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英國通信辦公室(Ofcom)是一個類似“大部制”的監(jiān)管機構,，它融合了電信,、廣播電視等多個管理機構的職能,，有力促進了英國網(wǎng)絡融合的進程,。此間分析人士認為,，在今后一段時間里,，該機構仍將是英國廣電、電信,、互聯(lián)網(wǎng)相關行業(yè)融合成一個數(shù)字經(jīng)濟“大產(chǎn)業(yè)”的重要推手,。
通信辦公室統(tǒng)攬一切
今年4月，英國議會趕在大選前通過了《數(shù)字經(jīng)濟法案》,，顯示出加強數(shù)字經(jīng)濟和網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心,。而整個法案的第一大部分，就是要求通信辦公室對英國網(wǎng)絡基礎設施,、互聯(lián)網(wǎng)域名,、相應媒體內(nèi)容等進行評估并提交報告，也彰顯出通信辦公室在這一領域統(tǒng)攬一切的地位,。
通信辦公室成立于2003年,，當年通過的《通信法案》規(guī)定，它繼承并融合原有五大監(jiān)管機構的職能：一是廣播標準委員會,，它過去負責監(jiān)督電視臺節(jié)目中是否存在色情及其他敏感內(nèi)容,；二是獨立電視委員會，它過去負責批準和監(jiān)管商業(yè)電視臺服務,；三是電信辦公室,，它過去負責監(jiān)管電話、互聯(lián)網(wǎng)和手機等方面的服務,；四是廣播電臺局,，它過去負責批準和管理所有獨立電臺的服務并監(jiān)督節(jié)目和廣告質量；五是無線通信局，它過去負責分配和管理民用的無線電通信頻譜,。
可以看出,，通信辦公室管理范圍廣泛，從技術到內(nèi)容,，從廣播電視到電信網(wǎng)絡,，成為相關行業(yè)唯一的管理機構。根據(jù)規(guī)定,，該機構獨立行使職權,，對議會負責，但同時又與政府部門密切合作,，是一個特殊的“大部制”機構,。
通信辦公室所代表的管理機構的融合，是英國網(wǎng)絡融合發(fā)展到一定階段的結果,，同時它又在英國網(wǎng)絡融合的過程中發(fā)揮了重要作用,。通信辦公室曾在《2007/2008年度計劃》中提到，網(wǎng)絡融合是通信辦公室成立的原因,，“雖然融合是市場的事,，但通信辦公室可以影響融合發(fā)生的速度及相應受益面的大小”。
通過有效監(jiān)管促進行業(yè)內(nèi)部競爭
通信辦公室認為,，網(wǎng)絡融合就是使消費者能夠在單一平臺或設備上獲取多種服務,，同時也可利用多個平臺或設備來獲得所需要的某一種服務，這能使消費者和產(chǎn)業(yè)都在競爭中受益,。英國電信公司全球聯(lián)合通信業(yè)務負責人史蒂夫·馬斯特斯接受記者采訪時認為,，英國網(wǎng)絡融合最重要的經(jīng)驗，就是通過有效監(jiān)管促進了行業(yè)內(nèi)的有序競爭,。
自上世紀80年代私有化以來,，英國電信一直是英國最大的網(wǎng)絡運營商。2004年,，通信辦公室曾針對英國電信在英國固話市場占70%以上份額的情況,，批評英國電信向其他運營商提供的本地接入服務收費過高。英國電信隨后宣布,，將各小供應商租用它的寬帶網(wǎng)服務收費降低70%,。
與此同時，英國電信也獲得了進軍電視領域的資格,。它在2006年推出點播電視服務BT Vision,，用戶可通過英國電信的寬帶網(wǎng)絡，隨時點播觀看大量電影和電視節(jié)目,。
曾經(jīng)是英國電視領域的壟斷者,、著名的英國廣播公司(BBC),，近來也進軍網(wǎng)絡，推出自己的網(wǎng)絡電視服務IPlay-er,，用戶只要登錄網(wǎng)站,，就可以觀看英國廣播公司近來播出過的節(jié)目。
所有這些廣電網(wǎng)或是互聯(lián)網(wǎng)上的變化,，都是最新《數(shù)字經(jīng)濟法案》要求通信辦公室進一步評估和匯報的內(nèi)容,。 |