進入2010年,，美國對中國產品的貿易制裁呈加劇走勢,。美國已相比對中國產金屬絲網托盤產品、電熱毯,、禮品盒以及包裝帶征收高額反傾銷稅,，并對中國產鉆管發(fā)起反傾銷反反補貼調查,。
而在2009年終的12月30日，美國也不忘奉送“新年禮物”——當天宣布針對中國油井管的反補貼案審結：對中國油井管征收10.36%-15.78%的反補貼懲罰性關稅,。擬議中的對中國油井管征收36.53%-99.14%的反傾銷制裁仍在推進中,，結果也幾成定局。
油井管案,，按照美方統(tǒng)計,，價值26億美元；按照中方統(tǒng)計,，價值則達到32億美元,。但不管按照哪個統(tǒng)計口徑，這都是迄今為止美國,，乃至外國對中國發(fā)起的案值最大的一起貿易制裁案例,。此舉無疑將極大損害中國相關產業(yè)的利益，加劇中美間的貿易摩擦,。
美國2009年的“收官之作”以及新年的新貿易制裁措施,，反映的是中國對美貿易形勢的日益嚴峻,。僅在剛過去的2009年，美對“中國制造”已發(fā)起10起“雙反”合并調查,，2起反傾銷調查,，1起特保調查(即輪胎特保案)，此外還向世貿組織提起一起訴訟,。按照中國商務部的說話,，美國對華貿易訴訟“立案頻率之高在世界貿易救濟史上都極為罕見”。
美國近來對華貿易保護主義抬頭,，一個重要的因素,，是美國政府采取了放任的態(tài)度。輪胎特保案更開了一個極壞的先例,。據(jù)業(yè)內人士透露,，受輪胎特保案鼓舞，目前美國紡織團體和各大紡織工人工會正在密切溝通,，研究對中國進口服裝提起特保調查的可能性,。
與此同時，受金融危機持續(xù),、經濟衰退影響,，出于轉移國內失業(yè)率上升焦點、安撫國內保守人士以及進行政治交易等諸多考慮,，奧巴馬政府不惜自食其言，為各種借口對外來商品采取制裁措施,，“中國制造”成為最大受害者,。
要遏制當前美國的保護主義逆流，一方面,，美國政府必須切實履行自己的承諾,，堅決抵制保護主義的誘惑。另一方面,，作為受害者,，中國必須對美國政府施壓，要求其克制保護主義沖動,，不出臺新的保護措施,；同時，中方還須拿起法律的武器,，對美國保護主義措施進行反制,。
因為對待貿易保護主義，如果妥協(xié)退讓,，則會助長對方的囂張氣焰,；而如果據(jù)理力爭,、針鋒相對，并攻擊對方的軟肋,，這將有助于遏制保護主義的逆流,。當然，應對中也要注意防止事態(tài)失控,，這就要求中方須有勇更有謀,。
在美國對中國輪胎實施制裁后，中方就宣布對部分美國汽車產品啟動了反補貼立案審查程序,，對美國肉雞產品啟動了反傾銷和反補貼立案審查程序,。此外，中國還將次案件訴諸世貿組織,。這些舉措無疑讓奧巴馬政府面臨壓力,。
美國禽肉和雞蛋出口協(xié)會就指責，是美國政府挑起了對華貿易爭端,。該委員會總裁詹姆斯·薩姆納稱,，他們理解中國方面的憤怒，而目前的問題更多責任是在美國政府方面,，“我們?yōu)閵W巴馬當局的處理方式感到不安”,。
當然，任何斗爭都須有理,、有利,、有節(jié)，單個的案件不會反轉整個中美經貿關系,。
中美合作共贏,，這是大局；但合作中存在斗爭,，這是策略,。美國彼得森國際經濟研究所所長弗雷德·伯格斯滕就對筆者說，中美作為貿易大國,，總會有一些貿易摩擦,、貿易訴訟，“這其實和整體友好而合作的貿易關系并行不�,！�,。即使政治上親密如美國和加拿大，貿易摩擦也經常發(fā)生,。
從全局角度看,，在美國經濟未全面復蘇前，中美的貿易摩擦會加劇,，但應該不至于由此而爆發(fā)大規(guī)模的貿易戰(zhàn),。但玩火總會有極大的風險,，要使局勢得到控制而不向最糟糕方向發(fā)展，則需要雙方的冷靜,、誠意和智慧,。美國傳統(tǒng)基金會資深研究員史劍道(Derek Scissors)對筆者表示，在當前敏感時刻,，“中方需要冷靜,，美方則必須明確其貿易立場”�,！爸袊砸潇o,，是因為必須認識到，(處理不慎)情況將會變得更糟,；美方則必須停止針對中國的制裁舉措,，必須清晰闡明美國(希望合作的)貿易政策�,！薄�
在未來中美的一系列會談時,，中方宜保持對美方的壓力，可考慮通過對在美國影響廣泛的部分農產品實行反制措施,，借助龐大的中國國內市場這一有利條件,，通過各種資源手段的整合，來遏制美方將保護主義升級的沖動,。同時,，中方應可加強輿論斗爭，在各種場合據(jù)理力爭,，批駁其他國家,、尤其是歐美國家自私自利的保護主義措施，這一點,，其實從美國媒體也對奧巴馬的保護主義舉動頗有微詞就可看出。
從長遠來看,，中國則需要調整產業(yè)結構和出口戰(zhàn)略,。政府應引導有關行業(yè)協(xié)會盡快建立出口協(xié)調機制。盡量做到出口增長率不要過快,，在出口國家上也不要過于集中,。因為一旦遭遇相關制裁，很有可能會給產業(yè)帶來全線打擊,。另外,，中國的部分勞動密集型產業(yè)也可考慮向第三國(比如東南亞和非洲國家)轉移，借助這些國家相對優(yōu)越的出口環(huán)境,，規(guī)避可能的貿易壁壘,。 |
|