自去年初奧巴馬政府執(zhí)政以來,，美國在人民幣問題上對中國發(fā)難，主要有兩個波次：第一波,，是在財長蓋特納上任前后,，蓋氏公然指責中國是“匯率操縱國”；第二波,，則是現(xiàn)在美國在人民幣問題上全面施壓,，大有人民幣不升值美國不善罷甘休之勢。
第一波,，基本上是蓋特納的“獨角戲”,，結(jié)果也頗值得玩味。蓋氏言語一出,，不想引來的不是喝彩聲,，而是美國上下的不理解。
美國經(jīng)濟學家布雷特·斯旺森就在《華爾街日報》上發(fā)表評論,，批評蓋特納指責中國“操縱匯率”的言論是過度反應,，也反映出美國對中國的種種誤解，但問題的實質(zhì)并不是“全球失衡”,，而是美元政策的失當,。
美國國會眾議院美中工作小組共同主席、民主黨眾議員拉森(Rick Larsen)表示,，美中都遭受金融危機的沖擊,，兩國利益休戚相關(guān)，“尋找替罪羊”不是解決問題的辦法,。
最終,，蓋特納修正自己的立場。除了高度評價中國在危機中的作用,，宣誓中美加強合作外,，蓋特納在隨后兩次匯率報告中，都明確承認：中國沒有操縱人民幣匯率,。比如,，去年10月15日的報告就承認,，中國一系列政策在穩(wěn)定世界經(jīng)濟和減少自身外貿(mào)順差方面起了“重要的作用”；而且,，自2005年7月以來,，人民幣相對美元累計升值了21.2%；此外,，中國正在采取積極舉措推定人民幣資本賬戶的自由化,。
此一時、彼一時,。不到半年之后,，美國在人民幣問題上又開始大轉(zhuǎn)彎，再度在各種場合要求人民幣升值,。奧巴馬多次宣稱,，當前美國的一大國際挑戰(zhàn)就是匯率問題，中國應該采取“市場導向的匯率政策”,；美國國會內(nèi)更是法案,、聯(lián)名信不斷，要求奧巴馬政府將界定中國為“匯率操縱國”,，甚至要求直接對中國實行貿(mào)易制裁,。
美國朝野幾乎同時改弦更張，遠不只是匯率問題那么單純,。如果說,，蓋特納上任前后口不擇言，尚有缺乏政治頭腦或有意試探的因素,，那么美國新一波在匯率問題上的攻勢,，原因則多方面的，其大致有三,。
第一,，政治化企圖。當前美國失業(yè)率高企,，民怨沸騰,，而中期選舉在即，奧巴馬急需轉(zhuǎn)移國內(nèi)焦點,，而議員們更希望操縱議題,，為自己選舉拉票。
耶魯大學管理學院金融學教授陳志武就對筆者說,，美國政客這么做,，倒不見得真希望此舉能創(chuàng)造多少就業(yè)，而是希望在輿論上和形象上爭取得分，他們目前的第一個任務(wù),，就是保住自己的席位,，保住自己的政治生命，但很遺憾,，中國就成了美國政客的“出氣筒”,。
第二，降低赤字,，為美國擴大出口鋪路,。奧巴馬制定了雄心勃勃的目標，在未來5年內(nèi),，美國出口額要翻一番,，由此為美國創(chuàng)造兩百萬個就業(yè)崗位。在金融危機導致各國購買力下降的情況下,，美國出口最大的指望,，無疑就是中國,。于是,，在人民幣問題上敲打中國，也自然成為美國政府當前的不二選擇,。
中國國務(wù)院總理溫家寶就指出：“有些國家為了提高本國出口而貶低本國幣值,，反過來又企圖用施壓的辦法來強迫別國的貨幣升值。我以為這種做法是一種貿(mào)易保護主義的做法,�,！�
第三個方面，美國此舉,，不乏對中國發(fā)展懷有嫉妒之心,。美國表面上宣稱，美中關(guān)系并不是零和博弈,，中國繁榮對美國也有利,。但在實際外交策略中，美國總顯露出試圖遏制中國發(fā)展的跡象,。這次國際金融危機中,，中國經(jīng)濟一枝獨秀，崛起之勢更加明顯,，就頗讓不少美國人很不痛快,，在人民幣問題上發(fā)難，自然正中他們下懷,。
其實,，美國從來沒放棄人民幣匯率這個施壓籌碼，蓋特納之所以要淡化其原先的講話，不過當時是非常時期,，美國在很多事務(wù)上有求中國,，其對華政策不得不有所軟化；但隨著美國經(jīng)濟逐漸走出衰退,，加之國內(nèi)政治壓力抬升,，人民幣匯率也就自然又成為他們施壓的手段。
在日前推出所謂匯率議案時,，一些美國議員就公開宣稱,，現(xiàn)在和以前不同了，美國必須在匯率問題上繼續(xù)采取攻勢,。美國參議員舒默更直言不諱：“他們(中國)需要美國市場,，勝于我們需要中國�,！边^河拆橋,、翻臉不認人，這種小人嘴臉,，也讓人看出美國對華政策虛偽,、欺詐的一面。
|
|