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阿根廷是拉美國家中貧富懸殊比較明顯的國家之一,，但是阿根廷國民中并不存在明顯的“仇富”心態(tài)，主要原因是阿根廷政府重視衛(wèi)生,、教育等公共領(lǐng)域投資,，使貧困階層可以免費(fèi)享受教育和醫(yī)療。
增長難掩問題貧富差距拉大
從上世紀(jì)90年代中期至今,，阿根廷的基尼系數(shù)基本在0.43至0.5之間波動(dòng),，而國際社會(huì)公認(rèn)基尼系數(shù)超過0.4就處于警戒水平。2001年爆發(fā)的金融危機(jī)使得阿根廷經(jīng)濟(jì)和社會(huì)狀況惡化,，基尼系數(shù)一度達(dá)到0.55的水平,，此后逐年回落，2008年回落到0.45的水平,。
根據(jù)阿根廷國家統(tǒng)計(jì)局日前公布的報(bào)告稱,，2009年以來阿根廷的貧富差距逐漸拉大，高收入群體和低收入群體的收入差距擴(kuò)大到26倍,。
根據(jù)阿根廷國家統(tǒng)計(jì)局每季度進(jìn)行的家庭情況調(diào)查,，截至2009年第二季度,，在阿根廷全國31個(gè)主要城市中，10%的最貧困人口每個(gè)月的總收入為三億比索(一美元約合3.82比索),，人均月收入僅為216比索,。而該國10%最富裕人口的月總收入為78.45億比索，人均月收入為5669比索,。
報(bào)告指出,，阿根廷10%的最富裕階層和10%的最貧困階層月收入的差距為26.2倍，而在2008年同期這一差距為23.4倍,。
報(bào)告分析說,，近年來阿根廷經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，但是富裕階層成為經(jīng)濟(jì)增長最大的受益者,，而低收入階層收入的增長速度相對(duì)較慢,，導(dǎo)致阿根廷的貧富差距進(jìn)一步拉大。
阿根廷試驗(yàn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心負(fù)責(zé)人維多利亞·希亞里索強(qiáng)調(diào),，阿根廷經(jīng)濟(jì)經(jīng)過近20年的增長,，貧富懸殊的問題不僅沒有得到妥善解決，而且呈現(xiàn)加劇趨勢,，值得政府深刻反思,。如何讓低收入階層從國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中受益，使其收入增長速度達(dá)到甚至超過全社會(huì)的平均水平,，是政府必須盡快解決的問題,。
保障窮人生活化解仇富情緒
阿根廷貧富差距懸殊，但是并沒有因此造成窮人明顯的“仇富”心態(tài)和社會(huì)不同階層之間的激烈矛盾,。近年來,，雖然阿根廷的社會(huì)治安狀況有所惡化，但是暴力犯罪事件的矛頭沒有專門指向富人,。
阿根廷社會(huì)各階層實(shí)現(xiàn)和諧共處的主要原因之一是,，政府非常重視在衛(wèi)生和教育等公共領(lǐng)域的投資，使貧困階層的溫飽和基本生活有可靠保障,，因此不容易產(chǎn)生仇視富人和社會(huì)的心態(tài),。
阿根廷的醫(yī)療系統(tǒng)由私立醫(yī)院、工會(huì)醫(yī)院和公立醫(yī)院組成,。中產(chǎn)階層和富裕階層基本選擇私立醫(yī)院,，每個(gè)月繳納固定費(fèi)用就可以享受良好的醫(yī)療服務(wù)。有正式工作的員工則和家人一起加入工會(huì)醫(yī)院,，看病基本免費(fèi),。公立醫(yī)院則面向非正式勞工和失業(yè)者，看病就診完全免費(fèi)，即使是進(jìn)行器官移植這樣的大手術(shù)也是免費(fèi),。
阿根廷實(shí)行醫(yī)藥分家，但是藥品價(jià)格受到嚴(yán)格控制,，而且加入醫(yī)療計(jì)劃或者領(lǐng)取醫(yī)院的打折卡后購買藥物可以拿到很高的折扣,。貧困家庭則可以向政府提出申請(qǐng)，經(jīng)過社會(huì)保險(xiǎn)部門核實(shí)后獲得免費(fèi)發(fā)放的基本藥物,。
阿根廷的公立學(xué)校從幼兒園到中學(xué)都是免費(fèi),。貧困家庭的兒童不僅可以免費(fèi)上學(xué)，還可以在學(xué)校吃到一頓營養(yǎng)有保障的午餐,。
此外,，阿根廷政府每年都向低收入階層民眾發(fā)放各種津貼，最近還決定向非正式勞工(黑工)和失業(yè)者的每個(gè)未成年子女發(fā)放180比索的補(bǔ)貼,，改善貧困家庭的生活狀況,。
在阿根廷的勞資關(guān)系中，政府和司法部門都無條件傾向勞工利益,，勞工最低工資每年都保持上漲,。這種做法雖然造成了對(duì)勞工的過度保障和縱容，對(duì)阿根廷經(jīng)濟(jì)發(fā)展和吸引外資造成不利影響,，但使勞工的合法權(quán)益得到了保證,，因此阿根廷的勞工并不仇視企業(yè)家和富人。
加大公共投資穩(wěn)定中產(chǎn)階級(jí)
曾經(jīng)在中國生活多年的阿根廷薩爾瓦多大學(xué)中國問題專家馬萊納在接受記者采訪時(shí)說,，中國和阿根廷的政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及社會(huì)狀況并不相同,，但是阿根廷在緩解貧富階層矛盾方面仍值得中國借鑒。
首先,，中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值和阿根廷相差不多,，但是中國政府的整體財(cái)力和投資效率明顯高于阿根廷。不過,，中國政府在公共衛(wèi)生和教育等領(lǐng)域的投資需要加強(qiáng),，昂貴的醫(yī)療費(fèi)用和學(xué)費(fèi)使貧困階層面臨沉重壓力，容易讓貧困階層因?yàn)樯钕萑肜Ь扯a(chǎn)生仇視富人和社會(huì)的心態(tài),。
其次,，中國勞工和企業(yè)主相比處于弱勢，因此容易產(chǎn)生仇視雇主和富裕階層的情緒,。
馬萊納說,，目前中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)積累了發(fā)展的資本，而且正處于調(diào)整結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期,，因此加強(qiáng)對(duì)勞工權(quán)益的維護(hù),，提高勞工的基本工資正當(dāng)其時(shí)，這對(duì)于改善民生、緩和貧富矛盾具有重要意義,。
馬萊納同時(shí)認(rèn)為,，培育一個(gè)不斷擴(kuò)大的中產(chǎn)階級(jí)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。近年來,，阿根廷政府對(duì)稅收制度進(jìn)行了改革,，增加對(duì)富裕階層課稅力度，減輕中產(chǎn)階級(jí)的賦稅負(fù)擔(dān),，盡可能幫助他們積累財(cái)富,。 |