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在蔓延至歐元區(qū)多國的債務(wù)風(fēng)暴中，愛爾蘭最早受到?jīng)_擊,。房地產(chǎn)泡沫破滅和經(jīng)濟(jì)危機(jī)是導(dǎo)致愛爾蘭政府財(cái)政赤字劇增的主要原因,，但隨著一系列應(yīng)對(duì)措施的出臺(tái),，債務(wù)危機(jī)帶來的負(fù)面影響在一定程度上有所緩解。
房地產(chǎn)熱催生泡沫
數(shù)據(jù)顯示,，2009年,，愛爾蘭財(cái)政赤字占國內(nèi)GDP的比例為12%,，在歐元區(qū)國家中僅次于希臘。截至2009年底,，愛爾蘭政府的國債額達(dá)到750多億歐元,，占GDP的比例為65%，超過歐盟允許的60%上限,；而在2006年和2007年,，愛爾蘭公共債務(wù)水平一直維持在25%左右。
愛爾蘭政府財(cái)政狀況之所以惡化,，主要有以下幾點(diǎn)原因：
一,，房地產(chǎn)發(fā)展過熱催生房地產(chǎn)泡沫。20世紀(jì)中期,，愛爾蘭政府注重高新技術(shù)發(fā)展,，尤其重視醫(yī)藥化工、信息通信技術(shù),、金融業(yè)等行業(yè)的發(fā)展和出口,，并注重服務(wù)外包，吸引外資,。大量外國公司尤其是美國公司的到來不僅拉動(dòng)了就業(yè),，還帶來了先進(jìn)技術(shù)。政府采取的科技興國戰(zhàn)略也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的騰飛,，使愛爾蘭贏得了“凱爾特之虎”的美譽(yù),。
在前幾年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，愛爾蘭房地產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張迅速,，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力,。愛爾蘭房價(jià)在2007年達(dá)到頂峰，但隨著國際金融危機(jī)的到來,，房地產(chǎn)業(yè)受到沉重打擊,，房價(jià)目前已經(jīng)下降了一半以上。
受此影響,，許多民眾還不起貸款導(dǎo)致銀行危機(jī),，信貸違約潮接踵而至。愛爾蘭銀行的主要放貸對(duì)象建筑商無法還貸,，也無法再獲得貸款繼續(xù)運(yùn)營,，導(dǎo)致資金鏈斷裂，房地產(chǎn)泡沫破滅,。這不僅影響了政府稅收,，還抑制了民眾消費(fèi)能力，導(dǎo)致財(cái)政赤字增加，整個(gè)經(jīng)濟(jì)陷入混亂,。
二,，愛爾蘭屬外向型經(jīng)濟(jì)，容易受國際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響,。愛爾蘭出口貿(mào)易占GDP總量的80%以上,，其中出口的80%以上又來自外資企業(yè)。出口主要針對(duì)歐美市場(chǎng),，包括美國,、比利時(shí)、英國,、德國和法國,。這些國家都在金融危機(jī)中受到較為沉重的打擊。因此,，金融危機(jī)發(fā)生以后,，出口下滑對(duì)愛爾蘭經(jīng)濟(jì)造成不小的影響，加劇了政府財(cái)政危機(jī),。
強(qiáng)硬措施初見成效
由于受到金融危機(jī)的直接打擊,，愛爾蘭早在金融危機(jī)爆發(fā)后不久就陷入債務(wù)危機(jī)，并一度引發(fā)了需要外界救援的猜測(cè),。在歐盟督促下,，愛爾蘭實(shí)施了大刀闊斧的改革，這些措施已初見成效,。
首先,，針對(duì)金融危機(jī)，愛爾蘭政府向銀行提供了擔(dān)保,，此后又設(shè)立國有資產(chǎn)管理署,，收購銀行的不良貸款。國有資產(chǎn)管理署作為一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu),，是愛爾蘭國庫的下屬機(jī)構(gòu),，具有獨(dú)立發(fā)債的職權(quán)。國有資產(chǎn)管理署今年3月首批收購對(duì)象是愛爾蘭前十大房地產(chǎn)商的貸款,。按照計(jì)劃,，房地產(chǎn)市好轉(zhuǎn)后，國有資產(chǎn)管理署將賣出此類資產(chǎn)以便資金回籠,。
其次,，采取開源節(jié)流等緊縮預(yù)算措施。愛爾蘭政府在2008年底制定的預(yù)算中,，大幅提高了個(gè)人所得稅,，力圖增加財(cái)政收入,。此外，減少政府開支和公共項(xiàng)目,，只保留國計(jì)民生需要的項(xiàng)目。同時(shí),，大幅度壓縮高層公務(wù)員出差標(biāo)準(zhǔn),，削減社會(huì)福利。在采取養(yǎng)老金征稅,、下調(diào)公共部門工資等措施后,，2009年12月再度推行公務(wù)員減薪計(jì)劃。這些措施使得赤字水平趨于穩(wěn)定,。 |