|
去年初奧巴馬上臺(tái)后，先是“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”條款,，后又是輪胎特保案,，美國(guó)政府的貿(mào)易保護(hù)主義大棒高舉；而近來(lái)一波緊似一波的“雙反”制裁(反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼),，則讓美對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)措施更是做到了“每周一案”甚至“每周數(shù)案”。
比如,，5月17日,，美對(duì)中國(guó)產(chǎn)鋼絞線實(shí)施“雙反”制裁；5月25日,，美國(guó)“雙反”大棒又揮向中國(guó)產(chǎn)磷鉀酸鹽,；6月1日，制裁對(duì)象又針對(duì)中國(guó)產(chǎn)鋼格板,；6月4日,，中國(guó)產(chǎn)金屬絲網(wǎng)托盤(pán)又成為美“雙反”制裁的犧牲品……
根據(jù)筆者拿到的相關(guān)資料，僅在2009年,，美就對(duì)華發(fā)起反傾銷(xiāo),、反補(bǔ)貼和特保調(diào)查23期，337調(diào)查8起,，涉及中國(guó)年出口金額約76億美元,，案件數(shù)量和金額分別比上一年增長(zhǎng)53%和800%,，占全球?qū)θA貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查總數(shù)和總額的25%和65%。
因此,，在不久前的記者會(huì)上,，筆者忍不住詢問(wèn)美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝：你多次強(qiáng)調(diào)美國(guó)將推行積極的貿(mào)易促進(jìn)戰(zhàn)略，但許多中國(guó)官員卻抱怨說(shuō),，美國(guó)對(duì)許多中國(guó)產(chǎn)品采取了很多貿(mào)易保護(hù)主義的措施,，我們看到，相關(guān)的針對(duì)中國(guó)的制裁案例大大多于以往,，你怎么看這種矛盾,？
對(duì)于我的提問(wèn)，駱家輝辯稱(chēng),，這與政府無(wú)關(guān),，因?yàn)檫@些制裁案件都是美國(guó)企業(yè)提起，他們認(rèn)為受到了中國(guó)產(chǎn)品的沖擊,，而他們提起訴訟后,，政府必須履行裁判責(zé)任。駱家輝的解釋?zhuān)鋵?shí)也是中美就相關(guān)案件交涉時(shí)美方的一貫口徑——制裁雖“我”作出,，但不是“我”的意思,，“我”只是依法辦事。用駱家輝的話說(shuō),，“我們?cè)痛讼蛑袊?guó)政府官員解釋過(guò),，并不是美國(guó)政府想提起這些(針對(duì)中國(guó)商品的制裁)案子�,！�
駱家輝似乎言之有理且還頗有委屈,，但美國(guó)政府真沒(méi)有責(zé)任嗎？答案是不言自明的,。
從案例上講,，自?shī)W巴馬上臺(tái)以來(lái),，美對(duì)華制裁案例大大高于布什政府時(shí)期,。要知道，基于國(guó)際金融危機(jī),，過(guò)去一年中美貿(mào)易額呈下降的走勢(shì),，美對(duì)華貿(mào)易赤字更下降了15%。這樣的結(jié)果,，一方面因中美貿(mào)易不平衡狀況轉(zhuǎn)好,，另一方面卻是美對(duì)中國(guó)產(chǎn)品毫不手軟。難道布什執(zhí)政時(shí)期美國(guó)政府就不依法辦事嗎,？
其實(shí),，駱家輝的說(shuō)辭,，不過(guò)是為美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義推卸責(zé)任。他執(zhí)掌下的商務(wù)部名義上擔(dān)任中間裁判角色,，但從過(guò)去一年實(shí)際訴訟結(jié)果看,，美國(guó)商務(wù)部明顯偏袒了美國(guó)的訴訟方。在一些涉華貿(mào)易案件中,，甚至做到了美方有訴即受理,，有受理即對(duì)中國(guó)商品制裁，有制裁即實(shí)施高關(guān)稅,，嚴(yán)重超越了執(zhí)法機(jī)構(gòu)自由裁量權(quán)的合理尺度,。
在針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的一系列貿(mào)易訴訟中，都可以在起訴方中找到一個(gè)熟悉的名字——美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì),。這可不是只有鋼鐵工人的工會(huì),，實(shí)際該組織全稱(chēng)是美國(guó)鋼鐵、造紙,、森工,、橡膠、制造,、能源以及聯(lián)合工業(yè)和服務(wù)業(yè)工人國(guó)際工會(huì),，涵蓋這么多的產(chǎn)業(yè)，也難怪他是敲打“中國(guó)制造”的�,？土�,。
在許多訴訟中，一些美國(guó)企業(yè)不參與其中,，而是由該工會(huì)組織出面,，而美國(guó)政府通常都慨然允諾他們的訴訟請(qǐng)求。讓人不由得去懷疑其中存在的保護(hù)主義動(dòng)機(jī),，也讓人很自然地猜想該工會(huì)和政府“一唱一和”是雙簧表演,。美國(guó)政府對(duì)這些中國(guó)商品另眼相看，也與美國(guó)當(dāng)前特殊政治生態(tài)有關(guān),，在失業(yè)率高漲,、中期選舉在即的情況下，許多人將矛頭指向中國(guó),，通過(guò)抨擊中國(guó),、向中國(guó)施壓來(lái)博取政治利益，美國(guó)政府則迎合了這種不良傾向,。
當(dāng)然,，駱家輝在回復(fù)筆者詢問(wèn)時(shí)也強(qiáng)調(diào)，既要看到美國(guó)對(duì)華貿(mào)易訴訟案件數(shù)量,，更要看到這些涉案商品的總價(jià),，而受美國(guó)制裁的中國(guó)商品只占中國(guó)輸美商品總額的3%,。這一特點(diǎn)，似乎也可從美國(guó)最近一系列的“雙反”制裁案可見(jiàn)一斑,。雖然案件綿密而出,，但總體涉案金額不大，以文章開(kāi)頭提到的最近四起“雙反”制裁為例,，金屬絲網(wǎng)托盤(pán)涉案金額最大,，為3.17億美元，其余大多在1000萬(wàn)美元到1億多美元不等,。
中美貿(mào)易合作是主流,，摩擦是插曲，這是大局,。但兩國(guó)貿(mào)易糾紛在增加,，這也是事實(shí)。3%的比例雖然不大,，但牽涉到的卻也是中國(guó)成千上萬(wàn)人的生計(jì),。美國(guó)對(duì)中國(guó)商品進(jìn)行貿(mào)易制裁，根本原因是所謂保護(hù)美國(guó)人的就業(yè),。中國(guó)有句古話,，“己所不欲，勿施于人”,，美國(guó)政府在維護(hù)美國(guó)廠家和工人權(quán)益的同時(shí),，實(shí)在不該損害中國(guó)廠家和中國(guó)工人的合法權(quán)益。
|