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在國情咨文中強調“財政紀律”后不到一周,，美國總統(tǒng)奧巴馬2月1日提出了創(chuàng)紀錄的3.83萬億美元2011財年預算方案，而2010財年財政赤字則達到創(chuàng)紀錄的1.56萬億美元,。其中的自相矛盾,，恰恰表明奧巴馬在高赤字和高失業(yè)之間的進退兩難。
保就業(yè)為第一要務
從奧巴馬的預算開支看,，盡管高失業(yè)和高赤字是兩難選題,，但他目前的政策，還是以應對高失業(yè)為第一要務,。
根據該預算報告，2011財年美國財政預算開支達到3.83萬億美元，這也是美國年度預算開支連續(xù)三年突破3萬億美元大關,，其中包括了總額為1000億美元的新經濟刺激計劃,，該計劃主要通過對小企業(yè)的信貸扶持，爭取創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,。
此外,，為幫助危機中的美國民眾，奧巴馬政府將繼續(xù)延長減稅計劃,，預計每人將得到400美元,。此外，2011財年預算還為受經濟衰退打擊的州準備了250億美元的援助資金,�,！ �
奧巴馬將預算重點放在經濟議題，尤其是放在保就業(yè)上,，這是因為當前的高失業(yè)率正成為他執(zhí)政的最大考驗,。最近幾個月，盡管整體經濟有所好轉,，但失業(yè)率卻是居高不下,。去年10月份美國失業(yè)率達到了10.2%，為26年來最高水平,。11月份,、12月份失業(yè)率略有下降，但也都維持在10%的高位,。
此外,，阿富汗和伊拉克兩場戰(zhàn)爭以及龐大的武器研發(fā)費用，使2011財年美國軍事開支繼續(xù)膨脹,。
高赤字將長期持續(xù)
根據該預算報告,，美國財政赤字在2010財年達到創(chuàng)紀錄的1.56萬億美元，約占美國GDP的10.6%,；2011財年將有所降低,，但仍維持在1.27萬億美元的高位，約占美國GDP的8.3%,。
對于當前居高不下的高赤字,，白宮預算主管奧茨薩格認為，這是為應對經濟,、促進就業(yè)而不得已而為之,，政府必須采取措施在高赤字和經濟復蘇中尋求平衡�,！ �
按照奧巴馬政府的預測,，到2012財年,，美國財政將可望下降至8280億美元，值得注意的是,，這一年正好是奧巴馬尋求連任之年,。
但許多經濟學家也指出,，這一“樂觀”的預測,，完全建立在美國經濟實現(xiàn)可持續(xù)復蘇這一最理想結果的基礎上——按照奧巴馬政府的預測，今年美國經濟將增長2.7%,，明年則增長3.8%,，隨后未來3年增幅將在4%以上�,！�
且不論這一理想結果是否存在考驗,，即便真按預期實現(xiàn)，2012年的財政赤字仍大大高于金融危機爆發(fā)前美國4000多億美元的赤字規(guī)模,，可以說,，在短期內，美國仍不可能走出“高赤字時代”,。
奧巴馬有訴諸民粹政治傾向
盡管奧巴馬政府百般解釋,，但高赤字顯然給美國經濟也帶來了嚴重隱患�,！ �
2009年,，美國財政赤字達到創(chuàng)紀錄的1.4萬億美元，約相當于美國GDP的10%,，為第二次世界大戰(zhàn)以來最高水平,。平均下來，每個美國人,，無論年長還是年幼,，這一年都被分配了4700美元的債務。如果加上以往的赤字,，分配到每個美國家庭的美國政府債務已超過10萬美元,。
按照一般的理解,，龐大的赤字,，加上目前寬松的貨幣政策，累積的是惡性通脹的危險,，一旦應對不慎,，美國經濟將再臨險境�,？偨y(tǒng)奧巴馬此前就坦陳,，如果無法有效解決高赤字問題,，美國經濟有陷入“雙底”衰退的可能�,！�
為了平息外界對高赤字的擔憂,，奧巴馬也采取了一系列“開源節(jié)流”的舉措,�,！�
根據當天提供的財政報告，奧巴馬政府將實施為期三年的項目開支凍結計劃,，這些無關國家安全的項目將可望未來為政府節(jié)省開支2500億美元,。但作為其消極影響，美國宇航局重返月球計劃將可能被擱置,�,！ �
同時，奧巴馬宣布將終止對年收入25萬美元的高收入家庭減稅計劃,，此舉可在未來10年節(jié)省開支6780億美元,。此外，奧巴馬擬議的對大金融機構征收“金融危機責任費”,，將在未來10年給美國財政提供900億美元的收入,。
但批評者也指出,，奧巴馬的這些舉措對接近4萬億美元的龐大開支來說,，只是杯水車薪。而且,，其中針對富裕民眾和銀行業(yè)的稅收政策,，則有民粹政治之嫌。從奧巴馬最近在金融監(jiān)管,、醫(yī)療改革等一系列議題上愈來愈強硬的表態(tài)看,，一些人認為，奧巴馬正試圖通過展現(xiàn)自身的平民主義色彩,，來拯救其陷入低迷的支持率,。
兩黨將陷入拉鋸戰(zhàn)
奧巴馬在高赤字問題上的進退兩難，也讓共和黨從中受益,。
外界普遍認為,，當前共和黨一個宣傳的主線，就是把奧巴馬貼上“無節(jié)制花錢總統(tǒng)”的標簽,。在中期選舉年到來之時,，這成為共和黨的一個制勝法寶。
奧巴馬的對策,，則是將問題歸咎于共和黨,。在1日提交預算報告的聲明中,，奧巴馬說，在此前克林頓政府時期,，美國財政還有盈余,，但正是由于共和黨政府的一系列行為，使得他一年前入住白宮時,，從共和黨政府那里繼承了超過1萬億美元的財政赤字,。
同時，作為對共和黨的“示好”舉措,，奧巴馬當天也倡議,，成立一個兩黨聯(lián)立的預算委員會，共同審查每一項削減開支或增稅計劃,，以此更有效地降低財政赤字,。
對于奧巴馬龐大的2011財年預算，共和黨眾議員保爾·戴恩認為有“三多”——更多稅收,、更多赤字和更多債務,，“只有一些粉飾性的財政舉措展示克制假象”�,！ �
眾議院共和黨“黨鞭”埃里克·坎特則指責,，奧巴馬的財政預算創(chuàng)造了一系列的歷史紀錄，該預算“開支比任何歷史紀錄要高,，赤字比任何紀錄要大,，增加的稅收比任何紀錄要高——這都是在我們國家最不能承受的時候�,！�
按照美國相關法律程序,，奧巴馬的財政預算必須得到國會的批準，雖然目前執(zhí)政的民主黨在國會占據優(yōu)勢,，但在參議院,，由于馬薩諸塞州選舉的勝利，共和黨已取得了可阻擾議案通過的40個席位,。未來圍繞著高開支和高赤字問題,，美國政壇勢必將展開激烈的拉鋸戰(zhàn)。 |