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中亞五國地區(qū)的主要產油國是哈薩克斯坦,、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦。根據《國際能源展望(IEO)2007》提供的里海地區(qū)石油生產預測,，中亞環(huán)里海地區(qū)的石油生產能力突出,。中亞地區(qū)石油產量將在2010年接近1億噸，而這一數(shù)字到2020年將達到1.37億噸,，巨大的生產能力為中亞石油的出口奠定了良好的基礎,。為了實現(xiàn)國家利益，中亞各國紛紛制定了自己的能源政策,，這些政策近年來越來越完善,，越來越獨立自主。
哈薩克斯坦
哈薩克斯坦是中亞地區(qū)的重要產油國,，更是潛在的石油資源大國,。自1991年獨立以來，哈石油工業(yè)積極向外部世界,，特別是向西方國家開放,，被認為是獨聯(lián)體國家中投資環(huán)境較好的國家。哈已直接吸引外資100億美元以上,，其中大部分集中在油氣領域,。根據哈政府的計劃,，到2010年其國內石油產量將提高到1億噸，2020年達到1.5億-1.8億噸,，其中1億噸來自海域,。為了實現(xiàn)這一發(fā)展目標，哈薩克斯坦將繼續(xù)引進外部資金,，加大油氣勘探開發(fā)步伐,，同時與國際大資本和周邊國家合作，加快建設石油出口管線和設施,。為此,，近年來，哈薩克斯坦政府頒布了一系列關于發(fā)展經濟,、保護投資者利益的法律法規(guī)和優(yōu)惠政策,。
哈薩克斯坦現(xiàn)行的《地下資源和地下資源利用法》(以下稱《資源法》)于1996年1月27日正式生效后進行過多次修改和補充。2004年12月8日修改和補充后的《資源法》中增加了這樣的表述：“為保持和加強國家經濟的原料能源基礎,，在新簽及已簽的合同中,，國家相對于合同的其它方或擁有地下資源利用權的法人的股東、相對于購買所轉讓的地下資源利用權和/或擁有地下資源利用權的法人的股份的其它方,，在不低于其它購買者提出的購買條件的情況下,，擁有優(yōu)先購買權�,！�
2005年9月8日,，哈政府再次對《資源法》進行修改和補充，在資源類資產的收購和轉讓方面賦予了國家主管機關更大的權力,，并通過引入“集權”的概念加大了對外國公司并購哈境內資源類資產的限制,，其中規(guī)定：如果地下資源利用權的轉讓(包括發(fā)生“集權”的情況下)不符合保障國家民族安全的要求，國家權威機關有權拒絕簽發(fā)資源利用權轉讓許可,。
在財政政策上,，2004年1月，哈出臺了新的稅收體制,，包括所謂的針對出口的“出租稅”,，這是一種累進稅，稅率隨石油價格的升高而增長,。這種新的稅收體制使得政府在石油收入中所享有的權益提高至65%-85%的水平,，同時還包括了超額利潤稅，以及限制外國公司在哈擁有油氣項目中的股權不能達到50%,，剩余股權必須由KazMunaiGaz公司持有。
烏茲別克斯坦
烏茲別克斯坦是中亞地區(qū)的另一個重要產油氣國,，對外實行開放政策,，引進外國資本和技術,。但是烏茲別克斯坦是一個典型的內陸國家，與其他里海地區(qū)國家一樣面臨石油出口通道和遠離石油出口市場等問題,。目前烏茲別克斯坦的對外合作法律還不夠完善,，且得不到很好的執(zhí)行，并存在政策的不穩(wěn)定現(xiàn)象,。政策多變和投資環(huán)境不穩(wěn)所產生的影響,，不利于投資者決策。
2000年4月28日,，烏頒布了《關于采取措施吸引外國在石油天然氣勘探和開采領域的直接投資》的總統(tǒng)令,，規(guī)定外國公司在進行勘探投資期間免征一切稅收，給予在于斯帝爾特地區(qū)開發(fā)新油氣田的外國投資公司期限為25年的租賃開采權,，如需要還可延長,，開啟了烏為吸引外國對石油天然氣領域投資而出臺的最為務實和優(yōu)惠的政策，極大地促進了外國對烏石油天然氣工業(yè)的投資興趣,。2005年烏對外資油氣開采企業(yè)的現(xiàn)行優(yōu)惠政策有：在進行地質勘探工作期間免除一切稅收,，利潤稅優(yōu)惠，增值稅優(yōu)惠,，消費稅優(yōu)惠以及財產稅優(yōu)惠等,。2006年底，烏政府公布了新的“礦產資源稅”,，從2007年1月1日起生效,，其中引人注目的是大幅降低了油氣資源使用稅和石油制品的消費稅�,！ �
烏“外資法”規(guī)定：國家給予投資者以擔保,，保護外國投資者的利益，如果烏新頒布的法律有不利于投資者的條款,，投資者可在自其投資之日起10年內繼續(xù)延用投資時有效的舊法律,，同時也可以選擇執(zhí)行新法律中對自己有利的條款；“投資法”要求任何國家和地方行政機關都不得干預外資企業(yè)的合法經營活動,，對外資企業(yè)的資產不得實行國有化,；外國投資者的收入可以自由匯出境外、進行再投資或用于任何其他目的,。
對于外國油氣開采企業(yè),，烏茲別克政府還特別給予了更加優(yōu)惠的政策：在指定地區(qū)進行找油和勘探工作的外資企業(yè)享有自行處置在該地區(qū)發(fā)現(xiàn)的任何資源的特別權利；外國公司可以以組建合資企業(yè)和直接租賃油田的方式獲得油田開采權,；如外資企業(yè)未能在合同指定的地區(qū)發(fā)現(xiàn)有工業(yè)價值的資源,，則其享有選擇另一新的勘探地區(qū)的優(yōu)先權；獨資或合資企業(yè)有權按照公司章程或租賃合同中的約定，將開采到的部分油氣產品和來料加工制成品運出境,。烏國還制定了一系列對石油天然氣領域外國投資的法律,。
土庫曼斯坦
土庫曼斯坦擁有豐富的天然氣和石油資源。近年來,，隨著里海油氣資源的不斷發(fā)現(xiàn),，其資源量還有望進一步增加。2005年石油產量和出口分別達到2800萬噸和1600萬噸,，天然氣產量和出口分別達到588億立方米和420億立方米,。
2005年8月22日，土庫曼斯坦總統(tǒng)尼亞佐夫簽署總統(tǒng)令,，批準對1996年12月30日土議會通過的《油氣資源法》進行修訂,。此次土政府對《油氣資源法》進行修訂，強化了總統(tǒng)對資源開發(fā)的絕對控制權,，提升了油氣工業(yè)和礦產資源部在對外經濟合作中的地位,；根據修訂后的《油氣資源法》，該部除負責制訂政策外,，還將負責吸引外資,、大型項目招投標、對外簽訂油氣區(qū)塊開發(fā)協(xié)議等工作,。2006年8月22日,，土對《油氣資源法》進行了修訂，強化了總統(tǒng)對資源開發(fā)的絕對控制權,，同時提升了油氣工業(yè)和礦產資源部在對外經濟合作中的地位,。此次油氣資源利用主管機構被撤銷后，油氣工業(yè)與礦產資源部的職能進一步增強,，除負責監(jiān)督和管理“土庫曼天然氣”與“土庫曼石油”國家康采恩的業(yè)務外,，也將負責制定行業(yè)法規(guī)。 |