20國(guó)集團(tuán)(G20)多倫多峰會(huì)最關(guān)鍵也是最雄心勃勃的一個(gè)目標(biāo),，就是發(fā)達(dá)國(guó)家承諾，到2013年將各自的財(cái)政赤字削減一半,。這有其特殊背景：當(dāng)前歐洲債務(wù)危機(jī)愈演愈烈,，市場(chǎng)信心瀕于崩潰，所謂亂世用重典,，為贏得市場(chǎng)信心,，自然需要相關(guān)國(guó)家采取斷然的舉動(dòng)。
但正如西方有句俗語(yǔ)所指出的：從言辭到行動(dòng)總有一段距離,。發(fā)達(dá)國(guó)家的鄭重承諾,，能否兌現(xiàn)呢？如果不能兌現(xiàn),，情況又會(huì)如何,？
首先不能兌現(xiàn)的是日本。在發(fā)達(dá)國(guó)家中,，日本的政府債務(wù)水平最高,，日本今年的財(cái)政赤字約占其GDP的8.3%,，按照國(guó)際貨幣基金組織的預(yù)計(jì),，今年日本政府債務(wù)總水平將可能達(dá)到GDP的229%�,？紤]到日本老齡化的事實(shí),，在短短3年多時(shí)間內(nèi)，將日本財(cái)赤削減一半,，顯然不現(xiàn)實(shí),。
另外,，日本政府債務(wù)很大程度上由其國(guó)民自身承擔(dān),，與海外投資者關(guān)系不大。因此,，在這次20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)聲明中,，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也認(rèn)識(shí)到日本的特殊性，于是在聲明中特別強(qiáng)調(diào)：“考慮到日本的處境,，我們歡迎日本政府先前根據(jù)其增長(zhǎng)戰(zhàn)略宣布的財(cái)政重組計(jì)劃,�,！睋Q句話說，在發(fā)達(dá)國(guó)家債務(wù)減半的承諾中,，日本將是一個(gè)例外,。
按照國(guó)際各大媒體的報(bào)道,，債務(wù)減半,，主要是歐洲國(guó)家的主張，美國(guó)更主張的是緩削債,、多刺激經(jīng)濟(jì),。但在債務(wù)危機(jī)壓頂?shù)拇蟊尘跋拢瑲W洲人最終占了上風(fēng),。德國(guó)總理默克爾就說,，峰會(huì)最終就債務(wù)問題得出設(shè)定如此明確的目標(biāo)，“說老實(shí)話,，出乎我們的預(yù)期”,。
歐洲白紙黑字做出的承諾,，未必每個(gè)國(guó)家都能做到,。德國(guó)目前的年財(cái)赤水平占GDP的比重為5.5%，到2013年削減一半,，即將至3%,，難度不是太大。3%是當(dāng)初歐元區(qū)設(shè)定的財(cái)赤最高門檻線,，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,，財(cái)赤如果保持在這一水平將是可持續(xù)的�,！ �
但在歐洲,，在債務(wù)問題上有所謂的“笨豬四國(guó)”(即葡萄牙、意大利,、希臘和西班牙,，有時(shí)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家也將愛爾蘭和英國(guó)包含在內(nèi))，他們目前的財(cái)赤接近甚至超過GDP的10%,，在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期,，還要例行解決壓縮財(cái)政，難度可想而知,。要不然,，在歐元區(qū)和IMF對(duì)希臘做出1100億歐元的龐大援助后，希臘債務(wù)問題依然風(fēng)波不息,，就足見問題的復(fù)雜性,。
還有就是美國(guó),，2010財(cái)年美國(guó)財(cái)政赤字將達(dá)到1.56萬億美元，占美國(guó)GDP的10.6%,，為二戰(zhàn)以來最高紀(jì)錄,。美國(guó)目前累計(jì)的財(cái)政赤字已達(dá)到13萬億美元，折合下來,，每個(gè)美國(guó)人,，不管男女老幼，貧窮富有,，人均負(fù)債超過了4萬美元,。
當(dāng)然,，按照奧巴馬的說法,，隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)復(fù)蘇，以及政府增稅減支政策的推動(dòng),，到2012年美國(guó)財(cái)赤可望降到占GDP的4.2%,，因此，在2013年美國(guó)財(cái)赤減半目標(biāo),，可謂“問題不大”,。
但問題是,，奧巴馬的自信都來源于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng),，假如美國(guó)經(jīng)濟(jì)真陷入“二次探底”，財(cái)政收入再次下滑,，那削減財(cái)赤的目標(biāo)不僅不可能實(shí)現(xiàn),，相反會(huì)更加嚴(yán)重。而按照美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克的說法,，美國(guó)不大可能陷入“二次衰退”,，但這種可能性永遠(yuǎn)也不會(huì)被排除。也正是出于美國(guó)債務(wù)不可持續(xù)性的擔(dān)憂,，美國(guó)人對(duì)未來憂心忡忡，奧巴馬支持率也迅速下滑,�,！ �
不可否認(rèn)，到2013年肯定有發(fā)達(dá)國(guó)家削減財(cái)赤達(dá)標(biāo),；但更可能的,，則是很多發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)赤水平會(huì)下降，但削半則近乎奇跡,。其實(shí),，在上世紀(jì)80年代,，發(fā)達(dá)國(guó)家也曾制定過類似的削減財(cái)赤目標(biāo)，但最終也是不了了之,�,！ �
既然最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的幾率很低，發(fā)達(dá)國(guó)家為何還要如此信誓旦旦,？歸根到底,，就是在當(dāng)前債務(wù)危機(jī)的“非常情況”下，通過說重話,、發(fā)重誓,、設(shè)定“非常目標(biāo)”來安定市場(chǎng)信心。如果市場(chǎng)信心恢復(fù),，自然也更有利于“非常目標(biāo)”兌現(xiàn),，這是相輔相成的舉動(dòng)。至于最終能否真兌現(xiàn),，套句許多美國(guó)人常說的話就是：政治家的承諾,，也就聽聽罷了。 |
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