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4月19日,，一名乘坐航空公司租用的大巴從西班牙返回的旅客抵達(dá)比利時(shí)首都布魯塞爾國際機(jī)場,。歐盟從20日起逐步解除對航班的禁飛令。新華社記者 武巍
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隨著火山煙塵逐漸飄離，部分歐洲國家21日陸續(xù)恢復(fù)航班,。歐洲航空安全組織22日宣布,，除了芬蘭南部,、挪威南部,、蘇格蘭北部和瑞典西部等少數(shù)地區(qū)外，幾乎歐洲所有空域已經(jīng)開放,，預(yù)計(jì)當(dāng)天的交通將達(dá)到正常水平,，起飛航班架次達(dá)到2.8萬至2.9萬之間。
但連續(xù)實(shí)行多日的“禁飛令”是否恰當(dāng),？誰又應(yīng)該為這場非人為災(zāi)害造成的損失買單,？
空運(yùn)巨損17億美元
據(jù)歐洲航空安全組織說，4月15日至20日歐洲國家航空公司取消的航班超過9.5萬個(gè),，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到數(shù)十億歐元,。
國際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)21日公布的數(shù)據(jù)顯示，截至20日,，航空業(yè)因冰島埃亞菲亞德拉冰蓋火山噴發(fā)形成的塵埃云所蒙受損失超過17億美元,。
國際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)理事長喬瓦尼·比西尼亞尼說，航空業(yè)去年損失94億美元,，2010年原本預(yù)計(jì)虧損28億美元,，而這次危機(jī)又造成破壞性沖擊。他認(rèn)為,，火山灰對經(jīng)濟(jì)的沖擊超過“9·11”恐怖襲擊后美國關(guān)閉空域3天所致影響,，需航空業(yè)耗時(shí)3年彌補(bǔ)。
面對此次火山煙塵帶來的嚴(yán)重影響,，歐盟委員會(huì)主席巴羅佐18日責(zé)令歐盟委員會(huì)副主席西姆·卡拉斯?fàn)款^成立專門小組,，評估這場自然災(zāi)害給歐洲航空運(yùn)輸業(yè)以及整體經(jīng)濟(jì)造成的不利影響�,？ɡ贡硎�,，有關(guān)這次火山灰影響的初步報(bào)告有可能會(huì)在下周公布。
德國航空業(yè)業(yè)內(nèi)人士表示,，航空公司和機(jī)場停運(yùn)這類未造成物質(zhì)損失的服務(wù)中斷,，一般不在保險(xiǎn)公司擔(dān)保范圍之內(nèi)。保險(xiǎn)公司即使提供此類保險(xiǎn),，保費(fèi)也非常昂貴,，因此航空公司和機(jī)場都選擇自擔(dān)這樣的風(fēng)險(xiǎn)。只有在火山煙塵造成墜機(jī)的情況下保險(xiǎn)公司才會(huì)提供補(bǔ)償。保險(xiǎn)業(yè)巨頭德國慕尼黑再保險(xiǎn)公司已表示,，冰島火山煙塵目前未對保險(xiǎn)業(yè)造成大的損失,。
英航首席執(zhí)行官威利·沃爾什表示，由于損失慘重,，歐洲航空公司將向歐盟和各國政府申請補(bǔ)償,。針對航空業(yè)的迫切呼吁，歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)競爭事務(wù)的委員華金·阿爾穆尼亞19日作出積極回應(yīng),。他說,，考慮到目前的局勢以及航空公司面臨的嚴(yán)重后果，歐盟可以考慮授權(quán)各國政府為受到火山煙塵影響的航空公司提供政府補(bǔ)貼,。
激辯“禁飛令”
對于“一刀切”式的禁飛令，航空公司頗有微詞,。德國漢莎航空公司首席執(zhí)行官沃爾夫?qū)み~爾胡伯說,，漢莎“打從一開始”就懷疑，有關(guān)火山灰的預(yù)測模型不準(zhǔn)確,。
愛爾蘭瑞安航空公司首席執(zhí)行官邁克爾·奧利里表示,，停飛一兩天可能說得過去，但政府,、交通部長和監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該對事件作出更快速反應(yīng),。等塵埃都消散到800海里至1000海里外后，就不該繼續(xù)全面禁飛,。
但歐洲民航部門給出的解釋是,，安全第一。德國空域21日全部開放,，空中交通管理局稱,，政府關(guān)閉空域是基于安全考慮，眼下重開也是同樣道理,。數(shù)據(jù)表明,，德國空域火山灰含量“大幅下降并將持續(xù)減少”。
聯(lián)合國國際減災(zāi)戰(zhàn)略科學(xué)顧問亨利·戈德呂也表示,，目前還沒有針對引擎吸入火山灰后所致影響的全面研究,，“由于缺乏可靠依據(jù)，考慮到飛機(jī)引擎遭遇嚴(yán)重?fù)p壞可能造成墜機(jī)等風(fēng)險(xiǎn),，唯一能做的就是停飛,。這不是反應(yīng)過度”。
據(jù)英國廣播公司21日報(bào)道,，英國民航局確認(rèn),，安全飛行標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)更改，即不再堅(jiān)持以前只要有火山煙塵就不能飛行的“零容忍”政策，而是在分析了多次試飛以及地面實(shí)驗(yàn)的數(shù)據(jù)后,，認(rèn)為只要空氣中煙塵濃度不高于每立方米0.002克的新標(biāo)準(zhǔn),，就不會(huì)對飛機(jī)引擎造成損害。
據(jù)介紹,，英國氣象局火山煙塵咨詢中心已將這個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)輸入計(jì)算機(jī)模型,，用于判斷空中條件是否適合飛行，但目前還不清楚這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是否會(huì)成為未來歐洲標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ),。
對歐經(jīng)濟(jì)影響或不太大
盡管此次冰島火山噴發(fā)給歐洲航空業(yè)和旅游業(yè)造成不小沖擊,，但一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，如果未來火山煙塵的影響很快消散,，歐洲整體經(jīng)濟(jì)所受影響并不會(huì)太大,。
高盛公司首席歐洲經(jīng)濟(jì)學(xué)家埃里克·尼爾森認(rèn)為，航空運(yùn)輸在歐洲國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比例不足0.1%,，而且航空運(yùn)輸業(yè)所遭受的損失未來幾周可以得到彌補(bǔ),。
法蘭克福商業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家約爾格·克雷默則認(rèn)為，雖然航空業(yè)遭受了一定損失,，但賓館,、鐵路運(yùn)輸和汽車租賃業(yè)則會(huì)從中獲益，因此從這個(gè)角度講,，此次事件對歐洲整體經(jīng)濟(jì)的影響也不會(huì)太大,。
迄今為止，經(jīng)濟(jì)學(xué)家尚未調(diào)低對歐洲經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期,，但他們普遍認(rèn)為,，如果出現(xiàn)最糟糕的情況，即未來幾個(gè)月內(nèi),，空中交通仍不能恢復(fù)正常,，那么歐洲的經(jīng)濟(jì)增長勢必受到影響。 |