為避免希臘成為另一個雷曼兄弟,,歐元區(qū)和國際貨幣基金組織(IMF)不得不采取緊急救助措施,,其核心是提供為期三年總計1100億歐元的援款。其中,,歐元區(qū)出資800億歐元,,IMF提供300億歐元(折合400億美元)。 希臘是歐元區(qū)國家,,救助希臘,,歐元區(qū)自然責無旁貸。但實際上,,全世界都在為希臘危機買單,。最直觀的一個例子,就是IMF已批準的400億美元的援款,,就是各國分攤構成,,出資國中也包括其他發(fā)展中國家,如中國,。 IMF的錢,,目前有兩大來源,一是成員國份額出資,,二是倫敦二十國集團峰會后確定的成員國增資借款,。按照IMF官員向筆者透露的信息,此次對希臘400億美元的貸款援助,,一半來自成員國份額出資,,一半來自成員國的增資。 先分析份額部分資金組成,。在目前IMF份額排序中,,美國份額為17.09%,日本為6.12%,,德國為5.98%,,英國和法國均為4.94%,,中國列第六,為3.72%,。但這些大國的出資比例實際要大于其份額,,這是因為發(fā)展中國家本身尚需要IMF的救助,因此它們的份額注資其實是名義上的,。按照IMF今年1月的聲明,,不可用的份額約在21%。 換算下來,,200億美元的份額援款中,,中國出資即達到了約9億美元。 在另一半的成員國對IMF增資中,,主要經(jīng)濟體也承擔了大頭,,其中,美國,、日本和歐盟都承諾了1000億美元,,中國實際也購買了約500億美元的IMF債券,俄羅斯,、巴西和印度都購買了約100億美元債券,。由于這些增資仍處于變動或生效過程,因此很難明確計算,,但初步估算一下,,中國對IMF增資中用于援助希臘的資金約在20億美元。 因此,,總體算下來,,在IMF貸款給希臘的400億美元中,約有近30億美元來自中國,;此外,,還有相當部分來自印度、巴西等發(fā)展中國家,�,?紤]到IMF這筆貸款利率只有3.33%,低于許多國家國內(nèi)貸款利率水平,,也低于歐元區(qū)借給希臘的5%的貸款利率,,可以說,其他國家都是在讓利給希臘,。 這就帶來一個“道德困境”,。因為不管是國際金融危機還是主權信用危機,都不是發(fā)展中國家的過錯,,作為窮國,,它們是最大的受害者,,但作為IMF的成員國,它們卻還必須要為富國的過錯買單,。這種慷他人之慨的“劫貧濟富”,,既是現(xiàn)在美國民間對華爾街切齒痛恨的根源,也是許多國家對IMF救助政策頗有微辭的地方,。 正是考慮到民意的強烈反彈,對于歐元區(qū)隨后推出的7500億歐元維穩(wěn)基金,,雖然歐洲方面聲稱,,IMF將在其中出資2500億歐元,但在媒體的追問下,,IMF第一副總裁利普斯基卻再三謹慎地強調(diào),,IMF從未說過這一出資數(shù)額,未來即使需要IMF出資,,也將是個案處理,,逐筆審查。 IMF集全世界之力,,幫助希臘擺脫債務危機,,這是當前情況下不得已的選擇,但由此造成的“道德困境”,,事實上卻使IMF有慷世界之慨的嫌疑,。對于IMF救助希臘,美國共和黨議員Todd Tiahrt批評指出,,讓美國納稅人拿自己的血汗錢來支持富裕國家的失敗政策,,這是不公平的,這是個“原則問題”,。 這確實是一個原則問題,!可以說,現(xiàn)在一些富國的不負責任的財政政策已綁架了世界經(jīng)濟,,其一旦崩潰的垮壩效應,,迫使包括中國、印度,、巴西等在內(nèi)的許多發(fā)展中國家不得不伸出援手,,為他們的過錯買單。 IMF理應反思發(fā)達國家頻繁成為危機肇源的原因,,將此前監(jiān)督發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體的熱情和力度,,同樣放到這些發(fā)達國家身上。正如中國駐IMF執(zhí)董何建雄所強調(diào)的,,對發(fā)達國家的不可持續(xù)的財政政策,,IMF應“在政策指導,、監(jiān)督上多一點推動、鼓勵,,甚至施加必要的壓力”,。無論如何,IMF都不應該成為發(fā)達國家的提款機,!
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