|
 |
|
資料照片 |
在國情咨文中強(qiáng)調(diào)“財(cái)政紀(jì)律”后不到一周，美國總統(tǒng)奧巴馬2月1日提出了創(chuàng)紀(jì)錄的3.83萬億美元2011財(cái)年預(yù)算方案,，而2010財(cái)年財(cái)政赤字則達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.56萬億美元,。其中的自相矛盾，恰恰表明奧巴馬在高赤字和高失業(yè)之間的進(jìn)退兩難,。
保就業(yè)為第一要?jiǎng)?wù)
從奧巴馬的預(yù)算開支看,，盡管高失業(yè)和高赤字是兩難選題，但他目前的政策,，還是以應(yīng)對(duì)高失業(yè)為第一要?jiǎng)?wù),。
根據(jù)該預(yù)算報(bào)告，2011財(cái)年美國財(cái)政預(yù)算開支達(dá)到3.83萬億美元,，這也是美國年度預(yù)算開支連續(xù)三年突破3萬億美元大關(guān)，其中包括了總額為1000億美元的新經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,，該計(jì)劃主要通過對(duì)小企業(yè)的信貸扶持,，爭取創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。
此外,，為幫助危機(jī)中的美國民眾,，奧巴馬政府將繼續(xù)延長減稅計(jì)劃，預(yù)計(jì)每人將得到400美元,。此外,，2011財(cái)年預(yù)算還為受經(jīng)濟(jì)衰退打擊的州準(zhǔn)備了250億美元的援助資金�,！ �
奧巴馬將預(yù)算重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)議題,，尤其是放在保就業(yè)上，這是因?yàn)楫?dāng)前的高失業(yè)率正成為他執(zhí)政的最大考驗(yàn),。最近幾個(gè)月,，盡管整體經(jīng)濟(jì)有所好轉(zhuǎn)，但失業(yè)率卻是居高不下,。去年10月份美國失業(yè)率達(dá)到了10.2%,，為26年來最高水平。11月份,、12月份失業(yè)率略有下降,，但也都維持在10%的高位。
此外,，阿富汗和伊拉克兩場戰(zhàn)爭以及龐大的武器研發(fā)費(fèi)用,，使2011財(cái)年美國軍事開支繼續(xù)膨脹,。
高赤字將長期持續(xù)
根據(jù)該預(yù)算報(bào)告，美國財(cái)政赤字在2010財(cái)年達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.56萬億美元,，約占美國GDP的10.6%,；2011財(cái)年將有所降低，但仍維持在1.27萬億美元的高位,，約占美國GDP的8.3%,。
對(duì)于當(dāng)前居高不下的高赤字，白宮預(yù)算主管奧茨薩格認(rèn)為,，這是為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì),、促進(jìn)就業(yè)而不得已而為之，政府必須采取措施在高赤字和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中尋求平衡,�,！ �
按照奧巴馬政府的預(yù)測，到2012財(cái)年,，美國財(cái)政將可望下降至8280億美元,，值得注意的是，這一年正好是奧巴馬尋求連任之年,�,！ �
但許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家也指出，這一“樂觀”的預(yù)測,，完全建立在美國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)復(fù)蘇這一最理想結(jié)果的基礎(chǔ)上——按照奧巴馬政府的預(yù)測,，今年美國經(jīng)濟(jì)將增長2.7%，明年則增長3.8%,，隨后未來3年增幅將在4%以上,。
且不論這一理想結(jié)果是否存在考驗(yàn),，即便真按預(yù)期實(shí)現(xiàn),，2012年的財(cái)政赤字仍大大高于金融危機(jī)爆發(fā)前美國4000多億美元的赤字規(guī)模，可以說,，在短期內(nèi),，美國仍不可能走出“高赤字時(shí)代”。
