進(jìn)入2010年,，美國對中國產(chǎn)品的貿(mào)易制裁呈加劇走勢,。美國已相比對中國產(chǎn)金屬絲網(wǎng)托盤產(chǎn)品、電熱毯,、禮品盒以及包裝帶征收高額反傾銷稅,，并對中國產(chǎn)鉆管發(fā)起反傾銷反反補(bǔ)貼調(diào)查。
而在2009年終的12月30日,，美國也不忘奉送“新年禮物”——當(dāng)天宣布針對中國油井管的反補(bǔ)貼案審結(jié)：對中國油井管征收10.36%-15.78%的反補(bǔ)貼懲罰性關(guān)稅,。擬議中的對中國油井管征收36.53%-99.14%的反傾銷制裁仍在推進(jìn)中，結(jié)果也幾成定局,。
油井管案,，按照美方統(tǒng)計，價值26億美元,；按照中方統(tǒng)計,，價值則達(dá)到32億美元。但不管按照哪個統(tǒng)計口徑,，這都是迄今為止美國,，乃至外國對中國發(fā)起的案值最大的一起貿(mào)易制裁案例。此舉無疑將極大損害中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的利益,，加劇中美間的貿(mào)易摩擦,。
美國2009年的“收官之作”以及新年的新貿(mào)易制裁措施,，反映的是中國對美貿(mào)易形勢的日益嚴(yán)峻,。僅在剛過去的2009年，美對“中國制造”已發(fā)起10起“雙反”合并調(diào)查,，2起反傾銷調(diào)查,，1起特保調(diào)查(即輪胎特保案)，此外還向世貿(mào)組織提起一起訴訟,。按照中國商務(wù)部的說話,，美國對華貿(mào)易訴訟“立案頻率之高在世界貿(mào)易救濟(jì)史上都極為罕見”。
美國近來對華貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,，一個重要的因素,，是美國政府采取了放任的態(tài)度。輪胎特保案更開了一個極壞的先例,。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,，受輪胎特保案鼓舞，目前美國紡織團(tuán)體和各大紡織工人工會正在密切溝通,，研究對中國進(jìn)口服裝提起特保調(diào)查的可能性,。
與此同時,，受金融危機(jī)持續(xù)、經(jīng)濟(jì)衰退影響,，出于轉(zhuǎn)移國內(nèi)失業(yè)率上升焦點(diǎn),、安撫國內(nèi)保守人士以及進(jìn)行政治交易等諸多考慮，奧巴馬政府不惜自食其言,，為各種借口對外來商品采取制裁措施,，“中國制造”成為最大受害者。
要遏制當(dāng)前美國的保護(hù)主義逆流,，一方面,，美國政府必須切實履行自己的承諾，堅決抵制保護(hù)主義的誘惑,。另一方面,，作為受害者，中國必須對美國政府施壓,，要求其克制保護(hù)主義沖動,，不出臺新的保護(hù)措施；同時,，中方還須拿起法律的武器,，對美國保護(hù)主義措施進(jìn)行反制。
因為對待貿(mào)易保護(hù)主義,，如果妥協(xié)退讓,，則會助長對方的囂張氣焰；而如果據(jù)理力爭,、針鋒相對,，并攻擊對方的軟肋，這將有助于遏制保護(hù)主義的逆流,。當(dāng)然,，應(yīng)對中也要注意防止事態(tài)失控，這就要求中方須有勇更有謀,。
在美國對中國輪胎實施制裁后,，中方就宣布對部分美國汽車產(chǎn)品啟動了反補(bǔ)貼立案審查程序，對美國肉雞產(chǎn)品啟動了反傾銷和反補(bǔ)貼立案審查程序,。此外,，中國還將次案件訴諸世貿(mào)組織。這些舉措無疑讓奧巴馬政府面臨壓力,。
美國禽肉和雞蛋出口協(xié)會就指責(zé),，是美國政府挑起了對華貿(mào)易爭端。該委員會總裁詹姆斯·薩姆納稱,，他們理解中國方面的憤怒,，而目前的問題更多責(zé)任是在美國政府方面,，“我們?yōu)閵W巴馬當(dāng)局的處理方式感到不安”。
當(dāng)然,，任何斗爭都須有理,、有利、有節(jié),，單個的案件不會反轉(zhuǎn)整個中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系,。
中美合作共贏，這是大局,；但合作中存在斗爭,，這是策略。美國彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所所長弗雷德·伯格斯滕就對筆者說,，中美作為貿(mào)易大國,，總會有一些貿(mào)易摩擦、貿(mào)易訴訟,，“這其實和整體友好而合作的貿(mào)易關(guān)系并行不�,！薄＜词拐紊嫌H密如美國和加拿大,，貿(mào)易摩擦也經(jīng)常發(fā)生,。
從全局角度看，在美國經(jīng)濟(jì)未全面復(fù)蘇前,，中美的貿(mào)易摩擦?xí)觿�,，但�?yīng)該不至于由此而爆發(fā)大規(guī)模的貿(mào)易戰(zhàn)。但玩火總會有極大的風(fēng)險,，要使局勢得到控制而不向最糟糕方向發(fā)展,，則需要雙方的冷靜、誠意和智慧,。美國傳統(tǒng)基金會資深研究員史劍道(Derek Scissors)對筆者表示,，在當(dāng)前敏感時刻,，“中方需要冷靜,，美方則必須明確其貿(mào)易立場”�,！爸袊砸潇o,，是因為必須認(rèn)識到，(處理不慎)情況將會變得更糟,；美方則必須停止針對中國的制裁舉措,，必須清晰闡明美國(希望合作的)貿(mào)易政策�,！薄�
在未來中美的一系列會談時,，中方宜保持對美方的壓力,，可考慮通過對在美國影響廣泛的部分農(nóng)產(chǎn)品實行反制措施，借助龐大的中國國內(nèi)市場這一有利條件,，通過各種資源手段的整合,，來遏制美方將保護(hù)主義升級的沖動。同時,，中方應(yīng)可加強(qiáng)輿論斗爭,，在各種場合據(jù)理力爭，批駁其他國家,、尤其是歐美國家自私自利的保護(hù)主義措施,，這一點(diǎn)，其實從美國媒體也對奧巴馬的保護(hù)主義舉動頗有微詞就可看出,。
從長遠(yuǎn)來看,，中國則需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口戰(zhàn)略。政府應(yīng)引導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會盡快建立出口協(xié)調(diào)機(jī)制,。盡量做到出口增長率不要過快,，在出口國家上也不要過于集中。因為一旦遭遇相關(guān)制裁,，很有可能會給產(chǎn)業(yè)帶來全線打擊,。另外，中國的部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)也可考慮向第三國(比如東南亞和非洲國家)轉(zhuǎn)移,，借助這些國家相對優(yōu)越的出口環(huán)境,，規(guī)避可能的貿(mào)易壁壘。 |
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