美國和巴西之間的“貿(mào)易戰(zhàn)”本月正式拉開序幕,。巴西政府8日宣布,，將對102種美國商品實施貿(mào)易制裁,。其中對美國冰箱,、彩電等電器的進(jìn)口關(guān)稅由20%翻一番至40%，將汽車進(jìn)口關(guān)稅由35%提高至50%,，奶粉進(jìn)口關(guān)稅則由28%提高至48%,，棉花和棉制品進(jìn)口關(guān)稅則由原先的6%至26%大幅提高到100%……
巴西大棒揮舞,，美國似乎委曲求全,。在巴西宣布制裁決定的一天后,，美國商務(wù)部長駱家輝緊急趕赴巴西利亞，希望和巴西談判解決爭端,，避免最終的貿(mào)易戰(zhàn)結(jié)果,。美國貿(mào)易代表柯克也將在近期和巴西官員會晤，協(xié)商具體解決方案,。
美國最近頻繁對外國商品實施貿(mào)易制裁,，美國總統(tǒng)奧巴馬更承諾,，要強化貿(mào)易規(guī)則，擴(kuò)大美國出口,，但怎么就在南美最大市場的巴西碰了壁,？還有點“罵不還口、打不還手”的無奈,？其中原因，就在于美國在貿(mào)易問題上奉行雙重標(biāo)準(zhǔn),，在與巴西的貿(mào)易糾紛中,，在道義、法律上都處于明顯下風(fēng),。
這次美巴“貿(mào)易戰(zhàn)”的起因，就是美國對棉農(nóng)的巨額補貼,。巴西認(rèn)為，美國對棉農(nóng)的補貼極大損害了巴西棉農(nóng)的利益,，并于2002年將此案訴諸世界貿(mào)易組織,。2009年世貿(mào)組織作出終裁，巴西勝訴,，世貿(mào)組織并授權(quán)巴西對美國實施貿(mào)易制裁。
因此,，說巴西現(xiàn)在對美國發(fā)動“貿(mào)易戰(zhàn)”,，其實也是不正確的。美國傳統(tǒng)基金會貿(mào)易專家馬克海姆認(rèn)為,，美國目前如此處境，就是其本身違背了世貿(mào)組織協(xié)議，而且拒不履行世貿(mào)組織裁決,，最終導(dǎo)致巴西失去耐心，因此這場貿(mào)易戰(zhàn)實際是“美國開了第一槍”,。
當(dāng)然,，巴西的舉動也屬于有理有利有節(jié),。其針對廣泛美國商品實施制裁，不過是借此向美國施加更大壓力,。從金額上看，8日制裁決定可為巴西多增加關(guān)稅5.91億美元,。從制裁決定將在30天生效的時間點看，巴西的舉措其實也頗具靈活性,，給了兩國政府繼續(xù)談判博弈最終達(dá)成妥協(xié)的時間。
美國和巴西互為主要貿(mào)易伙伴之一,。美巴在貿(mào)易問題上的攻防戰(zhàn)，尤其是巴西在貿(mào)易摩擦上占據(jù)優(yōu)勢,，對同樣與美國貿(mào)易摩擦頻繁的中國來說，不無借鑒意義,。
第一，中國要敢于在世貿(mào)組織框架下采取法律行動,。巴西此次制裁師出有名，就在于取得了世貿(mào)組織的尚方寶劍,。作為世貿(mào)組織的資深會員,，美國在世貿(mào)裁決中勝多負(fù)少,，但并不表明它就不存在漏洞。在中美相關(guān)貿(mào)易糾紛上,，對于占理的案件，中方其實不妨采取進(jìn)攻態(tài)勢,，訴諸世貿(mào)組織法律仲裁程序。
美國前貿(mào)易代表施瓦布在離任前曾對筆者說,，中國從美國對華一系列貿(mào)易訴訟上其實也學(xué)到了許多,，因為最近兩年，中國開始向世貿(mào)組織起訴美國,。來而不往非禮也,，從施瓦布頗為贊賞的神情看,，中方適時的主動出擊,，也有助于贏得對手的尊重。
第二,，中國可多合縱連橫,，以此增加勝訴成功幾率。具體到美國棉農(nóng)補貼問題上,，美國是世界最大棉花出口國,，巴西認(rèn)為美國補貼沖擊巴西棉農(nóng)利益,，其實美國棉花出口的另一主要市場是中國,，美國補貼問題同樣沖擊了中國棉農(nóng)的利益,。因此,，在這些貿(mào)易摩擦問題上,，中方不妨聯(lián)合第三方甚至第四方共同發(fā)起法律訴訟,，借助其他國家成熟的經(jīng)驗,，取得更有利于自身的結(jié)果。美國有政府專家就對筆者暗示,，如果中國也加入了巴西當(dāng)年的案例,，可能美國面臨的麻煩將更大,。
第三,，斗爭也需要有禮有節(jié)。世貿(mào)組織法律程序冗長,，有時即使勝出,，實際效益也并不明顯。以美巴這起棉花官司為例,，2002年訴諸法律,，2009年方作出判決，7年的拉鋸戰(zhàn)其實還并未最終解決問題,，至少美國仍未履行世貿(mào)組織裁決。因此,，如果一些貿(mào)易糾紛能通過雙邊協(xié)商解決,，那自然更是上策。中美間的商貿(mào)聯(lián)委會,、戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話機制,，其實都是很好的雙邊協(xié)商的平臺。
但一旦中國要采取報復(fù)性措施,，那就應(yīng)選準(zhǔn)對方軟肋,，以此實現(xiàn)壓力的最大化，同時亦需講究策略,、留有余地,，可考慮給予對方一定緩沖時間，促使雙方最終達(dá)成彼此都能接受的和解協(xié)議,。畢竟,，貿(mào)易互利雙贏，尤其是對像中美,、巴美這樣的貿(mào)易伙伴來說,，貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果，殺敵一千,，往往也會自損八百,，因此不到萬不得已，最好不要為之,。 |
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