP)實(shí)際平均年增長(zhǎng)率達(dá)10.8%,。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期,，日本政府推行的具有代表性的農(nóng)業(yè)政策是1961年國(guó)會(huì)通過(guò)的《農(nóng)業(yè)基本法》和1962年通過(guò)的《農(nóng)業(yè)法修訂案》，主要目的是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，迫使零星小農(nóng)脫離農(nóng)業(yè),，以保證工業(yè)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力和土地的需要。1961-1975年的14年期間,，共減少農(nóng)地80萬(wàn)公頃,，年均減少5.7萬(wàn)公頃。以20世紀(jì)70年代中期為分界點(diǎn),，此后農(nóng)地資源減少趨緩,，呈拉長(zhǎng)的“S”型。1975-2001年的26年間農(nóng)地減少50萬(wàn)公頃,，年均減少1.9萬(wàn)公頃,。1960-1995年的35年間，日本GDP總量達(dá)到五萬(wàn)億美元,，期間,，耕地僅減少103萬(wàn)公頃。我國(guó)從1978-2009年,，GDP總量也達(dá)到了五萬(wàn)億美元,，但我國(guó)的耕地消耗量高達(dá)1200萬(wàn)公頃，差距為十倍以上,。
俄羅斯人口1.42億,，面積1707.54萬(wàn)平方公里，農(nóng)地面積占國(guó)土面積的30%,，其中可耕地面積約1.3億公頃,，是農(nóng)地資源最豐富的國(guó)家，“今天,，世界上約7%的耕地是俄羅斯國(guó)有或是俄羅斯集體農(nóng)莊所有的,，但是這些耕地的1/6——約3500萬(wàn)公頃——都被閑置�,！�
美國(guó)人口3.02億,，面積937.26萬(wàn)平方公里。據(jù)1977年統(tǒng)計(jì),，全國(guó)共有可耕地面積28億畝(市畝),，平均每人14畝。1961-2001年間美國(guó)農(nóng)地增加和減少面積大體相當(dāng),，因?yàn)橐环矫嬉恍└剞D(zhuǎn)為城市化用地,，與此同時(shí)又有大量其他類(lèi)型的土地轉(zhuǎn)為耕地。
加拿大人口3300萬(wàn),，占世界人口的0.5%,，面積997.6萬(wàn)平方公里,，占世界面積的6.1%，可耕地面積占世界可耕地面積的6.5%,，為13600萬(wàn)公頃,，占國(guó)土面積的16%，其中已耕地面積占國(guó)土面積的8%,。加拿大農(nóng)地面積在20世紀(jì)60-80年代期間平均每年增加約287.7萬(wàn)公頃,。自20世紀(jì)80年代初起，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)萎縮和逆城市化的雙重影響下,，農(nóng)地面積呈下降趨勢(shì),。加拿大政府認(rèn)為，城市擴(kuò)張對(duì)農(nóng)地的占用不僅意味著本國(guó)食物來(lái)源的喪失,，更重要的是生物物種的減少,、野生生物棲息地和綠地的喪失以及空氣質(zhì)量的惡化。因此,，近年來(lái)政府出臺(tái)很多保護(hù)農(nóng)地和開(kāi)敞空間的政策措施,，主張城市理性發(fā)展。
澳大利亞人口2100萬(wàn),，面積768.2萬(wàn)平方公里,，農(nóng)牧業(yè)用地為4.75億公頃，占全國(guó)土地面積的63.8%,。1961-2001年,，澳大利亞增加農(nóng)地面積2011.9萬(wàn)公頃，年均增加49.1萬(wàn)公頃,。但是,，隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)在澳大利亞國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日漸下降,，農(nóng)地面積也隨之減少,，特別是1994年以來(lái)這種變化更為明顯。
中國(guó)人口13.2億,，相當(dāng)于美國(guó)人口的四倍以上和加拿大人口的40倍,；面積約960萬(wàn)平方公里，土地資源條件和環(huán)境不如美國(guó),，可耕地資源不如加拿大,。但是，各個(gè)領(lǐng)域占用農(nóng)地大大超過(guò)美國(guó)和加拿大,。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),，我國(guó)耕地面積1957年達(dá)到高峰，其后經(jīng)歷了一次大幅度的減少,；第二次大的滑坡發(fā)生在1965-1977年,；第三次耕地面積減少集中在1980-1988年,；第四次耕地面積縮小始于1992年,�,！笆濉逼陂g，全國(guó)耕地面積凈減少9240萬(wàn)畝,，年均減少1848萬(wàn)畝,，人均耕地面積減少15%。從1996年到2005年,，全國(guó)耕地面積從19.51億畝減少到18.31億畝,。我國(guó)人均耕地已從新中國(guó)成立初期的2.5畝減少到1.4畝，僅為世界人均耕地的1/3,。全國(guó)已有1/3的省市人均耕地不足1畝,，666個(gè)縣(區(qū))人均耕地低于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的0.8畝警戒線(xiàn)。2008年10月23日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要(2006-2020年)》提出規(guī)劃期內(nèi)全國(guó)耕地保有量2010年和2020年分別保持在18.18億畝和18.05億畝,。要守住這個(gè)耕地紅線(xiàn),，面臨諸多挑戰(zhàn)。 |
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