奧巴馬有訴諸民粹政治傾向
盡管奧巴馬政府百般解釋,，但高赤字顯然給美國經(jīng)濟(jì)也帶來了嚴(yán)重隱患,。
2009年,，美國財(cái)政赤字達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.4萬億美元,，約相當(dāng)于美國GDP的10%，為第二次世界大戰(zhàn)以來最高水平,。平均下來,，每個(gè)美國人,，無論年長還是年幼，這一年都被分配了4700美元的債務(wù),。如果加上以往的赤字,，分配到每個(gè)美國家庭的美國政府債務(wù)已超過10萬美元�,！ �
按照一般的理解,，龐大的赤字，加上目前寬松的貨幣政策,，累積的是惡性通脹的危險(xiǎn),，一旦應(yīng)對(duì)不慎，美國經(jīng)濟(jì)將再臨險(xiǎn)境,�,？偨y(tǒng)奧巴馬此前就坦陳，如果無法有效解決高赤字問題,，美國經(jīng)濟(jì)有陷入“雙底”衰退的可能,。
為了平息外界對(duì)高赤字的擔(dān)憂,，奧巴馬也采取了一系列“開源節(jié)流”的舉措,。
根據(jù)當(dāng)天提供的財(cái)政報(bào)告,，奧巴馬政府將實(shí)施為期三年的項(xiàng)目開支凍結(jié)計(jì)劃，這些無關(guān)國家安全的項(xiàng)目將可望未來為政府節(jié)省開支2500億美元,。但作為其消極影響,，美國宇航局重返月球計(jì)劃將可能被擱置�,！ �
同時(shí),，奧巴馬宣布將終止對(duì)年收入25萬美元的高收入家庭減稅計(jì)劃，此舉可在未來10年節(jié)省開支6780億美元,。此外,，奧巴馬擬議的對(duì)大金融機(jī)構(gòu)征收“金融危機(jī)責(zé)任費(fèi)”，將在未來10年給美國財(cái)政提供900億美元的收入,�,！ �
但批評(píng)者也指出，奧巴馬的這些舉措對(duì)接近4萬億美元的龐大開支來說,，只是杯水車薪,。而且，其中針對(duì)富裕民眾和銀行業(yè)的稅收政策,，則有民粹政治之嫌,。從奧巴馬最近在金融監(jiān)管,、醫(yī)療改革等一系列議題上愈來愈強(qiáng)硬的表態(tài)看，一些人認(rèn)為,，奧巴馬正試圖通過展現(xiàn)自身的平民主義色彩,，來拯救其陷入低迷的支持率。
兩黨將陷入拉鋸戰(zhàn)
奧巴馬在高赤字問題上的進(jìn)退兩難,，也讓共和黨從中受益,。
外界普遍認(rèn)為，當(dāng)前共和黨一個(gè)宣傳的主線,，就是把奧巴馬貼上“無節(jié)制花錢總統(tǒng)”的標(biāo)簽,。在中期選舉年到來之時(shí)，這成為共和黨的一個(gè)制勝法寶,。
奧巴馬的對(duì)策,，則是將問題歸咎于共和黨。在1日提交預(yù)算報(bào)告的聲明中,，奧巴馬說,，在此前克林頓政府時(shí)期，美國財(cái)政還有盈余,，但正是由于共和黨政府的一系列行為,，使得他一年前入住白宮時(shí)，從共和黨政府那里繼承了超過1萬億美元的財(cái)政赤字,。
同時(shí),，作為對(duì)共和黨的“示好”舉措，奧巴馬當(dāng)天也倡議,，成立一個(gè)兩黨聯(lián)立的預(yù)算委員會(huì),，共同審查每一項(xiàng)削減開支或增稅計(jì)劃，以此更有效地降低財(cái)政赤字,。
對(duì)于奧巴馬龐大的2011財(cái)年預(yù)算,，共和黨眾議員保爾·戴恩認(rèn)為有“三多”——更多稅收、更多赤字和更多債務(wù),，“只有一些粉飾性的財(cái)政舉措展示克制假象”,。
眾議院共和黨“黨鞭”埃里克·坎特則指責(zé),，奧巴馬的財(cái)政預(yù)算創(chuàng)造了一系列的歷史紀(jì)錄,，該預(yù)算“開支比任何歷史紀(jì)錄要高，赤字比任何紀(jì)錄要大,，增加的稅收比任何紀(jì)錄要高——這都是在我們國家最不能承受的時(shí)候,。”
按照美國相關(guān)法律程序,，奧巴馬的財(cái)政預(yù)算必須得到國會(huì)的批準(zhǔn),，雖然目前執(zhí)政的民主黨在國會(huì)占據(jù)優(yōu)勢,，但在參議院，由于馬薩諸塞州選舉的勝利,，共和黨已取得了可阻擾議案通過的40個(gè)席位,。未來圍繞著高開支和高赤字問題，美國政壇勢必將展開激烈的拉鋸戰(zhàn),。 |